各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

　　為了進一步貫徹落實黨的十五屆六中全會和《國務院關于整頓和規范市場秩序的決定》精神，針對當前御寒商品、節日食品市場中存在的制假售假、質量不合格等突出問題，國家工商行政管理總局決定于2001年10月至2002年2月在全國范圍內開展“確保消費者安全過冬、安全過節”打假專項執法行動，為2002年元旦、春節，創造良好的市場環境?，F就有關問題通知如下：

　　一、專項執法行動的內容和重點

　?。ㄒ唬┲攸c商品：群眾反映強烈、關系人民群眾生命健康和安全的棉衣、棉被、羽絨服裝、民用煤、取暖器具等御寒生活用品；以及肉類、糧油、水產品及制品，豆類制品，飲料，糕點等食品。

　?。ǘ┲攸c場所：綜合、專業批發市場，農貿市場和御寒商品、節日食品集散地等。

　　（三）重點內容：

　　1、結合全國工商行政管理機關開展的清查企業專項執法行動，對御寒商品、食品生產、經營企業進行清查，嚴格審查有關生產、經營企業的主體資格，嚴厲打擊無照經營等非法經營活動，把好市場準入關。

　　2、檢查上市的御寒商品和食品，重點打擊；（1）經銷用醫療廢棄物、生活垃圾、工業廢料、廢舊絮棉等制作危害人體健康的商品的行為；（2）經銷無生產許可證、經營許可證、質量合格證、不符合安全使用標準商品的行為；（3）經銷沒有檢驗檢疫證明或檢驗檢疫不合格、以次充好、摻雜摻假、變質失效的商品等行為；（4）在食品添加“吊白塊”，利用工業礦物油、“地溝油”加工制作糧油及制品，銷售病害肉、注水肉等商品的行為；（5）利用廣告或其他手段對商品質量、功效和適用范圍等作引人誤解的虛假宣傳以及商標侵權假冒違法行為。

　　3、加強市場秩序的監督管理，重點打擊欺行霸市、強買強賣、缺斤少兩、坑蒙拐騙、欺詐消費者等侵害消費者合法權益、嚴重擾亂市場秩序的違法行為。

　　二、專項執法行動時間

　?。ㄒ唬?001年10月至12月，重點開展御寒商品打假執法專項行動，確保人民群眾安全過冬。

　?。ǘ?001年12月至2002年2月，重點開展節日食品打假執法專項行動，確保人民群眾安全過好2002年元旦、春節。

　　三、具體要求

　?。ㄒ唬┩怀鲋攸c，集中力量，統一行動。各地工商行政管理機關要在前期開展的食品聯合打假行動及糧食、棉花、肉食品市場專項整治工作的基礎上，結合本地實際，根據專項執法行動確定的重點，制定具體的工作計劃和方案，進一步加強對御寒商品、節日食品市場中存在質量、安全隱患及監管盲點區域等薄弱環節的監督檢查，集中力量，統一行動，抓實抓好。

　　（二）完善措施，有針對性地開展流通領域商品質量監督抽查工作。國家工商行政管理總局將圍繞御寒商品、食品組織開展流通領域商品質量監督抽查工作，并向社會公布抽查結果。有條件的省、自治區、直轄市工商行政管理局也可結合實際，組織對本地區的一些重要御寒商品、食品進行質量抽查。

　　（三）加大執法力度，狠抓大要案件的查處。對執法行動中發現的大要案件線索，要按照“五不放過”的要求，依法從重、及時予以查處。要充分發揮“12315”消費者申訴舉報網絡和“百家企業打假維權”網絡的作用，廣泛發動人民群眾和網絡成員企業舉報制售假冒偽劣御寒商品、食品等違法行為，擴大案源，及時受理消費者申訴，處理消費糾紛，查處侵害消費者權益案件，并適時組織典型案件曝光，震懾不法分子。

　　（四）加強組織領導，確保專項執法行動取得實效。各地工商行政管理機關要緊密依靠當地黨委、政府的領導，加強與公安、質檢、衛生等部門及新聞宣傳單位的配合。要強化檢查、指導，及時掌握情況，認真總結經驗，完善相關制度，鞏固治理成果。

　　各地在專項執法行動中遇到的問題，要及時請示；重大、突發性事件必須于二十四小時之內上報國家工商行政管理總局。每月月底要上報查處的大要案件情況和專項執法工作進展情況。專項執法行動結束后，要及時將總體情況寫出書面總結，于2002年2月底報送國家工商行政管理總局消費者權益保護局。

二00一年十月二十二日