各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各有關(guān)單位：

　　為了加強(qiáng)壓力管道安全監(jiān)督管理工作，全面掌握安全狀況，有效控制和降低事故率，確保壓力管道的安全運(yùn)行，總局決定自2003年6月開始在全國范圍內(nèi)組織開展壓力管道專項(xiàng)普查工作。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、專項(xiàng)普查的目標(biāo) 通過專項(xiàng)普查工作，查清壓力管道的分布和數(shù)量，掌握安全狀況，督促使用單位建立安全管理制度，落實(shí)使用單位安全管理責(zé)任，組織實(shí)施定期檢驗(yàn)制度和安全狀況等級(jí)管理制度，消除事故隱患，遏制事故發(fā)生，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制。

　　二、專項(xiàng)普查的內(nèi)容

　　（一）普查范圍是指《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第373號(hào)）和《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》（勞部發(fā)[1996]140號(hào)）規(guī)定的，最高工作壓力大于或者等于0.1Mpa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸氣介質(zhì)或者可燃、易燃、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的工業(yè)管道（含附屬設(shè)施及安全保護(hù)裝置）。

　　（二）在查清工業(yè)管道的分布、數(shù)量、級(jí)別等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照“壓力管道普查登記表填寫原則和說明”（附件1）填寫“壓力管道普查登記表”（附件1），并將有關(guān)數(shù)據(jù)通過規(guī)范的普查管理軟件錄入計(jì)算機(jī)，建立數(shù)據(jù)庫。

　　（三）按照《在用工業(yè)管道定期檢驗(yàn)規(guī)程》（國質(zhì)檢鍋[2003]108號(hào)）規(guī)定，落實(shí)使用單位在用工業(yè)管道在線檢驗(yàn)責(zé)任，完成在線檢驗(yàn)工作。督促使用單位制訂定期檢驗(yàn)計(jì)劃，指導(dǎo)有條件的單位開展定期檢驗(yàn)工作，核定安全狀況等級(jí)。

　　（四）督促使用單位建立安全技術(shù)檔案和安全管理制度，落實(shí)使用單位安全管理責(zé)任，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

　　（五）有條件的省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或總局委托的行業(yè)組織可以同步開展長輸管道和公用管道普查試點(diǎn)工作。

　　三、專項(xiàng)普查的具體要求

　　（一）各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要高度重視、周密布置、勇于創(chuàng)新，高質(zhì)量地完成此項(xiàng)專項(xiàng)普查工作。對(duì)壓力管道進(jìn)行普查，掌握壓力管道數(shù)量和安全狀況是做好壓力管道安全監(jiān)察工作的重要基礎(chǔ)，是制訂安全監(jiān)察安全技術(shù)規(guī)范的依據(jù)。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局務(wù)必從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)將此項(xiàng)工作抓緊抓好。要制訂具體的工作目標(biāo)責(zé)任制，任務(wù)落實(shí)到人，責(zé)任明確到人；要依托大企業(yè)，重視發(fā)揮檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的作用；要主動(dòng)幫助指導(dǎo)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和其他承擔(dān)普查工作的單位，及時(shí)研究解決工作中的問題。 各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揚(yáng)特種設(shè)備普查整治工作中“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別講奉獻(xiàn)、特別能創(chuàng)新”的精神，在思想、技術(shù)、人員配備和其他物質(zhì)條件諸方面做好充分準(zhǔn)備，積極投入到壓力管道普查工作中去。

　　（二）積極爭取各級(jí)政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)，及有關(guān)部門的配合和支持。壓力管道專項(xiàng)普查工作是全國開展特種設(shè)備普查整治工作的延續(xù)，涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)此次專項(xiàng)普查的意義、目標(biāo)、做法及建議，爭取當(dāng)?shù)卣诮M織領(lǐng)導(dǎo)和工作經(jīng)費(fèi)上的更大支持，并與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（安辦）、經(jīng)貿(mào)委、工商、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等有關(guān)部門積極聯(lián)系，取得支持與配合，形成聯(lián)動(dòng)協(xié)作的工作機(jī)制，整體推動(dòng)普查工作的開展。

　　（三）要搞好宣傳和培訓(xùn)，推動(dòng)普查工作的開展。各地要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體的作用，通過發(fā)布公告或通知、印發(fā)宣傳圖片等形式，廣泛宣傳壓力管道普查工作的意義和重要性。要充分發(fā)揮城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府及大型企業(yè)的作用，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)乃至社會(huì)各界積極支持和參與普查工作。此外，要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，采取多種形式加大培訓(xùn)力度。要對(duì)近幾年公布的壓力管道安全監(jiān)察方面的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行宣傳貫徹，抓緊培訓(xùn)軟件應(yīng)用操作人員，真正提高監(jiān)察檢驗(yàn)人員和企事業(yè)單位普查人員的素質(zhì)，推廣普查試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)開展好普查工作。

　　（四）緊緊依靠企業(yè)，把普查工作與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，務(wù)求取得實(shí)效。壓力管道使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本單位壓力管道的安全全面負(fù)責(zé)，做好普查工作是企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要做好普查工作監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，強(qiáng)化法規(guī)宣傳和執(zhí)法力度，督促企業(yè)制訂安全管理制度，督促使用單位依法自律，促進(jìn)企業(yè)法人治理機(jī)制的形成與完善。同時(shí)，普查工作要充分體現(xiàn)為企業(yè)服務(wù)的原則，要把普查工作與保證企業(yè)安全生產(chǎn)、與提高企業(yè)自律能力、與建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、與建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制結(jié)合起來。從事普查工作的人員要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，在完成普查工作的同時(shí)，積極為使用單位做好服務(wù)工作。

　　（五）依托科研機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，利用先進(jìn)的科技成果和檢測手段做好定期檢驗(yàn)和安全評(píng)定工作。壓力管道普查，是一項(xiàng)重要技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新工作，最終目的是按照“合乎使用”的原則，做好全面檢驗(yàn)和安全評(píng)定工作，消除事故隱患，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。總局將統(tǒng)一研究部署壓力管道檢驗(yàn)和安全評(píng)定單位的核準(zhǔn)工作。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制訂措施，加強(qiáng)對(duì)在線檢驗(yàn)工作的指導(dǎo)，確保普查工作及檢驗(yàn)工作的質(zhì)量。

　　（六）采用規(guī)范的管理軟件，建立普查數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。總局將推薦壓力管道規(guī)范使用管理軟件，用于普查工作。各省（自治區(qū)）應(yīng)以地級(jí)城市為中心，建立普查中心數(shù)據(jù)庫。各區(qū)、縣和大型企業(yè)錄入的數(shù)據(jù)要統(tǒng)一進(jìn)入中心數(shù)據(jù)庫，各中心數(shù)據(jù)庫再匯總進(jìn)入省級(jí)數(shù)據(jù)庫。各省數(shù)據(jù)庫要與總局?jǐn)?shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)聯(lián)絡(luò)，最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。

　　（七）全國工業(yè)管道普查工作擬于2004年12月前完成。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)于每季度末向總局報(bào)告工作進(jìn)度，并對(duì)本地區(qū)工作進(jìn)行階段性督查，于2004年10月前完成對(duì)地市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的普查驗(yàn)收工作并向總局提交總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括工業(yè)管道普查組織情況、在線檢驗(yàn)完成情況、開展長輸管道和公用管道普查工作情況、主要經(jīng)驗(yàn)和問題以及普查數(shù)據(jù)匯總情況。總局將及時(shí)通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，并于2004年12月前組織對(duì)部分省、自治區(qū)、直轄市專項(xiàng)普查工作完成情況進(jìn)行抽查。

　　附件：1.壓力管道普查登記表填寫原則和說明

　　2.壓力管道普查登記表

二00三年六月五日