第一章　總　則

　　第二章　檢驗檢測機構核準

　　第三章　檢驗檢測活動

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第五章　附則

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術監(jiān)督局，各有關單位：

　　為了加強對特種設備檢驗檢測機構的監(jiān)督管理，規(guī)范特種設備檢驗檢測工作，根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》的有關規(guī)定，總局制定了《特種設備檢驗檢測機構管理規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時報總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。

二00三年八月八日

特種設備檢驗檢測機構管理規(guī)定

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強對特種設備檢驗檢測機構的監(jiān)督管理，規(guī)范特種設備檢驗檢測工作，根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于從事《特種設備安全監(jiān)察條例》及相關法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的特種設備檢驗檢測活動的檢驗檢測機構的監(jiān)督管理。

　　第三條　特種設備檢驗檢測機構是指從事特種設備定期檢驗、監(jiān)督檢驗、型式試驗、無損檢測等檢驗檢測活動的技術機構，包括綜合檢驗機構、型式試驗機構、無損檢測機構、氣瓶檢驗機構（以下統(tǒng)稱檢驗檢測機構）。

　　第四條　履行特種設備安全監(jiān)察職能的政府部門設立的專門從事特種設備檢驗檢測活動、具有事業(yè)法人地位且不以營利為目的的公益性檢驗檢測機構，可以從事特種設備監(jiān)督檢驗、定期檢驗和型式試驗等工作。

　　在特定領域或者范圍內(nèi)從事特種設備檢驗檢測活動的檢驗檢測機構，可以從事特種設備型式試驗、無損檢測和定期檢驗工作。

　　特種設備使用單位設立的檢驗機構，負責本單位一定范圍內(nèi)的特種設備定期檢驗工作。

　　第五條　檢驗檢測機構應當經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）核準，取得《特種設備檢驗檢測機構核準證》（以下簡稱《核準證》）后，方可在核準的項目范圍內(nèi)從事特種設備檢驗檢測活動。

　　第六條　國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當根據(jù)特種設備數(shù)量及分布情況，按照合理布局、優(yōu)化結(jié)構配置的原則，對檢驗檢測機構的設置進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　第七條　按照規(guī)模化、專業(yè)化、社會化發(fā)展要求，鼓勵檢驗檢測機構聯(lián)合重組，促進資源優(yōu)化配置，采用先進技術，推行科學的管理方法，向社會提供優(yōu)質(zhì)、可靠、便捷的服務。

　　檢驗檢測機構按照其規(guī)模、性質(zhì)、能力、管理水平等核定為A級、B級、C級，具體級別核定條件等按《特種設備檢驗檢測機構鑒定評審規(guī)則》執(zhí)行。

　　第八條　國家質(zhì)檢總局對全國檢驗檢測機構實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責本行政區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構的監(jiān)督管理，國家質(zhì)檢總局和地方各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門特種設備安全監(jiān)察機構負責本規(guī)定的具體實施。

　　第二章　檢驗檢測機構核準

　　第九條　檢驗檢測機構應當具備以下基本條件：

　　（一）必須是獨立承擔民事責任的法人實體（特種設備使用單位設立的檢驗機構除外），能夠獨立公正地開展檢驗檢測工作；

　　（二）單位負責人應當是專業(yè)工程技術人員，技術負責人應當具有檢驗師（或者工程師）及以上持證資格，熟悉業(yè)務，具有適應崗位需要的政策水平和組織能力；

　　（三）具有與其承擔的檢驗檢測項目相適應的技術力量，持證檢驗檢測人員、專業(yè)工程技術人員數(shù)量應當滿足相應規(guī)定要求；

　　（四）具有與其承擔的檢驗檢測項目相適應的檢驗檢測儀器、設備和設施；

　　（五）具有與其承擔的檢驗檢測項目相適應的檢驗檢測、試驗、辦公場地和環(huán)境條件；

　　（六）建立質(zhì)量管理體系，并能有效實施；

　　（七）具有檢驗檢測工作所需的法規(guī)、安全技術規(guī)范和有關技術標準。

　　檢驗檢測機構申請從事特種設備定期檢驗時，其申請項目對應的在用設備數(shù)量（已落實任務的）應當符合有關核準項目規(guī)定的最低要求。

　　具體條件和要求按照《特種設備檢驗機構核準規(guī)則》、《特種設備無損檢測機構核準規(guī)則》、《特種設備型式試驗機構核準規(guī)則》等規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條　檢驗檢測機構核準程序為：申請、受理、鑒定評審、審批、發(fā)證。

　　第十一條　申請資格核準的檢驗檢測機構（以下簡稱申請機構），應當填寫國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定的核準申請書，并附有關資料，經(jīng)所在地省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門簽署意見后，向國家質(zhì)檢總局提出申請。省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當在接到申請書后的5個工作日內(nèi)簽署意見，國家質(zhì)檢總局應當在接到申請后的15個工作日內(nèi)做出是否受理申請的決定，并告知申請機構。

　　其中氣瓶檢驗機構申請資格核準，由所在地的市（地）級、省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門按照上述程序分別做出資料確認和受理決定。

　　第十二條　資格核準申請被受理后，申請機構應當約請經(jīng)國家質(zhì)檢總局確定并公布的鑒定評審機構實施鑒定評審。鑒定評審工作程序、內(nèi)容、要求按照《特種設備檢驗檢測機構鑒定評審規(guī)則》執(zhí)行。

　　第十三條　國家質(zhì)檢總局應當對鑒定評審報告進行審批（其中氣瓶檢驗機構鑒定評審報告由省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門審批），合格的由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一頒發(fā)《核準證》。審批和發(fā)證工作應當在接到鑒定評審報告之日起30個工作日內(nèi)完成。

　　第十四條　《核準證》有效期為4年。持有《核準證》的檢驗檢測機構，應當在有效期滿前6個月內(nèi)向國家質(zhì)檢總局提出復核準申請（其中氣瓶檢驗機構向省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門提出復核準申請）。復核準具體程序按本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　持有《核準證》的檢驗檢測機構，在有效期內(nèi)，變更核準檢驗檢測項目，其變更核準程序按本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定執(zhí)行。

　　持有《核準證》的檢驗檢測機構，在有效期內(nèi)，機構名稱、負責人、地址、所有制及隸屬關系變更時，應當在變更后15日內(nèi)向原受理機構備案并辦理變更換證，同時告知檢驗檢測機構所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門。

　　第十六條　取得《核準證》的檢驗檢測機構，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一向社會公告。

　　第三章　檢驗檢測活動

　　第十七條　檢驗檢測機構應當及時安排特種設備生產(chǎn)、使用單位報檢的檢驗檢測工作，落實檢驗檢測任務計劃，高效率、高質(zhì)量地完成檢驗檢測工作。

　　第十八條　檢驗檢測機構應當嚴格按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章及安全技術規(guī)范，依法實施檢驗檢測，為特種設備的安全、經(jīng)濟運行提供技術服務。保證檢驗檢測結(jié)論真實、可靠。

　　檢驗檢測機構應當客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論，并對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負責。檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論應經(jīng)檢驗檢測機構授權的技術負責人簽署。

　　檢驗檢測機構應當指派持有檢驗檢測人員證的人員從事相應的檢驗檢測工作。檢驗檢測機構對涉及的受檢單位的商業(yè)秘密，負有保密義務。

　　第十九條　經(jīng)核準的檢驗檢測機構，在從事檢驗檢測工作中，不得將所承擔檢驗檢測工作轉(zhuǎn)包給其他檢驗檢測機構。特種設備使用單位的檢驗機構，不能如期完成本單位經(jīng)核準的特定范圍的檢驗檢測工作時，應當及時告知當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門。

　　第二十條　檢驗檢測機構在分包無損檢測等專項檢驗檢測項目時，應當選擇經(jīng)核準的專項檢驗檢測機構（材料檢測、金屬監(jiān)督等未設立專項檢測核準要求的除外），并對檢驗檢測的最終結(jié)果負責。

　　第二十一條　檢驗檢測機構跨地區(qū)從事檢驗檢測工作時，應當在檢驗檢測前書面告知負責設備注冊登記的質(zhì)量技術監(jiān)督部門。

　　檢驗檢測機構應當按照有關規(guī)定將檢驗檢測結(jié)果報負責設備注冊登記的質(zhì)量技術監(jiān)督部門。

　　第二十二條　檢驗檢測機構在檢驗檢測工作中，發(fā)現(xiàn)被檢設備存在嚴重事故隱患，應當及時告知設備使用單位，并立即向負責設備注冊登記的質(zhì)量技術監(jiān)督部門報告，同時按照有關規(guī)定填報檢驗案例。

　　第二十三條　檢驗檢測機構應當加強信息化建設，建立科學可靠的檢驗檢測數(shù)據(jù)檔案，按照國家質(zhì)檢總局有關特種設備動態(tài)監(jiān)督管理的要求，實現(xiàn)檢驗檢測與安全監(jiān)察之間的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸和共享。

　　第二十四條　檢驗檢測機構在核準的檢驗檢測項目內(nèi)開展的檢驗檢測工作，應當嚴格執(zhí)行國家和地方有關部門規(guī)定的收費標準。

　　第二十五條　檢驗檢測機構不得從事特種設備的生產(chǎn)、銷售，不得進行推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備等影響公正性的活動。

　　第二十六條　檢驗檢測機構應當加強內(nèi)部管理，確保檢驗檢測質(zhì)量管理體系有效運行，嚴格按照安全技術規(guī)范規(guī)定的檢驗檢測項目、周期、方法、程序和質(zhì)量控制要求進行檢驗檢測。檢驗檢測機構應當建立并實施檢驗檢測質(zhì)量管理體系、檢驗檢測工作質(zhì)量和工作人員行為等檢查制約制度。

　　第二十七條　檢驗檢測機構應當建立健全現(xiàn)場檢驗檢測安全制度，落實安全責任，加強檢驗檢測人員安全教育，督促檢驗檢測人員遵章守紀，嚴格按照操作規(guī)程實施檢驗檢測，保證檢驗檢測人員自身安全與健康。

　　第二十八條　檢驗檢測機構必須接受各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定報送有關材料。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第二十九條　市（地）級質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責組織對本行政區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構的檢驗檢測工作質(zhì)量進行日常監(jiān)督檢查，每年至少進行1次常規(guī)性監(jiān)督檢查。并將監(jiān)督檢查結(jié)果報省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門。

　　省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責組織或者委托有關機構對本行政區(qū)域的檢驗檢測機構的檢驗檢測工作質(zhì)量進行監(jiān)督抽查，每年抽查數(shù)量不少于檢驗檢測機構總數(shù)的25%，4年中至少應當對每個檢驗檢測機構抽查1次。同時將監(jiān)督抽查結(jié)果報國家質(zhì)檢總局。

　　國家質(zhì)檢總局組織或者委托有關機構對檢驗檢測機構的檢驗檢測工作質(zhì)量進行抽查考核。

　　常規(guī)性監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、抽查考核的要求按《特種設備檢驗檢測機構監(jiān)督考核規(guī)則》執(zhí)行。

　　國家質(zhì)檢總局將定期對檢驗檢測機構監(jiān)督抽查、抽查考核結(jié)果進行通報。

　　第三十條　常規(guī)性監(jiān)督檢查不合格的，由實施檢查的市級質(zhì)量技術監(jiān)督部門責令改正。

　　常規(guī)性監(jiān)督抽查連續(xù)2次不合格，或者監(jiān)督抽查、抽查考核不合格，由省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門或國家質(zhì)檢總局暫停其核準項目的檢驗檢測工作；情節(jié)嚴重的，由國家質(zhì)檢總局吊銷《核準證》。

　　第三十一條　檢驗檢測機構有下列情形之一的，由市級及以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門責令改正；逾期未改，情節(jié)嚴重的，由市級及以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門暫停其核準項目的檢驗檢測工作：

　　（一）機構名稱、主要負責人、地址、所有制及隸屬關系發(fā)生變更，未在15日內(nèi)向原受理機構備案并辦理變更換證，并告知其所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門的；

　　（二）無正當理由，拒不接受使用單位報檢，或者未完成已落實任務范圍內(nèi)特種設備檢驗檢測工作的；

　　（三）將所承擔檢驗檢測工作轉(zhuǎn)包給其他檢驗檢測機構的；

　　（四）檢驗檢測機構分包無損檢測等專項檢驗檢測項目時選擇未經(jīng)核準的專項檢驗檢測機構的；

　　（五）跨地區(qū)檢驗檢測前，未書面告知負責設備注冊登記的質(zhì)量技術監(jiān)督部門，或者未按有關規(guī)定向其報告檢驗檢測結(jié)果的；

　　（六）發(fā)現(xiàn)被檢設備存在嚴重事故隱患未及時告知設備使用單位，并立即向負責設備注冊登記的質(zhì)量技術監(jiān)督部門報告的；

　　（七）違章操作，造成檢驗檢測人員人身或健康傷害的；

　　（八）未按規(guī)定填報檢驗案例、有關材料的；

　　（九）未按國家和地方有關部門制定的標準收費的。

　　第三十二條　檢驗檢測機構有其他違法行為的，按照《特種設備安全監(jiān)察條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定查處。

　　第三十三條　暫停核準項目的檢驗檢測工作期限為30日。

　　停檢期間，檢驗檢測機構不得從事核準項目的檢驗檢測工作；其承擔的檢驗檢測任務由當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門安排其他經(jīng)核準的檢驗檢測機構完成。

　　停檢期滿，由做出停檢決定的部門視其整改情況決定。整改合格的，恢復檢驗檢測；整改不合格的，報國家質(zhì)檢總局吊銷《核準證》。

　　第三十四條　被吊銷《核準證》的檢驗檢測機構，2年內(nèi)其重新申請不予受理。

　　第三十五條　特種設備使用單位對檢驗檢測機構出具的檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論有異議的，可向當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門提出申訴。

　　檢驗檢測機構對鑒定評審結(jié)果有異議的，可向國家質(zhì)檢總局提出申訴。

　　檢驗檢測機構對監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、抽查考核結(jié)果或者相關處理決定有異議的，可向組織監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、抽查考核或者做出相關處理決定的上一級質(zhì)量技術監(jiān)督部門提出申訴。

　　第五章　附則

　　第三十六條　國家質(zhì)檢總局所屬的檢驗檢測機構應當對地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門所屬的檢驗檢測機構和其他檢驗檢測機構進行技術指導與支持。

　　第三十七條　檢驗檢測機構的行業(yè)協(xié)會應當在促進科技進步、提高管理水平、增強人員素質(zhì)、推動改革創(chuàng)新和加強行業(yè)自律等方面發(fā)揮作用。

　　第三十八條　檢驗檢測機構應當按照國家有關規(guī)定承擔核準、鑒定評審等相關費用。

　　第三十九條　本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

　　第四十條　本規(guī)定自公布之日起施行。原勞動人事部《鍋爐壓力容器檢驗所章程（試行）》（勞人鍋[1985]3號）、原勞動部《勞動部門鍋爐壓力容器檢驗機構資格認可規(guī)則》（勞鍋字[1988]4號）、國家質(zhì)檢總局辦公廳《關于開展特種設備檢驗機構資格認可工作的通知》（質(zhì)檢辦[2001]137號）同時廢止。原勞動部《職業(yè)安全衛(wèi)生檢測檢驗站管理辦法》（勞安字[1990]12號）有關特種設備檢驗檢測機構的規(guī)定不再執(zhí)行。