第一章　總則

　　第二章　會計集中核算的基本管理方式

　　第三章　財務中心權利與義務

　　第四章　直屬單位權利與義務

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為加強國家體育總局直屬單位財務收支管理，強化監(jiān)督制約機制，提高會計工作質量，建立公開、廉政、務實的財務管理體制和優(yōu)質、安全、高效的會計運行機制，促進黨風廉政建設，保證體育事業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于國家體育總局在京直屬單位（以下簡稱單位）和直屬單位投資所辦全資公司。

　　第三條　會計集中核算由體育經(jīng)濟司負責具體管理和指導。財務管理和審計中心（以下簡稱財務中心）負責組織實施總局系統(tǒng)的會計集中核算工作。

　　第四條　會計集中核算必須堅持和遵循以下原則：

　　（一）監(jiān)控原則。堅持財務監(jiān)督和會計制約環(huán)節(jié)的全程介入，監(jiān)督國家資金的流向、流量，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，并為國家體育總局進行宏觀調控提供準確、完整的會計信息。

　　（二）服務原則。服務于體育事業(yè)的改革和發(fā)展，服務于單位的管理，服務于國家體育總局財務管理總體水平的提高。

　　（三）效率原則。實行集約化管理，利用現(xiàn)代化的會計手段和信息處理手段，提高會計工作效率，為單位提供優(yōu)質、安全、高效的會計服務。

　　（四）互動原則。會計集中核算與國家財政的部門預算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條　線等改革相結合，互相協(xié)調，聯(lián)動推進。

　　第二章　會計集中核算的基本管理方式

　　第五條　撤銷單位的所有銀行賬戶由財務中心統(tǒng)一在結算，銀行為單位開設獨立的銀行賬戶，并進行資金存儲、支付和清算。第六條　財務中心按照會計核算的要求為單位分別設置賬套，分戶核算。

　　第七條　財務中心對單位的全部資金進行全過程的核算，包括財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入（含預算外收入）、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。

　　第八條　在預算主體不變的基礎上，由單位自行編制預算，經(jīng)財務中心審核后，報國家體育總局批準。單位的年度財務決算由財務中心負責編制。

　　第九條　實行會計集中核算的單位依法擁有相應的資金使用權。經(jīng)費開支按單位內(nèi)部審批權限的規(guī)定進行審批，經(jīng)財務中心審核后予以支付。

　　第十條　財務中心根據(jù)各單位所處地域分布情況設置結算站，對單位受理收支結報業(yè)務。

　　第十一條　為方便單位財務支出，財務中心為單位核定備用金供周轉使用，主要用于差旅費及其他零星開支。

　　第十二條　體育經(jīng)濟司是單位開設賬戶的批準部門，財務中心是實行會計集中核算單位賬戶的統(tǒng)一管理單位。實行會計集中核算后，未經(jīng)批準，各單位一律不準開設新的賬戶。

　　第三章　財務中心權利與義務

　　第十三條　財務中心在集中核算中的職責是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法律、法規(guī)和制度，建立健全會計集中核算管理制度、崗位責任制度和內(nèi)部控制制度；

　　（二）認真執(zhí)行國家會計制度，依法進行會計核算。及時、準確地按規(guī)定程序對單位的收入進行存儲，對單位的開支進行審核、支付；

　　（三）向單位提供編制年度預算的有關資料，協(xié)助單位做好年度預算的編制工作，并對單位的年度預算進行審核；

　　（四）按照批準的年度預算，會同單位具體執(zhí)行年度預算及財務收支計劃，定期進行財會分析，對單位資金的使用情況進行監(jiān)督；

　　（五）對單位大額資金、專項資金的撥付和使用進行財務監(jiān)督；

　　（六）負責單位固定資產(chǎn)的核算工作，定期與單位核對固定資產(chǎn)的實物管理情況，做到賬實相符，賬賬相符；

　　（七）編制單位的年度決算，經(jīng)單位審核后報體育經(jīng)濟司；

　　（八）了解單位的經(jīng)濟、業(yè)務活動和大額投資、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面情況，參與國內(nèi)、外重要競賽活動的財務管理和監(jiān)督；

　　（九）保管集中核算后單位的會計檔案，三年后移交給單位保管；

　　（十）協(xié)助單位做好納稅申報工作，并配合單位做好工商、稅務、審計等部門監(jiān)督檢查工作：

　　（十一）對單位的會計信息負有保密責任。

　　第十四條　財務中心應設置集中核算會計崗位，建立嚴格的崗位責任制度，形成嚴謹?shù)膬?nèi)部會計控制規(guī)范；達到安全、便捷、效率的核算目標。

　　第十五條　財務中心有權拒絕辦理單位下列情形的支付：

　　（一）未列入年度預算及調整預算的資金支付；

　　（二）自行擴大預算支出范圍和超預算的資金支付；

　　（三〉違反國家財務制度的支付；

　　（四）沒有國家體育總局或體育經(jīng)濟司批件的技資支付和大額資金款項的劃撥；

　　（五）有違規(guī)、違紀嫌疑的支付；

　　（六）國家體育總局紀檢、監(jiān)察、審計部門要求停辦的支付。

　　第十六條　集中核算會計人員的任職條件是：

　　（一）擁護黨的路線、方針、政策，堅持原則，廉潔奉公，有良好的政治素質；

　　（二）熟悉國家財經(jīng)政策、法規(guī)，掌握財會業(yè)務管理的相關知識，愛崗敬業(yè)，有良好的職業(yè)道德；

　　（三）取得會計從業(yè)資格證書；

　　（四）實行回避制度，單位現(xiàn)任領導班子成員的親屬不能擔任該單位的主管會計。

　　第四章　直屬單位權利與義務

　　第十七條　單位在實施會計集中核算中的職責是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法律、法規(guī)和制度，建立健全單位財務管理制度、財務審批制度、財務監(jiān)督制度等；

　　（二〉合理編制單位預算，按要求報送預算，根據(jù)需要及時申請調整年度預算，認真執(zhí)行批準的預算；

　　（三）依法組織收入，合理安排支出和使用資金，加強經(jīng)濟核算、提高資金使用效益，對單位的財務收支活動進行管理和控制；

　　（四）積極開發(fā)單位的資源，用無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)取得的收入，要全部進入單位賬戶，不得私設“小金庫”、建賬外賬。所有的經(jīng)濟合同須報財務中心備案；

　　（五）按照“收支兩條線”的原則，做好預算外收入的日常征收工作，保證及時、足額上繳財政專戶；

　　（六）加強單位財產(chǎn)物資管理，建立固定資產(chǎn)明細賬目，嚴格出入庫制度和資產(chǎn)處置報批制度，防止國有資產(chǎn)流失；

　　（七）履行納稅人主體責任，按國家規(guī)定進行納稅申報、匯算和清繳；

　　（八）負責本單位對外投資項目的監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值；

　　（九）單位應接受工商、稅務、審計等部門的監(jiān)督檢查；

　　（十）負責單位職工工資、個人所得稅、住房基金、社會保障基金等的計算：

　　（十一）負責備用金的使用審批和保管。

　　第十八條　為了保證會計集中核算制度的順利實施；更好地履行單位財務管理職責，原設有財務機構，且資產(chǎn)規(guī)模大、資金管理量多的單位，本著精簡、效能的原則可保留財務機構。

　　第十九條　原未設財務機構的單位，一律不再增設財務機構，可根據(jù)單位財務工作量保留相應的會計人員，協(xié)助單位領導履行財務管理職責，并負責與體育經(jīng)濟司、財務中心的業(yè)務聯(lián)絡。

　　第二十條　單位財務機構負責人或會計人員的管理、任免，按國家體育總局干部管理權限及業(yè)務干部管理的有關規(guī)定辦理，在業(yè)務上接受體育經(jīng)濟司和財務中心的指導。

　　第二十一條　實行會計集中核算單位的有關機構和人員編制由人事司核定。

　　第五章　法律責任

　　第二十二條　財務中心、預算單位及有關部門在辦理會計集中核算業(yè)務中，如出現(xiàn)差錯，要查明原因，分清責任，遵循“誰的差錯誰糾正，誰的差錯誰負責”的原則。

　　第二十三條　單位出現(xiàn)下列情況并造成重大損失和影響的要追究單位和相關人員的責任：

　　（一）擅自變更預算，改變預算資金使用方向和性質；

　　（二）未經(jīng)批準，使用資金進行投資、入股及其他經(jīng)營；

　　（三）偽造、變造或提供虛假合同；

　　（四）偽造、涂改或提供虛假支付、報銷憑證；

　　（五）其他不正當手段獲取資金。

　　第二十四條　財務中心在集中核算中出現(xiàn)下列情況并造成重大損失和影響的，要追究財務中心和相關人員的責任：

　　（一）玩忽職守，核算錯誤造成資金損失或產(chǎn)生重大影響；

　　（二）有法不依，有章不循，不按規(guī)定結報支付；

　　（三）向國家體育總局或單位提供會計信息、會計資料不真實，造成惡劣影響；

　　（四）偽造、涂改支付憑證；

　　（五）與他人合伙共謀，以不正當手段獲取資金。

　　第六章　附則

　　第二十五條　直屬單位投資所辦全資公司的會計集中核算管理細則另行制定。

　　第二十六條　本辦法由體育經(jīng)濟司負責解釋。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。