各省、自治區、直轄市林業（農林）廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局：

　　野生動物是自然生態系統中不可替代的重要組成部分，保護野生動物，對于保護生物多樣性，維護生態平衡，促進可持續發展，以及預防和控制疫病傳播、保護人民身體健康具有十分重要的意義。為適應形勢的要求加強野生動物保護管理，根據國務院的指示，國家林業局和國家工商行政管理總局于今年5月份聯合召開“嚴禁違法捕獵和經營野生動物電視電話會議”，對強化野生動物保護管理工作進一步作出部署。根據電視電話會議精神，國家林業局、最高人民檢察院、公安部、鐵道部、交通部、信息產業部、商務部、衛生部、海關總署、工商總局、質檢總局、民航總局聯合發出了《關于適應形勢需要做好嚴禁違法獵捕和經營陸生野生動物工作的通知》（以下簡稱《聯合通知》林護發[2003]99號），采取果斷措施，加強野外資源保護，嚴格經營利用管理。按照《聯合通知》要求，國家林業局組織審核論證并發布了《關于發布商業性經營利用馴養繁殖技術成熟的梅花鹿等54種陸生野生動物名單的通知》（以下簡稱《名單通知》林護發[2003]121號），以強化野外資源保護，促進由獵捕利用野外資源向馴養繁育利用人工資源轉變。各有關部門互相配合，認真落實各項管理措施，加強執法監管，有效地強化了野生動物保護管理。

　　但是，必須看到目前在一些地區還存在違法獵捕和非法經營利用野生動物問題，既破壞了野生動物資源，也造成潛在的疾病傳播隱患。尤其是當前已進入秋季，秋末冬初是野生動物遷徙易遭捕殺和獵食野生動物的高發季節，如果放松警惕，疏于管理，各種破壞野生動物的行為必將卷土重回。各地必須看到野生動物保護管理所面臨的嚴峻形勢，要從實踐“三個代表”重要思想和堅持執政為民的高度，充分認識加強野生動物保護管理工作的重要性，認真貫徹落實“嚴禁違法捕獵和經營野生動物電視電話會議”精神及其有關部署和最近召開的“全國預防非典工作電視電話會議”精神，積極與各有關部門互相配合，保持高度警惕，強化有效防范，切實加強野生動物保護管理工作。

　　一、要進一步采取堅決有效措施，強化野生動物資源保護。由于過度開發利用和棲息環境破壞等原因，我國野生動物資源日趨減少，有相當部分已成為瀕危物種，實行搶救性保護是當前乃至今后一個時期野生動物保護工作面臨的艱巨任務。各地要本著搶救性保護的要求進一步分析野生動物資源分布情況，在野生動物重要分布地區、生物多樣性豐富地區、自然保護區之間的生境走廊帶、破碎化的野生動物棲息地，特別是珍稀瀕危野生動物主要棲息地、原生地，進一步科學規劃建立保護區域，實行搶救性保護。對于保護地位重要但不具備建立保護區條件的，應采取建立保護小區或禁獵區的措施，切實加強保護。要依法強化獵捕管理，對規定不能用于經營性利用的物種，必須禁止一切形式的以經營利用為目的的獵捕；對其他物種的以經營利用為目的的獵捕，也要從保護生物多樣性和維護生態平衡的長遠利益出發，依法制定獵捕量限額，并在限額內從嚴控制獵捕并盡可能做到少捕甚至不捕，凡資源底數不清無法制定獵捕量限額的，一律不得批準經營性獵捕；任何地區都應禁止以食用為目的的獵捕。在加強棲息地保護和強化獵捕管理的同時，要切實強化珍稀瀕危物種資源的發展工作。要針對珍稀瀕危物種，進一步制定專項拯救規劃，積極應用先進技術和科學手段，加強搶救性繁育，建立和發展人工種群，確保物種免于滅絕，并積極做好放歸自然和恢復野外種群工作。

　　二、要切實加強野生動物馴養繁殖和經營利用管理。引導、規范野生動物馴養繁殖和經營利用，是野生動物保護管理的一項重要工作，不僅關系到野生動物資源的擴大與相關產業的健康發展，還關系到野外資源保護成果的鞏固和人民群眾衛生安全。各地一定要嚴格按照《聯合通知》和《名單通知》的要求，把加強野生動物馴養繁殖和經營利用管理擺到重要位置。要加強對野生動物園、動物園和野生動物種源基地、馴養繁殖單位的檢查，指導、督促其改善馴養條件、提高管理水平，確保野生動物欄舍、活動場所、排泄物處理設施和人畜安全措施等滿足野生動物活動、繁育及衛生防疫等各方面的要求，堅決制止非法馴養繁殖野生動物的行為。要全力支持和積極配合工商行政管理等部門加強對野生動物經營利用單位和市場的管理，堅決禁止商業性經營利用馴養繁殖技術成熟的物種名單以外的陸生野生動物活體、死體進入市場，要嚴格核實進入流通領域的野生動物及其產品的來源情況，經核實確屬馴養繁殖所獲的，方可憑證用于正常的經營利用活動。

　　三、要切實重視和強化野生動物防疫和衛生檢驗工作。加強野生動物防疫和衛生檢驗工作，是當前形勢和任務的要求，各地對這項直接關系到公共衛生安全的工作必須予以高度重視，認真根據“全國預防非典工作電視電話會議”精神，切實支持和積極配合動物防疫、檢疫、衛生及食品衛生監督等部門做好防疫和衛生檢驗工作。一切野生動物馴養繁殖經營單位，都要依法接受動物防疫和衛生檢疫管理，認真按照動物防疫、衛生檢驗和食品衛生檢驗有關法律、法規的要求開展馴養繁殖和經營利用活動。野生動物的經營利用，必須符合衛生檢疫的要求，凡未經檢疫或檢疫檢驗不合格的野生動物及其產品應堅決禁止進入經營利用領域。各地要在動物防疫和衛生檢疫部門的指導下，強化野生動物疫病預警工作，研究制定野生動物突發疫病的應急處置方案，一旦發現野生動物染有重大人畜共患疫病，應立即向當地政府報告，并在當地政府的領導下，在動物防疫和衛生檢疫部門的統一指導下，做好防控工作。

　　當前，有關部門正在對某些野生動物與非典的關系進行科學研究，各地對納入研究對象的果子貍等有關重點目標物種，要切實按照動物檢疫和衛生檢驗的要求，嚴格管理。一是要強化管理力度，切實禁止其野外獵捕行為。二是要加強馴養繁殖場所管理，密切監測野生動物患病情況和相關人員健康狀況，一旦其馴養繁殖過程中出現人員或動物個體異常病癥，應及時向野生動物管理、衛生、動物防疫檢疫等部門報告，同時采取隔離防范措施。三是對這些物種的經營利用，必須確保切實納入動物檢疫和衛生檢驗管理。凡進入經營領域的，必須符合檢疫的要求，對用作食品的，除必須經動物檢疫合格外，還應嚴格依照國家食品衛生法律法規的規定辦理。馴養繁殖者須依法服從動物防疫和衛生檢疫的管理，其馴養繁育的野生動物不符合檢疫和衛生檢驗要求的，不得出欄出場，不準運輸，不得進入流通經營環節，更不準上市經營。加強檢疫和衛生檢驗管理，防止疫情發生，是關系人民群眾切身利益和社會經濟發展的大事，各地一定要從大局出發，積極支持對非典傳染疫源的科學研究，對科學研究中需要的野生動物樣本，要積極按要求提供。若科學研究作出認定后，要認真按照衛生防疫部門的部署和要求，切實按照屬地管理的原則，在當地政府的統一組織領導下，做好監控工作。

　　四、加強執法監管，打擊破壞野生動物資源的違法行為。當前正是鳥類遷飛季節，也是盜獵、濫食野生動物案件的高發期，為防止非法獵捕、走私、濫食和經營野生動物的現象重新抬頭，各地要在近期內對本區域野生動物保護管理情況組織開展一次全面的檢查，重點對野生動物棲息地保護、獵捕、馴養繁殖、經營利用、進出口等各個環節進行深入摸底調查，找出保護管理中存在的漏洞和措施不到位的情況，健全規章制度，明確各環節各項工作的責任主體，確保各項管理措施得到落實。對自然保護區、禁獵區、野生動物集中分布區、鳥類越冬或遷飛停歇地和亂捕濫獵高發地區，要增設保護站點和人員力量，落實保護責任，強化巡護管護，防止偷捕盜獵情況的發生。要支持和配合各有關部門加強對野生動物集散地、重點運輸線路、市場、餐館飯店的監管。要進一步組織執法檢查，對違法破壞野生動物資源情況嚴重、問題突出的，尤其是對規模化盜獵和運輸、經營一條龍等團伙作案活動，要組織專項打擊行動，集中處理一批大案、要案，形成強大的震懾聲勢，有力遏止犯罪勢頭。

　　以上通知，請遵照執行。