1989年12月20日至23日，國(guó)家旅游局在昆明召開(kāi)了“全國(guó)部分省市旅游文娛工作座談會(huì)”。北京、上海、廣東、廣西、云南、貴州、四川、福建、江蘇、浙江、山東、陜西、甘肅、新疆、西藏等十五個(gè)省、自治區(qū)、直轄市旅游局和部分飯店、旅行社的46名代表出席了會(huì)議。會(huì)議圍繞旅游文娛工作在旅游業(yè)中的地位和作用，搞好旅游文娛工作的重要意義等問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真討論，統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識(shí)，激勵(lì)了大家的積極性。同時(shí)，會(huì)議聽(tīng)取了部分代表的經(jīng)驗(yàn)介紹，觀摩了不同類(lèi)型旅游文娛活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)表演和錄相。會(huì)議還討論了今后工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)及“90中國(guó)旅游藝術(shù)節(jié)的總體方案”。

　　（一）會(huì)議認(rèn)為，重視旅游文娛工作，標(biāo)志著對(duì)我國(guó)旅游產(chǎn)品的構(gòu)成已經(jīng)有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，從而確定了旅游文娛工作在我國(guó)旅游業(yè)中的地位。我國(guó)旅游業(yè)的迅速發(fā)展，旅游設(shè)施的不斷改善，國(guó)際客源市場(chǎng)在供求關(guān)系上發(fā)生了很大變化，中國(guó)的旅游業(yè)已從過(guò)去賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)化，游客對(duì)中國(guó)的旅游產(chǎn)品提出了更高的要求。他們不僅在“吃、住、行、游、購(gòu)”方面要求提供良好的服務(wù)，而且把文化娛樂(lè)活動(dòng)作為他們是否選擇到中國(guó)旅游的重要內(nèi)容。文娛活動(dòng)已經(jīng)成為我國(guó)旅游產(chǎn)品要素之一。世界旅游發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，為了吸引更多的游客，都在充分利用本國(guó)的傳統(tǒng)文化，開(kāi)展多種形式的文娛活動(dòng)，其中包括活躍晚間文娛生活的活動(dòng)，舉辦大型的藝術(shù)節(jié)和歡樂(lè)節(jié)。為了完善旅游產(chǎn)品，提高整體服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立我國(guó)旅游業(yè)的形象，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)和促銷(xiāo)能力，我們必須大力抓好這項(xiàng)工作。

　　（二）會(huì)議認(rèn)為，光輝燦爛的中華民族文化是發(fā)展我國(guó)旅游事業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，多民族的風(fēng)情和民間歌舞，豐富多彩的傳統(tǒng)節(jié)目，為開(kāi)展旅游文娛活動(dòng)提供了極為有利的條件。我們要充分利用這些唯我獨(dú)有的人文資源，推陳出新，百花齊放，使其為繁榮我國(guó)的旅游業(yè)作出貢獻(xiàn)。

　　近幾年，由于各級(jí)黨委和政府的重視，文化、旅游部門(mén)的緊密配合，我國(guó)旅游文娛工作取得了可喜的成績(jī)。一些地區(qū)為活躍旅游者的夜間文娛生活做了大量的工作。出現(xiàn)了一批形式活潑、內(nèi)容健康的文娛節(jié)目。如西安的仿唐樂(lè)舞、曲阜的古典樂(lè)舞、昆明的民族樂(lè)餐廳、新疆吐魯番的葡萄架下民族歌舞、桂林的“漓江漁火”表演以及北京的老舍茶館等等，既弘揚(yáng)了祖國(guó)文化，又解決了旅游者夜間文娛生活枯燥的問(wèn)題，深受廣大游客的歡迎。一些地區(qū)的節(jié)日活動(dòng)開(kāi)始活躍并有創(chuàng)新，從而吸引了大量的游客。如山東的孔子文化節(jié)、濰坊的風(fēng)箏節(jié)、云南的潑水節(jié)、火把節(jié)、廣東的歡樂(lè)節(jié)、西藏的雪頓節(jié)、樂(lè)山的龍舟會(huì)、自貢的恐龍燈會(huì)等等。這些活動(dòng)不僅有力地弘揚(yáng)了民族文化，增強(qiáng)了我國(guó)旅游業(yè)的對(duì)外招徠能力，而且對(duì)抵制西方腐朽文化的滲透起了積極作用。

　　會(huì)議認(rèn)為，為解決好來(lái)華旅游者的文娛生活問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，除了要有計(jì)劃地在幾個(gè)重點(diǎn)旅游城市改建一、兩個(gè)條件好一點(diǎn)的娛樂(lè)場(chǎng)所外，最主要的還是要充分發(fā)揮飯店的基地作用。因?yàn)槁糜握叩囊归g文娛活動(dòng)主要還是在賓館、飯店進(jìn)行。利用好這個(gè)基地，既方便游客又花錢(qián)少、效益大。

　　我們提倡給旅游者安排的文娛活動(dòng)應(yīng)豐富多彩，可搞帶有地方特色和民族形式的，又可搞健康活潑的、受到游客喜歡的現(xiàn)代娛樂(lè)形式。

　　會(huì)議認(rèn)為，應(yīng)積極支持飯店搞歌舞餐廳，演出一些具有民族或地方特色的歌舞和音樂(lè)節(jié)目。提倡這種演出由本店職工經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后登臺(tái)表演。這樣機(jī)動(dòng)靈活、自主性強(qiáng)、時(shí)間上有保證。也可以請(qǐng)專(zhuān)業(yè)文藝隊(duì)伍采取承包、計(jì)時(shí)收費(fèi)等方式來(lái)進(jìn)行。但無(wú)論哪種形式都要針對(duì)游客靈活安排，突出異國(guó)異地情調(diào)，使旅游者到處有新奇感，還可以安排旅游者參與的、輕松愉快的文娛活動(dòng)，形成熱烈友好的氣氛，防止千篇一律。今后這些活動(dòng)要作為飯店建設(shè)和考核的條件之一來(lái)要求。

　　（三）會(huì)議認(rèn)為，雖然近幾年我國(guó)旅游業(yè)在開(kāi)展旅游文娛活動(dòng)方面取得了一定成績(jī)，但還有很大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足旅游者的需要。為改變這種狀況，今后應(yīng)認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作：

　　第一，要提高文娛活動(dòng)在旅游業(yè)中地位和作用的認(rèn)識(shí)。這項(xiàng)工作不是可有可無(wú)，而是直接關(guān)系到我國(guó)旅游事業(yè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的大問(wèn)題。因此，各級(jí)旅游行政管理部門(mén)和旅游企業(yè)，一定要重視和抓好這項(xiàng)工作。近幾年，由于認(rèn)識(shí)程度不同，開(kāi)展旅游文娛活動(dòng)的工作發(fā)展很不平衡。有些地方搞得不錯(cuò)，深受外國(guó)旅游者的好評(píng)，不少地方雖然也開(kāi)展了一些活動(dòng)，還有待進(jìn)一步提高。

　　第二，落實(shí)旅游文娛工作的主管機(jī)構(gòu)和人員。國(guó)家旅游局機(jī)構(gòu)改革中，已在旅行社飯店管理司中設(shè)文娛生活指導(dǎo)處，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。各省、自治區(qū)、直轄市旅游局也應(yīng)在不增加編制的原則下責(zé)成有關(guān)部門(mén)和人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。會(huì)議要求各地根據(jù)本地情況在組織上落實(shí)此事。

　　第三，要加強(qiáng)與各地文化部門(mén)的聯(lián)系，共同舉辦好旅游文娛活動(dòng)。廣東歡樂(lè)節(jié)所以取得成功，經(jīng)驗(yàn)在于旅游與文化溶為一體，文化部門(mén)發(fā)掘、整理了民族、民間藝術(shù)，以廣場(chǎng)藝術(shù)、舞臺(tái)藝術(shù)、民間樂(lè)苑、藝壇大賽、自?shī)适澜绲刃问皆跇?lè)園演出，形成了深受廣大游客歡迎的旅游產(chǎn)品。我們可以從中得到啟示：為了擴(kuò)大對(duì)外宣傳招徠能力，把活躍海外旅游者生活的文藝活動(dòng)踏踏實(shí)實(shí)地搞上去，各地旅游部門(mén)和文化部門(mén)一定要加強(qiáng)聯(lián)系，緊密配合，挑選好節(jié)目，在劇場(chǎng)或飯店常年演出。各地旅行社要按照國(guó)家旅游局的規(guī)定，將文娛活動(dòng)作為固定節(jié)目安排，積極向游客推薦。游覽日程在三天之內(nèi)的一般不少于一次，四至七天的一般不少于兩次，八天以上的一般不少于三次。各地旅游局要認(rèn)真檢查這一規(guī)定的執(zhí)行情況。

　　第四，旅游文娛價(jià)格管理和利益分配。根據(jù)國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策，國(guó)家旅游局、國(guó)家物價(jià)局已經(jīng)決定，從1990年4月1日起，文娛費(fèi)從綜合服務(wù)費(fèi)中單列，誰(shuí)安排，誰(shuí)受益。為調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性，同時(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益，各地旅游局要會(huì)同物價(jià)、文化部門(mén)與主辦單位、演出場(chǎng)館、旅行社、飯店等單位，本著“薄利多銷(xiāo)”的原則協(xié)商確定旅游文娛節(jié)目?jī)r(jià)格。各地旅游局對(duì)旅游文娛價(jià)格制訂與利益分配，負(fù)有組織和協(xié)調(diào)任務(wù)，對(duì)不正當(dāng)?shù)男袨橛袡?quán)進(jìn)行干預(yù)。

　　第五，重視旅游文化娛樂(lè)外匯收入的統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)檢查與考核。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局匯總的資料，目前除深圳、珠海、北京、無(wú)錫等少數(shù)旅游城市外，大多數(shù)城市把這項(xiàng)收入納入其它收入，反映出的指標(biāo)不真實(shí)。為了更好地指導(dǎo)旅游文娛工作，各省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)，要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)表要求，認(rèn)真填寫(xiě)“文化娛樂(lè)外匯收入”欄目，做好旅游文娛創(chuàng)匯的統(tǒng)計(jì)工作，以便加強(qiáng)對(duì)各地旅游文娛工作的檢查和考核。

　　第六，開(kāi)展健康文明的文娛活動(dòng)是一項(xiàng)最好的對(duì)外宣傳招徠工作。各級(jí)旅游行政管理部門(mén)要把這項(xiàng)工作列入議事日程，各方面給予支持，切實(shí)抓出成效來(lái)。