第一章　總則

　　第二章　安全管理

　　第三章　事故處理

　　第四章　獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第五章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為貫徹落實(shí)《旅游安全管理暫行辦法》，特制定本細(xì)則。

　　第二章　安全管理

　　第二條　旅游安全管理工作實(shí)行在國(guó)家旅游管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)旅游行政管理部門分級(jí)管理的體制。

　　第三條　各級(jí)旅游行政管理部門依法保護(hù)旅游者的人身、財(cái)物安全。

　　第四條　國(guó)家旅游行政管理部門安全管理工作的職責(zé)是：

　　（一）制定國(guó)家旅游安全管理規(guī)章，并組織實(shí)施；

　　（二）會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門對(duì)旅游安全實(shí)行綜合治理，協(xié)調(diào)處理旅游安全事故和其它安全問(wèn)題；

　　（三）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督各級(jí)旅游行政管理部門和旅游企事業(yè)單位的旅游安全管理工作；

　　（四）負(fù)責(zé)全國(guó)旅游安全管理的宣傳、教育工作，組織旅游安全管理人員的培訓(xùn)工作；

　　（五）協(xié)調(diào)重大旅游安全事故的處理工作；

　　（六）負(fù)責(zé)全國(guó)旅游安全管理方面的其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　第五條　縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方旅游行政管理部門的職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家旅游安全法規(guī)；

　　（二）制定本地區(qū)旅游安全管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施；

　　（三）協(xié)同工商、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，對(duì)新開(kāi)業(yè)的旅游企事業(yè)單位的安全管理機(jī)構(gòu)、規(guī)定制度及其消防、衛(wèi)生防疫等安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查，參加開(kāi)業(yè)前的驗(yàn)收工作；

　　（四）協(xié)同公安、衛(wèi)生、園林等有關(guān)部門，開(kāi)展對(duì)旅游安全環(huán)境的綜合治理工作，防止向旅游者敲許、勒索、圍堵等不法行為的發(fā)生；

　　（五）組織和實(shí)施對(duì)旅游安全管理人員的宣傳、教育和培訓(xùn)工作；

　　（六）參與旅游安全事故的處理工作；

　　（七）受理本地區(qū)涉及旅游安全問(wèn)題的投訴；

　　（八）負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游安全管理的其它事項(xiàng)。

　　第六條　旅行社、旅游飯店、旅游汽車和游船公司、旅游購(gòu)物商店、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所和其它經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位是旅游安全管理工作的基層單位，其安全管理工作的職責(zé)是：

　　（一）設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員；

　　（二）建立安全規(guī)章制度，并組織實(shí)施；

　　（三）建立安全管理責(zé)任制，將安全管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)職工；

　　（四）接受當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T對(duì)旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督；

　　（五）把安全教育、職工培訓(xùn)制度化、經(jīng)常化，培養(yǎng)職工的安全意識(shí)，普及安全常識(shí)，提高安全技能，對(duì)新招聘的職工，必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，合格后才能上崗；

　　（六）新開(kāi)業(yè)的旅游企事業(yè)單位，在開(kāi)業(yè)前必須向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T申請(qǐng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備、安全管理機(jī)構(gòu)、安全規(guī)章制度的檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收不合格者，不得開(kāi)業(yè)；

　　（七）堅(jiān)持日常的安全檢查工作，重點(diǎn)檢查安全規(guī)章制度的落實(shí)情況和安全管理漏洞，及時(shí)消除不安全隱患；

　　（八）對(duì)用于接待旅游者的汽車、游船和其它設(shè)施，要定期進(jìn)行維修和保養(yǎng)，使其始終處于良好的安全技術(shù)狀況，在運(yùn)營(yíng)前進(jìn)行全面的檢查，嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行；

　　（九）對(duì)旅游者的行李要有完備的交接手續(xù)，明確責(zé)任，防止損壞或丟失；

　　（十）在安排旅游團(tuán)隊(duì)的游覽活動(dòng)時(shí)，要認(rèn)真考慮可能影響安全的諸項(xiàng)因素，制定周密的行程計(jì)劃，并注意避免司機(jī)處于過(guò)分疲勞狀態(tài)；

　　（十一）負(fù)責(zé)為旅游者投保；

　　（十二）直接參與處理涉及單位的旅游安全事故，包括事故處理、善后處理及賠償事項(xiàng)等；

　　（十三）開(kāi)展登山、汽車、狩獵、探險(xiǎn)等特殊旅游項(xiàng)目時(shí)，要事先制定周密的安全保護(hù)預(yù)案和急救措施，重要團(tuán)隊(duì)需按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批。

　　第三章　事故處理

　　第七條　凡涉及旅游者人身、財(cái)物安全的事故均為旅游安全事故。

　　第八條　旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故四個(gè)等級(jí)：

　　（一）輕微事故是指一次事故造成旅游者輕傷，或經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元以下者；

　　（二）一般事故是指一次事故造成旅游者重傷，或經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)至10萬(wàn)（含1萬(wàn)）元者；

　　（三）重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)至100萬(wàn)（含10萬(wàn)）元者；

　　（四）特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上，或性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響者。

　　第九條　事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位和當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報(bào)告。

　　第十條　地方旅游行政管理部門在接到一般、重大、特大安全事故報(bào)告后，要盡快向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，對(duì)重大、特大安全事故，要同時(shí)向國(guó)家旅游行政管理部門報(bào)告。

　　第十一條　一般、重大、特大安全事故發(fā)生后，地方旅游行政管理部門和有關(guān)旅游企事業(yè)單位要積極配合有關(guān)方面，組織對(duì)旅游者進(jìn)行緊急救援，并妥善處理善后事宜。

　　第四章　獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第十二條　對(duì)在旅游安全管理工作中有下列先進(jìn)事跡之一的單位，由各級(jí)旅游行政管理部門進(jìn)行評(píng)比考核，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；

　　（一）旅游安全管理制度健全，預(yù)防措施落實(shí)，安全教育普及，安全宣傳和培訓(xùn)工作扎實(shí)，在防范旅游安全事故方面成績(jī)突出，一年內(nèi)未發(fā)生一般性事故的；

　　（二）協(xié)助事故發(fā)生單位進(jìn)行緊急救助、避免重大損失，成績(jī)突出的；

　　（三）在旅游安全其它方面做出突出成績(jī)的。

　　第十三條　對(duì)在旅游安全管理工作中有下列先進(jìn)事跡之一的個(gè)人，由各級(jí)旅游行政管理部門進(jìn)行評(píng)比考核，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）熱愛(ài)旅游安全工作，在防范和杜絕本單位發(fā)生安全事故方面成績(jī)突出的；

　　（二）見(jiàn)義勇為，救助旅游者，或保護(hù)旅游者財(cái)物安全不受重大損失的；

　　（三）及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，避免重大事故發(fā)生的；

　　（四）在旅游安全其它方面做出突出成績(jī)的。

　　第十四條　對(duì)在旅游安全管理工作中有下列情形之一者，由各級(jí)旅游行政管理部門檢查落實(shí)，對(duì)當(dāng)事人或當(dāng)事單位負(fù)責(zé)人給予批評(píng)或處罰：

　　（一）嚴(yán)重違反旅游安全法規(guī)，發(fā)生一般、重大、特大安全事故者；

　　（二）對(duì)可能引發(fā)安全事故的隱患，長(zhǎng)期不能發(fā)現(xiàn)和消除，導(dǎo)致重大、特大安全事故發(fā)生者；

　　（三）旅游安全設(shè)施、設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，長(zhǎng)期無(wú)人負(fù)責(zé)，不予整改者；

　　（四）旅游安全管理工作混亂，造成惡劣影響者。

　　第五章　附則

　　第十五條　本實(shí)施細(xì)則由國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條　本實(shí)施細(xì)則自1994年3月1日起施行。