中華人民共和國文化部令

　　第　51　號

　　《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2011年2月11日文化部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年4月1日起施行。

　　部　長　 蔡　武

　　二○一一年二月十七日

　　互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定

　　第一條　為了加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)文化的管理，保障互聯(lián)網(wǎng)文化單位的合法權(quán)益，促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)文化健康、有序地發(fā)展，根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》以及國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品是指通過互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、傳播和流通的文化產(chǎn)品，主要包括：

　　(一)專門為互聯(lián)網(wǎng)而生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)音樂娛樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品；

　　(二)將音樂娛樂、游戲、演出劇(節(jié))目、表演、藝術(shù)品、動(dòng)漫等文化產(chǎn)品以一定的技術(shù)手段制作、復(fù)制到互聯(lián)網(wǎng)上傳播的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品。

　　第三條　本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng)，主要包括：

　　(一)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的制作、復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行、播放等活動(dòng)；

　　(二)將文化產(chǎn)品登載在互聯(lián)網(wǎng)上，或者通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到計(jì)算機(jī)、固定電話機(jī)、移動(dòng)電話機(jī)、電視機(jī)、游戲機(jī)等用戶端以及網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，供用戶瀏覽、欣賞、使用或者下載的在線傳播行為；

　　(三)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的展覽、比賽等活動(dòng)。

　　互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指以營利為目的，通過向上網(wǎng)用戶收費(fèi)或者以電子商務(wù)、廣告、贊助等方式獲取利益，提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng)。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指不以營利為目的向上網(wǎng)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng)。

　　第四條　本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化單位，是指經(jīng)文化行政部門和電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或者備案，從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。

　　在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　第五條　從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，傳播有益于提高公眾文化素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識，豐富人民的精神生活。

　　第六條　文化部負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)文化發(fā)展與管理的方針、政策和規(guī)劃，監(jiān)督管理全國互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門對申請從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位進(jìn)行審批，對從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位進(jìn)行備案。

　　縣級以上人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)違反國家有關(guān)法規(guī)的行為實(shí)施處罰。

　　第七條　申請?jiān)O(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，并具備以下條件：

　　(一)單位的名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程；

　　(二)確定的互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)范圍；

　　(三)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)需要并取得相應(yīng)從業(yè)資格的8名以上業(yè)務(wù)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；

　　(四)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)需要的設(shè)備、工作場所以及相應(yīng)的經(jīng)營管理技術(shù)措施；

　　(五)不低于100萬元的注冊資金，其中申請從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)具備不低于1000萬元的注冊資金；

　　(六)符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的條件。

　　審批設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，除依照前款所列條件外，還應(yīng)當(dāng)符合互聯(lián)網(wǎng)文化單位總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃。

　　第八條　申請?jiān)O(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門審核批準(zhǔn)。

　　第九條　申請?jiān)O(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　(一)申請書；

　　(二)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或者營業(yè)執(zhí)照和章程；

　　(三)資金來源、數(shù)額及其信用證明文件；

　　(四)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及主要經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件；

　　(五)工作場所使用權(quán)證明文件；

　　(六)業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)告；

　　(七)依法需要提交的其他文件。

　　對申請?jiān)O(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，并向社會(huì)公告；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

　　《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》有效期為3年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿30日前申請續(xù)辦。

　　第十條　非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起60日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門備案，并提交下列文件：

　　(一)備案報(bào)告書；

　　(二)章程；

　　(三)資金來源、數(shù)額及其信用證明文件；

　　(四)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、主要經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件；

　　(五)工作場所使用權(quán)證明文件；

　　(六)需要提交的其他文件。

　　第十一條　申請?jiān)O(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)持《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，到所在地電信管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十二條　互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明文化行政部門頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》編號或者備案編號，標(biāo)明國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營許可證編號或者備案編號。

　　第十三條　經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位變更單位名稱、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站域名、法定代表人、注冊地址、經(jīng)營地址、注冊資金、股權(quán)結(jié)構(gòu)以及許可經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門辦理變更手續(xù)。

　　非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位變更名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起60日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門辦理備案手續(xù)。

　　第十四條　經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位終止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起30日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門辦理注銷手續(xù)。

　　經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位自取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》并依法辦理企業(yè)登記之日起滿180日未開展互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的，由原審核的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門注銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，同時(shí)通知相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)。

　　非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的，由原備案的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門注銷備案，同時(shí)通知相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)。

　　第十五條　經(jīng)營進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由取得文化行政部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)施，進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)報(bào)文化部進(jìn)行內(nèi)容審查。

　　文化部應(yīng)當(dāng)自受理內(nèi)容審查申請之日起20日內(nèi)(不包括專家評審所需時(shí)間)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在其顯著位置標(biāo)明文化部的批準(zhǔn)文號，不得擅自變更產(chǎn)品名稱或者增刪產(chǎn)品內(nèi)容。自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)未在國內(nèi)經(jīng)營的，進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)報(bào)文化部備案并說明原因；決定終止進(jìn)口的，文化部撤銷其批準(zhǔn)文號。

　　經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)營的國產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)自正式經(jīng)營起30日內(nèi)報(bào)省級以上文化行政部門備案，并在其顯著位置標(biāo)明文化部備案編號，具體辦法另行規(guī)定。

　　第十六條　互聯(lián)網(wǎng)文化單位不得提供載有以下內(nèi)容的文化產(chǎn)品：

　　(一)反對憲法確定的基本原則的；

　　(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

　　(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；

　　(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

　　(五)宣揚(yáng)邪教、迷信的；

　　(六)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

　　(七)宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

　　(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

　　(九)危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

　　(十)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

　　第十七條　互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供的文化產(chǎn)品，使公民、法人或者其他組織的合法利益受到侵害的，互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第十八條　互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)建立自審制度，明確專門部門，配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品內(nèi)容和活動(dòng)的自查與管理，保障互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品內(nèi)容和活動(dòng)的合法性。

　　第十九條　互聯(lián)網(wǎng)文化單位發(fā)現(xiàn)所提供的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品含有本規(guī)定第十六條所列內(nèi)容之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供，保存有關(guān)記錄，向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門報(bào)告并抄報(bào)文化部。

　　第二十條　互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)記錄備份所提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容及其時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名；記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60日，并在國家有關(guān)部門依法查詢時(shí)予以提供。

　　第二十一條　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以查處。

　　第二十二條　非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十條，逾期未辦理備案手續(xù)的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)，并處1000元以下罰款。

　　第二十三條　經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十二條的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處10000元以下罰款。

　　非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十二條的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)，并處500元以下罰款。

　　第二十四條　經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十三條的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十三條的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)，并處1000元以下罰款。

　　第二十五條　經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十五條，經(jīng)營進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品未在其顯著位置標(biāo)明文化部批準(zhǔn)文號、經(jīng)營國產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品未在其顯著位置標(biāo)明文化部備案編號的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處10000元以下罰款。

　　第二十六條　經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十五條，擅自變更進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的名稱或者增刪內(nèi)容的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止提供，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十五條，經(jīng)營國產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品逾期未報(bào)文化行政部門備案的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處20000元以下罰款。

　　第二十八條　經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供含有本規(guī)定第十六條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止提供，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，提供含有本規(guī)定第十六條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止提供，處1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十八條的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處20000元以下罰款。

　　第三十條　經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十九條的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令限期改正，并處10000元以下罰款。

　　第三十一條　違反本規(guī)定第二十條的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓或者責(zé)令暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站。

　　第三十二條　本規(guī)定所稱文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)是指依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，相對集中地行使文化領(lǐng)域行政處罰權(quán)以及相關(guān)監(jiān)督檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

　　第三十三條　文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處違法經(jīng)營活動(dòng)，依照實(shí)施違法經(jīng)營行為的企業(yè)注冊地或者企業(yè)實(shí)際經(jīng)營地進(jìn)行管轄；企業(yè)注冊地和實(shí)際經(jīng)營地?zé)o法確定的，由從事違法經(jīng)營活動(dòng)網(wǎng)站的信息服務(wù)許可地或者備案地進(jìn)行管轄；沒有許可或者備案的，由該網(wǎng)站服務(wù)器所在地管轄；網(wǎng)站服務(wù)器設(shè)置在境外的，由違法行為發(fā)生地進(jìn)行管轄。

　　第三十四條　本規(guī)定自2011年4月1日起施行。2003年5月10日發(fā)布、2004年7月1日修訂的《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。