經(jīng)國家糧食局局長辦公會討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年7月4日起施行。

　　二00五年七月四日

　　第一條　為了防止和糾正糧食行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督糧食行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，制定本辦法。

　　第二條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向糧食行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，糧食行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，作出行政復(fù)議決定，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱的行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指按照本辦法規(guī)定受理行政復(fù)議申請并作出行政復(fù)議決定的糧食行政機(jī)關(guān)，具體為縣級以上（不包括縣級）糧食行政機(jī)關(guān)。

　　第四條　公民、法人或者其他組織對糧食行政機(jī)關(guān)作出的下列具體行政行為不服，可以申請行政復(fù)議：

　　（一）對糧食行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、取消行政許可等行政處罰決定不服的；

　　（二）認(rèn)為符合法定條件，申請糧食行政機(jī)關(guān)辦理糧食收購資格、儲備糧代儲資格等行政許可或其他行政審批，糧食行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；

　　（三）對糧食行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可或其他行政審批變更、中止的決定不服的；

　　（四）認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)違法收費(fèi)或違法要求履行義務(wù)的；

　　（五）認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)侵犯合法的自主經(jīng)營權(quán)的；

　　（六）認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　第五條　有下列情形之一的，不能申請行政復(fù)議：

　　（一）不服糧食行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的；

　　（二）已就行政機(jī)關(guān)的具體行政行為向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；

　　（三）對同一具體行政行為，已經(jīng)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)作出行政復(fù)議決定的；

　　（四）認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)出臺的規(guī)范性文件侵犯其合法權(quán)益的。

　　第六條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定進(jìn)行審查的申請：

　　（一）國家糧食行政機(jī)關(guān)除規(guī)章以外的其他規(guī)定；

　　（二）省級或省級以下糧食行政機(jī)關(guān)的規(guī)定；

　　（三）糧食行政機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)或非行政機(jī)關(guān)共同發(fā)布的規(guī)定。

　　第七條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。

　　因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

　　第八條　申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法按照行政復(fù)議申請書要求填寫的內(nèi)容向申請人詢問有關(guān)情況，作書面記錄，并要求申請人對記錄情況進(jìn)行確認(rèn)。

　　行政復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）申請人為個人的，載明姓名、性別和住址等；申請人為單位的，載明名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)等；

　　（二）被申請人的名稱、地址；

　　（三）被申請人的具體行政行為的內(nèi)容；

　　（四）具體的行政復(fù)議請求；

　　（五）申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和證據(jù)；

　　（六）申請人的簽名或蓋章及申請日期。

　　第九條　對縣級或縣級以上的糧食行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向其上一級糧食行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

　　對以糧食行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義作出的具體行政行為不服的，該糧食行政機(jī)關(guān)是被申請人。

　　第十條　對地方糧食行政機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

　　對糧食行政機(jī)關(guān)與其他非行政機(jī)構(gòu)共同作出的具體行政行為不服的，該糧食行政機(jī)關(guān)是被申請人。

　　第十一條　糧食行政機(jī)關(guān)被撤銷的，對其被撤銷前作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

　　第十二條　對依法受糧食行政機(jī)關(guān)委托的事業(yè)組織作出的具體行政行為不服的，委托機(jī)關(guān)是被申請人。

　　第十三條　對國家糧食行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，直接向其申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可向國務(wù)院申請最終裁決。

　　第十四條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

　　（一）受理行政復(fù)議申請；

　　（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

　　（三）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；

　　（四）處理或轉(zhuǎn)送本辦法第六條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；

　　（五）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

　　（六）對下級行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議行為進(jìn)行監(jiān)督；

　　（七）監(jiān)督本級或下級行政復(fù)議決定的執(zhí)行情況；

　　（八）對下級糧食機(jī)關(guān)或本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)違反本辦法的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理意見；

　　（九）提供有關(guān)法律咨詢和法律支持等服務(wù)；

　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定或本機(jī)關(guān)授予的其他職責(zé)。

　　第十五條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，并視情況作出下列決定：

　　（一）對超過法定時限、且無正當(dāng)理由延期；沒有明確復(fù)議請求和事實(shí)根據(jù)；沒有明確被申請人等不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人，說明不予受理的理由；

　　（二）對符合本辦法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出；

　　（三）對符合法定受理?xiàng)l件，并屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，作出受理決定，制作《行政復(fù)議受理通知書》，送達(dá)申請人和被申請人。受理日期即行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請之日。

　　第十六條　對行政復(fù)議申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)向申請人發(fā)補(bǔ)正通知書，一次性告知其需要補(bǔ)正或改正的全部材料。受理日期自法制工作機(jī)構(gòu)收到補(bǔ)正材料之日起計算。

　　第十七條　公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請，接受申請的糧食行政機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級糧食行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時，上級糧食行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。

　　第十八條　行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

　　（一）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

　　（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

　　（三）行政復(fù)議申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

　　（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

　　第十九條　行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。但是，申請人提出要求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為要求合理，或者申請人與被申請人對有關(guān)事實(shí)認(rèn)定存在明顯爭議，或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查核實(shí)情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

　　第二十條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)在調(diào)查時，調(diào)查人員不得少于兩人。調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)出示合法證件。

　　第二十一條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。

　　第二十二條　行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。

　　第二十三條　申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出對本辦法第六條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

　　第二十四條　有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定中止行政復(fù)議：

　　（一）申請人死亡或終止的，尚未確定權(quán)利繼承主體的；

　　（二）案件涉及法律法規(guī)適用問題，需要送請有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或確認(rèn)的；

　　（三）行政復(fù)議決定需要人民法院的判決為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；

　　（四）因不可抗力，致使行政復(fù)議不能繼續(xù)進(jìn)行的。

　　中止原因消除后，行政復(fù)議恢復(fù)進(jìn)行。

　　第二十五條　有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定終止行政復(fù)議：

　　（一）申請人撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為合法的；

　　（二）被申請人自動變更或撤銷具體行政行為，申請人認(rèn)為其合法權(quán)益得到維護(hù)的；

　　（三）申請人死亡或終止，無繼承其權(quán)利的合格民事主體的。

　　第二十六條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

　　（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；

　　（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

　　（三）具體行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

　　1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

　　2.適用依據(jù)錯誤的；

　　3.違反法定程序的；

　　4.超越或者濫用職權(quán)的；

　　5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

　　（四）被申請人不按照行政復(fù)議機(jī)關(guān)的要求提供書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

　　行政復(fù)議決定由行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)生效。

　　第二十七條　申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更或者確認(rèn)具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。

　　第二十八條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。

　　第二十九條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書應(yīng)載明下列內(nèi)容：

　　（一）申請人為個人的，載明姓名、性別、住址等；申請人為單位的，載明名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)；

　　（二）被申請人的名稱、住址；

　　（三）申請人的復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由；

　　（四）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和理由；

　　（五）行政復(fù)議決定的內(nèi)容；

　　（六）申請人不服行政復(fù)議決定的救濟(jì)途徑；

　　（七）行政復(fù)議決定的日期。

　　行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

　　第三十條　被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

　　被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

　　第三十一條　申請人逾期不起訴且不履行行政復(fù)議決定的，按下列規(guī)定分別處理：

　　（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

　　（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十二條　糧食行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，由本級財政予以保障。

　　行政復(fù)議期間的計算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

　　第三十四條　外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內(nèi)向糧食行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，適用本辦法。

　　第三十五條　本辦法由國家糧食局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。