各省、自治區、直轄市及深圳市煙草專賣局（公司），鄭州煙草研究院，各有關單位：

　　“緊密圍繞整頓和規范市場經濟秩序這一重點，堅定不移地狠抓基礎、狠抓規范、狠抓落實”是國家局確定的今年工作重點。嚴格執行技術標準，提高煙葉等級合格率，加強工商交接煙葉質量監督是“狠抓基礎”、“狠抓規范”的重要內容。煙葉質監工作已連續開展三年，經過有關各方的共同努力，行業煙葉質監體系已初步建立；近年來，煙葉收購等級合格率有較明顯的提高，已初步達到或接近標準的要求；去年國家局組織抽檢的工商交接煙葉等級合格率平均為60%，達到3年來最好水平。但從總體上看，工商交接煙葉等級合格率，特別是省際間交易的等級合格率距標準的要求還較遠，尚不能滿足卷煙廠要求，煙葉質監工作必須進一步加強。為此，特通知如下：

　　一、進一步提高認識，加強組織領導

　　煙葉是卷煙生產的重要原料，其質量是否符合卷煙生產需求，直接影響到卷煙產品質量、生產成本和企業的經濟效益，關系到企業能否持續、穩定、健康發展。特別是加入世貿組織后，經濟活動都必須與國際通行的規則接軌，誠實守信、確保產品質量是市場經濟的重要特征之一，缺乏信用就會失去市場。嚴格執行技術標準，加強煙葉質量監督工作，是促進煙葉等級質量穩步提高的重要手段，是市場經濟條件下規范經營活動重要的基礎性措施，是應對激烈市場競爭，實現我國煙草行業持續、穩定、健康發展的需要。各省級局（公司）領導對此必須有充分的認識，切實加強對煙葉質監工作的組織和領導。各省級局（公司）是根據國家局的總體要求，緊密結合本地區的實際情況，制定煙葉質監工作年度計劃，做到任務明確、措施具體、責任到人、狠抓落實，并于每年4月底前將本省（區、市）煙葉質監工作年度計劃報國家局科教司。

　　二、今后三年煙葉質監工作重點及主要措施

　　今后三年煙葉質監工作的重點是：繼續開展工商貿易交接煙葉等級合格率的監督檢查，加大相關工作力度；全面開展煙葉內在主要化學指標的檢驗；開展煙葉農藥殘留量的檢驗。

　　為使上述重點工作順利開展并取得實效，必須努力做好以下工作：

　　1、進一步完善煙葉質監體系

　　建立并完善煙葉質監體系，是確保煙葉質監工作順利開展的重要前提。今年要重點做好以下兩項工作：

　　（1）國家局以初步實現“重點卷煙廠所購煙葉交接、入庫情況動態管理”作為完善行業煙葉質監體系、提高質監工作質量的重要內容，各省級局（公司）質監主管部門、重點卷煙廠、復烤廠必須積極配合相關工作。

　　（2）各省級局（公司）和重點卷煙廠要在現有基礎上，通過積極借鑒成功經驗，結合實際進一步完善煙葉質監體系，強化制約、監督職能；尚未建立煙葉質檢室的省級煙草質檢站、重點卷煙廠，必須在今年內落實。

　　2、加大技術人員培訓力度，提高質檢人員技術水平

　　煙葉質監工作包括煙葉等級質量判定和煙葉內在成分分析兩部分。進一步提高省質檢站、重點卷煙廠和復烤廠煙葉質檢人員技術水平，是確保煙葉質監工作質量的重要前提。今后幾年，國家局每年將舉辦《烤煙》標準技術培訓班，重點對具有一定實踐經驗的煙葉質監（檢）員進行煙葉分級技能的強化培訓。各省級局應加強對當地煙葉質監（檢）員、特別是技術骨干的培養。

　　3、工商貿易交接煙葉質監工作重點前移

　　明年，將全面實行“原煙交接，委托加工，監督打葉”。為此，交接煙葉質監工作重點必須前移。從今年開始，卷煙廠煙葉質監（檢）員要在煙葉采購期間采購人員到產地開展監督檢查；質檢中心和省質檢站煙葉質監人員要有針對性地深入煙葉主產區，開展巡回抽檢，掌握當年煙葉的質量狀況；每年3、4季度，各省級局（公司）要結合當地實際情況，在轄區內組織開展交接煙葉質監工作，其監督檢查的重點是當地重點復烤企業和卷煙廠調撥、購進的本年度生產的煙葉質量，并根據需要加大抽查頻次；與此同時，國家局將把重點力量用于組織開展省際間調撥煙葉質量的監督檢查。

　　4、要將煙葉主要化學指標作為必檢內容

　　開展把煙及片煙主要化學指標檢測，是實現科學種煙、科學配方、穩定產品質量、強化管理、促進行業技術進步的重要技術措施，必須抓緊實施。

　　從今年開始，省級煙草質檢站要對本地生產和外購主導煙葉（單等級在5000擔以上）的主要化學指標進行全面的檢測和分析，并建立相應的數據庫，逐年完善。尚不具備檢測條件的質檢站，必須在6月底前配齊必要的檢測儀器。

　　各打葉復烤廠必須按照《打葉煙葉質量檢驗》行業標準，全面開展片煙中總糖、煙堿、氯和鉀四項主要化學指標的檢測，并向卷煙廠提交檢驗報告。卷煙廠在接收片煙時，要對四項化學指標進行復核。

　　今年，全國煙草質檢中心要對云南、貴州、四川、重慶、河南等主產區的煙葉化學指標實行重點檢測。中國煙草標準化研究中心要組織力量，不定期地到部分重點復烤廠、卷煙廠對《打葉煙葉質量檢驗》標準的執行情況進行抽查，對不符合標準要求的煙葉經營單位予以通報批評。

　　5、開展煙葉中農藥殘留量的檢測

　　各國、特別是發達國家對農產品中農藥殘留量都有明確限定，而“農殘”超標已池為制約我國農產品出口的重要因素。為此，國家質量技術監督檢驗檢疫總局已將農產品中農藥殘留量的檢驗作為產品質量監督工作的重點。我們必須積極開展相關工作，防患于未然。從今年開始，各省級煙草質檢站、重點卷煙廠要逐步開展煙葉中農藥殘留量的檢測，并建立技術檔案；同時，全國煙草質檢中心要著手開展對進口煙葉中農藥殘留量的檢驗工作。

　　每年12月底前，各省級煙草質檢站要將本地生產和外購主導煙葉的主要化學指標檢測情況報全國煙草質檢中心匯總，由國家局科教司和社會公布。每年1月底前，各省級局要將上年度工商貿易交接煙葉質監工作總結報國家局科教司。

　　二00二年五月十六日