根據中共中央辦公廳中辦發〔1991〕8號《關于因公出國人員審查的規定》的通知,中共中央辦公廳函廳字〔1991〕33號《關于離休、退休人員不宜再派遣出國執行公務問題的復函》的規定,為做好出國人員的審批工作,保證出國任務的順利進行,特制訂本規定。
第一條 出國人員審批工作是一項嚴肅的政治性很強的工作,各級領導要切實加強對出國人員審查工作的檢查和指導,凡有出國任務的單位,要認真負責地做好出國人員的審查工作。
第二條 凡因工作需要,選派出國人員,要按照出國人員條件,選派政治上可靠,歷史清楚,熱愛社會主義祖國,思想健康,作風正派,遵守紀律的人員,并且在業務上熟練,有一定的實際工作經驗,能夠完成出國所擔負的任務;選派出國留學進修,參加國際專業會議和專業技術考察的人員,一般應具有相應的外語水平。
第三條 出國人員審批權限
1、常駐國外人員,其出國審查按干部任免手續辦理。
2、臨時出國人員
(1)屬局管理的干部,或相當于副司(局)級以上的干部出國(不包括二級院所享受單項待遇的干部),一般可與出國任務一起審批,不另辦理政審手續。如犯有比較嚴重錯誤的要按干部管理權限辦理審批手續。
(2)處級以下人員出國,各單位要按干部管理權限單獨辦理出國人員審查手續。
(3)跨地區、跨部門組團的出國人員或組團單位臨時借調的出國人員,在征得借用單位人事部門同意后,按其行政隸屬關系,根據出國人員審批權限辦理審批手續。
(4)已辦理離退休手續的離休、退休人員,不再派遣出國執行公務;因年齡到限不再擔任行政職務,尚未辦理離休、退休手續的人員,又在公司、學會、協會擔任職務者,也不再安排出國執行公務;個別確因工作需要,須報請上級主管部門批準后,方可辦理出國審批手續。
第四條 出國人員審批程序
(1)出國人員,由所在單位填寫《出國人員審查表》,按權限審批,由審批單位辦理出國人員審查批件,審查批件有效期為三年,期滿后如再次出國應重新辦理審查批件。在有效期內,發現出國人員有問題時,外事部門應及時通報人事部門,撤銷其審查批件。
(2)在審查批件有效期內再次出國,由出國人員所在單位人事部門出具《再次出國證明》,報組團單位根據原審查批件辦理出國手續。在審查批件有效期內調動工作單位者再次出國,應重新辦理審批手續。
第五條 為嚴格出國人員審查手續,各單位選派人員出國執行公務時,按干部管理權限應事先商得人事部門意見,由人事部門填寫《出國人員初審表》(樣表附后),進行初審后再辦理正式審查批件。
第六條 要遵守紀律,保守機密,在出國任務未落實之前,不得向有關人員泄露,也不得由個人攜函件直接找有關部門或主管領導辦理手續,避免發生問題。
第七條 加強出國人員的教育。出國前要進行外事紀律教育,回國后,人事、外事部門要一同聽取情況匯報,掌握在國外執行公務的表現及任務完成的情況,出國執行公務的團組對每個出國人員鑒定材料報人事部門備案,對無書面材料者,人事部門不再出具出國證明,外事部門不應派遣再次出國執行公務。
第八條 凡發生違反外事紀律,未按期回國或出走不歸等問題,除對本人按有關規定進行處理外,并要求派出單位和審批單位寫出報告,報送主管部門和局領導,對審批工作不慎而發生嚴重問題者,要追究派出單位和審批部門的責任。
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