第一條 為了規(guī)范戶外廣告的設(shè)置，保證城市市容整潔、美觀、文明，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市建成區(qū)、縣(市)人民政府所在地以及其他實行城市化管理區(qū)域的戶外廣告設(shè)置與管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置是指依附戶外的場地、空間、水面、建(構(gòu))筑物等設(shè)立戶外廣告設(shè)施的行為。

本辦法所稱的戶外廣告包括：

(一)利用建(構(gòu))筑物外部、櫥窗、道路兩側(cè)及空間、廣場、公園、綠地、水面、堤防、臨街庭院等設(shè)置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、實物造型、條幅、布幔等形式設(shè)置的廣告;

(二)利用市政公用、綠化、環(huán)衛(wèi)、交通、水利、郵政、電信、電力、鐵路等設(shè)施設(shè)置的廣告;

(三)利用車輛、飛行器、氣球等懸掛、散發(fā)、噴繪的廣告;

(四)利用工地、空地圍擋設(shè)置的廣告;

(五)利用激光束、光照圖案等新型材料或者科技手段設(shè)置的向戶外空間發(fā)布的廣告;

(六)利用其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼、涂寫、刻畫、噴繪、散發(fā)的廣告。

第四條 市、縣(市)區(qū)市容主管部門負責戶外廣告設(shè)施設(shè)置的管理工作。

市場監(jiān)督管理部門負責戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生健康部門負責戶外醫(yī)療廣告內(nèi)容的審查和監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃和自然資源、建設(shè)、交通運輸、住房保障和房屋管理、林業(yè)和園林、工業(yè)和信息化、公安等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，依法做好戶外廣告設(shè)置管理的相關(guān)工作。

第五條 市、縣(市)市容主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。

戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當符合城市市容專項規(guī)劃要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，與歷史文化和現(xiàn)代風貌相融合。

第六條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當符合下列規(guī)定：

(一)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃;

(二)戶外廣告設(shè)施的設(shè)計風格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、材質(zhì)應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào);

(三)在夜景照明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當安裝夜景照明設(shè)施;

(四)符合公共安全要求。

第七條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

(一)利用交通安全設(shè)施、交通標志的;

(二)利用樹木或者損毀綠地的;

(三)在國家機關(guān)、醫(yī)院、學校、文物保護單位和風景名勝點等的建筑控制地帶設(shè)置的;

(四)影響市政公共設(shè)施交通標志、消防設(shè)施、消防安全標志使用的;

(五)妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的;

(六)在其他不宜設(shè)置戶外廣告的區(qū)域及載體上設(shè)置的。

第八條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當符合戶外廣告設(shè)施的安全技術(shù)標準，保證戶外廣告設(shè)施的牢固和安全。

第九條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當加強戶外廣告設(shè)施日常維護，并遵守下列規(guī)定：

(一)及時維修或者更新破損、傾斜、殘缺的戶外廣告設(shè)施;及時清洗、粉刷戶外廣告設(shè)施;

(二)定期進行安全檢測，對存有安全隱患,可能危及人身、財產(chǎn)安全的，應(yīng)當及時修復或者拆除;

(三)戶外廣告照明設(shè)施應(yīng)當保持其功能完好，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱應(yīng)當保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當及時維護、更換，并在修復前停止使用。

第十條 在戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限內(nèi)，因城市規(guī)劃調(diào)整或者社會公共利益需要，確需拆除戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當依法對戶外廣告設(shè)施設(shè)置人給予補償。

前款規(guī)定的戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)拆除戶外廣告設(shè)施。

第十一條 舉辦大型文化、體育、公益活動或者各類商品交易會、展銷會等設(shè)置的臨時戶外廣告設(shè)施，其設(shè)置人應(yīng)當于活動結(jié)束后2日內(nèi)撤除完畢。

舉辦各類會展活動需要臨時使用戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當按照使用的時間、版面給予設(shè)置人適當補償。

第十二條 鼓勵、支持發(fā)布公益性廣告，傳播社會主義核心價值觀，倡導文明風尚。

機場、車站、商業(yè)街區(qū)、城市社區(qū)、廣場、公園、風景名勝區(qū)等公共場所的戶外廣告設(shè)施，適當?shù)囟蔚慕ㄖさ貒鷵蹙辛x務(wù)刊播公益廣告通稿作品或者經(jīng)相關(guān)部門依法審定的其他公益廣告。

戶外公益廣告設(shè)施應(yīng)當設(shè)計藝術(shù)、制作精美、尺寸適當、布局合理，與建(構(gòu))筑物本身、街路景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。鼓勵使用新形式、新材料、新工藝設(shè)置戶外公益廣告。

一般不得采用條幅、布幔等宣傳形式設(shè)置戶外公益廣告。

戶外廣告設(shè)施空置期間，設(shè)置人應(yīng)當組織發(fā)布公益廣告。

第十三條 設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，申請人應(yīng)當根據(jù)管理權(quán)限向市、縣(市)區(qū)市容主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可實施。

大型戶外廣告設(shè)施，是指任一邊長大于1米或者單面面積大于2.5平方米的戶外廣告設(shè)施。

第十四條 申請設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當提交下列材料：

(一)申請書;

(二)戶外廣告設(shè)施位置所有權(quán)或者使用權(quán)相關(guān)資料;

(三)平面位置圖;

(四)現(xiàn)場景觀圖;

(五)工商營業(yè)執(zhí)照;

(六)相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位出具的設(shè)計圖;

(七)安全保證書。

大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置涉及消防安全的，應(yīng)當經(jīng)消防機構(gòu)同意;涉及房屋安全的，應(yīng)當提交房屋安全鑒定;涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)當經(jīng)利害關(guān)系人同意。

第十五條 市容主管部門應(yīng)當自受理申請之日起15日內(nèi)，對提供的材料進行審核、現(xiàn)場踏查，符合條件的，核發(fā)大型戶外廣告設(shè)置許可;不符合條件的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。

第十六條 大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)可以通過招標、拍賣等方式投標競買取得。通過投標競買取得大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條 大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限一般不超過3年。通過投標競買取得大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的，設(shè)置期限不超過五年。

需要延長設(shè)置期限的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當于期滿前三十日內(nèi)向原批準機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

第十八條 任何組織和個人不得偽造、變造、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法使用、轉(zhuǎn)讓大型戶外廣告設(shè)置許可。

第十九條 大型戶外廣告設(shè)施應(yīng)當按照批準的地點、時間、規(guī)格、材質(zhì)、設(shè)計圖、現(xiàn)場景觀圖等設(shè)置，不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當?shù)皆鷾蕶C關(guān)辦理變更手續(xù)。

第二十條 大型戶外廣告設(shè)施應(yīng)當自批準之日起60日內(nèi)設(shè)置完畢。未在規(guī)定的期限內(nèi)設(shè)置完畢的，可以在到期之前申請延期,待市容主管部門批準后方可延期。

未在規(guī)定的期限內(nèi)設(shè)置完畢、未申請延期或者申請延期未獲批準的，該許可即行失效。

第二十一條 在大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限內(nèi)設(shè)置人發(fā)生變更的，變更雙方應(yīng)當向原批準機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

第二十二條 大型戶外廣告設(shè)置期滿后，未在期滿30日前申請延期或者延期未獲得批準的，應(yīng)當在期滿之日起15日內(nèi)自行拆除。

第二十三條 市容主管部門應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，設(shè)置公共信息欄，并負責管理。

第二十四條 任何組織和個人不得擅自在公共場所設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施及利用條幅、旗幟、氣球、充氣式裝置、實物造型等載體形式設(shè)置戶外廣告宣傳品。

第二十五條 任何組織和個人不得在道路、建(構(gòu))筑物、電線桿、樓道內(nèi)或者其他公共場所、設(shè)施上張貼、涂寫、刻畫、噴繪宣傳品、廣告;不得擅自在公共場所散發(fā)廣告宣傳品。

第二十六條 違反本辦法第九條規(guī)定的，由市容主管部門責令限期改正，可處以300元以上1000元以下罰款。

第二十七條 違反本辦法第十一條、第十七條、第二十二條規(guī)定，由市容主管部門責令限期拆除或者撤除;逾期未拆除或者撤除的，由市容主管部門予以強制拆除或者撤除，并處以500元以上5000元以下罰款。

第二十八條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由市容主管部門處以5000元以上1萬元以下罰款，并撤銷戶外廣告設(shè)置許可。

第二十九條 違反本辦法第十九條規(guī)定的，由市容主管部門責令限期改正，可處以1000元以上5000元以下罰款;逾期未改正的，依法予以強制拆除。

第三十條 違反本辦法第二十四條中未經(jīng)市容主管部門同意設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，由市容主管部門責令停止違法行為，限期清除或者采取其他補救措施，并處以1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

違反本辦法第二十四條中在公共場所利用條幅、旗幟、氣球、充氣式裝置、實物造型等載體形式設(shè)置廣告宣傳品，市容主管部門責令限期撤除;逾期不撤除的，處以500元以上2000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十五條規(guī)定的，市容主管部門責令清除，對違法行為人處以1000元以上5000元以下罰款，對組織者沒收非法財物和違法所得，處以5000元以上1萬元以下罰款。

在違法張貼、涂寫、刻畫、噴繪、散發(fā)的宣傳品、廣告中標明其通信工具號碼的，由市容主管部門核實后，通知違法行為人到指定地點接受處理，并通知電信部門暫停該通信工具號碼的使用，有關(guān)電信部門應(yīng)當在接到通知后予以暫停使用。違法行為人接受處理的，市容主管部門應(yīng)當及時通知有關(guān)電信部門予以恢復使用。暫停及重新開通號碼等所需費用由違法行為人承擔。

第三十二條 對違反本辦法規(guī)定的失信行為主體，市容主管部門應(yīng)當依法納入行業(yè)監(jiān)管平臺和社會信用體系，對違法失信主體實施聯(lián)合懲戒。

第三十三條 戶外廣告設(shè)施發(fā)生倒塌、墜落等事故，造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當依法承擔民事賠償責任。

第三十四條 對妨礙市容主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 市容主管部門工作人員在戶外廣告設(shè)置管理過程中，濫用職權(quán)、瀆職失職、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 本辦法自2021年5月1日起施行。2011年5月1日施行的《長春市戶外廣告設(shè)置管理辦法》同時廢止。