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寧波
[破壞環境資源保護罪]濫伐林木罪
[破壞環境資源保護罪]濫伐林木罪
一、概念及其構成
濫伐林木罪，是指違反森林法的規定，未經有關部門批準并核發采伐許可證，或者雖持有采伐許可證，但違背采伐證所規定的地點、數量、樹種、方式而任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，數量較大的行為。這是破壞國家林業資源的一種犯罪行為，對國民經濟的發展及自然生態平衡，具有嚴重的危害性。
（一）客體要件
本罪侵犯的客體是國家保護林業資源的管理制度。林業資源是一項極其寶貴的資源，對改善人類生存環境具有十分重要的意義。因此，國家制定了成套的法規，對林業資源予以保護。任何單位與個人不得非法采伐林木。
本罪的犯罪對象與盜伐林木罪的對象相同，包括防護林、用材林、經濟林、薪炭林、特種用途林等。《中華人民共和國森林法》詢整范圍之外的個人房前屋后種植零星樹木不屬于本罪的犯罪對象。
（二）客觀要件
本罪在客觀方面表現為違反國家保護森林法規，未經林業行政主管部門及法律規定的其他主管部門批準并核發采伐許可證，或者雖持有采伐許可證，但違背采伐證所規定的地點、數量、樹種、方式而任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木的行為。
《森林法》和《森林法實施細則》等法規，對森林經營管理、森林保護、森林采伐以及法律責任等作了明確規定。采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規定進行采伐。國家根據用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴格控制森林年采伐量。林木的所有權、使用權和采伐權相分離。不能因對林木擁有所有權、使用權而不經有關部門批準并領取采伐許可證進行采伐，或者雖領取采伐許可證，但違背采伐證所規定的地點、數量、樹種、方式而任意采伐，否則，可能構成濫伐林木罪。
濫伐林木數量較大是構成濫伐林木罪的要件。根據《關于辦理盜伐溢伐林木案件應用法律的幾個問題的解釋》，數量較大的起點，在林區，濫伐一般可掌握在l0立方米一20立方米或幼樹500一1200株。在非林區，濫伐一般可掌握在5立方米一10立方米，或幼樹250一600株，或者相當于上述損失。濫伐林木接近上述規定的數量，而具有下列情形之一的，應按上述規定的標準定罪量刑：(1)為首組織、策劃、煽動濫伐林木，或者破壞植被面積極大，致使森林資源遭受損失的；(2)濫伐防護林、經濟林、特種用途林的；(3)一貫濫伐或屢教不改的；(4)濫伐林木不聽勸阻，或威脅護林人員的；(5)其他濫伐情節嚴重的，如濫伐珍稀樹木等。如果濫伐林木未達到數量較大的，不構成犯罪，屬于一般違法行為。根據《森林法》第34條第1款的規定，由林業主管部門責令補種濫伐株數5倍的樹木，并處以違法所得2一5倍的罰款。
（三）主體要件
本罪的主體是一般主體。無論國家工作人員，還是普通公民，只要達到刑事責任年齡、具備刑事責任能力的，都可以構成本罪。單位也可構成本罪。I987年9月5日最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理盜伐濫伐林木案件應用法律的幾個問題的解釋》中指出，為收購林材、木制品以及其他目的，唆使他人濫伐林木構成犯罪的。按教唆犯追究刑事責任。
（四）主觀要件
本罪在主觀方面表現為故意，即明知不該濫伐，濫伐林木的行為會產生危害結果而有意實施濫伐行為。
二、認定
區分本罪與盜伐林木罪的界限。兩者都侵犯國家保護林業資源的管理制度，在認定犯罪時應當參照有關保護森林的法規，而且兩種犯罪往往交織在一起。但是，這兩種犯罪的性質不同。過去理論上一般認為，區分濫伐和盜伐的界限，以是否經過主管部門的批準并取得采伐證為標準。濫伐是指經主管部門同意，但未按采伐證規定任意采伐的行為；盜伐是未經主管部門同意，秘密采伐的行為。但是，由于森林法施行之后，集體或者個人承包全民所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包種植的林木歸承包的集體或者個人所有。因此，不經主管部門批準而采伐本單位或者不人所有的林木的，顯然不宜再以盜伐林木罪論處。所以，現在以林木的歸屬為區分濫伐和盜伐界限的標準成為通說。濫伐林木罪采伐的是歸本單位所有或管理的以及本人所有的林木；盜伐林木罪采伐的是歸國家、集體或他人所有的林木。根據前述司法解釋，明知林木權屬不清，在爭議未解決前，擅自砍伐林木，情節嚴重的，應確定林木歸權屬，分別根據具體情況，按盜伐林木罪或濫伐林木罪追究刑事責任；林木權屬難以確定的，按濫伐林木罪懲處。
三、處罰
犯濫伐林木罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
盜伐、濫伐國家級自然保護區內的森林或者其他林木的，從重處罰。
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