《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀

，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，該法將于起施行。從總體上看，該法很明顯地體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)。在此法實(shí)施前夕，將一些重要內(nèi)容簡(jiǎn)單解讀如下，以期廣大當(dāng)事人特別是勞動(dòng)者能更好地利用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。

1、勞動(dòng)爭(zhēng)議受案范圍擴(kuò)大：
⑴因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議；
⑵因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；
⑶因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議；
⑷因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；
⑸因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；
⑹法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。
與原《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》相比增加了“因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議”。
2、明確勞動(dòng)行政部門責(zé)任：用人單位違反國(guó)家規(guī)定，拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，或者拖欠工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的，勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)行政部門投訴，勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
3、勞動(dòng)爭(zhēng)議解決方式：協(xié)商和解（當(dāng)事人雙方或工會(huì)參與下或第三方參與下）、調(diào)解（調(diào)解組織）、仲裁（勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)）、訴訟（部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件）。
4、強(qiáng)化調(diào)解功能：調(diào)解組織范圍擴(kuò)大、調(diào)解效力加強(qiáng)。
一是既可和解也可調(diào)解。在當(dāng)事人雙方或工會(huì)參與下或第三方參與下，可以協(xié)商和解。
二是擴(kuò)大調(diào)解組織：
（一）企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)；
（二）依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織；
（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。
三是提高調(diào)解法律效力：因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書(shū)依法向人民法院申請(qǐng)支付令。此規(guī)定可大大降低勞動(dòng)者的訴訟成本，減少訴累。
5、完善當(dāng)事人司法救濟(jì)渠道：
法律規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請(qǐng)人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予受理，并說(shuō)明理由。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理或者逾期未作出決定的，申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。
6、仲裁時(shí)效起算點(diǎn)：仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。
因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。
勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。
7、勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間：一年。比原規(guī)定的60天大大延長(zhǎng)，有利于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。同時(shí)允許勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)效中斷與中止勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間拖欠工資的爭(zhēng)議不受時(shí)效限制。
這將為勞動(dòng)者帶來(lái)更多的操作空間，而涉及勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h則可以延長(zhǎng)至勞動(dòng)關(guān)系終止后一年，這也是立法對(duì)于勞動(dòng)者“生存權(quán)”的保護(hù)。但要注意的是，勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)，還是應(yīng)及早申請(qǐng)仲裁，有利于證據(jù)的收集，有利于對(duì)權(quán)利的全面維護(hù)。
8、結(jié)案時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)60天：應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十五日。時(shí)間起訴點(diǎn)由原來(lái)的“組成仲裁庭”之日變更為“收到仲裁申請(qǐng)之日”。逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。按原規(guī)定最長(zhǎng)可達(dá)104天。這將在一定程度上減少勞動(dòng)者維護(hù)權(quán)益的時(shí)間成本，有助于及時(shí)化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。
9、先予執(zhí)行的適用范圍：追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件。
先予執(zhí)行的條件：當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確；不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活。可以不提供擔(dān)保。這樣就緩解了勞動(dòng)者的燃眉之急，有利于對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
10、部分終局裁決事項(xiàng)：
⑴追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議；
⑵因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。
勞動(dòng)者對(duì)上述規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。而用人單位只有在存在法定特殊情形下才可提起訴訟申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。
這將在一定程度上遏止一些用人單位惡意訴訟以拖延時(shí)間、加大勞動(dòng)者維權(quán)成本的行為。
11、收費(fèi)：勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)。將極大的促進(jìn)勞動(dòng)者民主法律意識(shí)的覺(jué)醒，推進(jìn)勞動(dòng)法制化的進(jìn)程。
12、舉證責(zé)任倒置情形有所增加助勞動(dòng)者維權(quán)
《高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的解釋(一) 》第十三條因用人單位作出的開(kāi)除除名辭退解除勞動(dòng)合同減少勞動(dòng)報(bào)酬計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議用人單位負(fù)舉證責(zé)任。
為了切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
同時(shí)法律還規(guī)定，勞動(dòng)者無(wú)法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請(qǐng)求有關(guān)的證據(jù)，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果
相比司法解釋，舉證責(zé)任倒置情形有所增加，更有助勞動(dòng)者維權(quán)。
13、管轄：履行地優(yōu)先。該法規(guī)定：雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。