《勞動爭議調(diào)解仲裁法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀

，第十屆全國人大常委會第三十一次會議通過了《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》，該法將于起施行。從總體上看，該法很明顯地體現(xiàn)了對勞動者的傾斜保護(hù)。在此法實(shí)施前夕，將一些重要內(nèi)容簡單解讀如下，以期廣大當(dāng)事人特別是勞動者能更好地利用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。

1、勞動爭議受案范圍擴(kuò)大：
⑴因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議；
⑵因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；
⑶因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；
⑷因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)發(fā)生的爭議；
⑸因勞動報酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議；
⑹法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。
與原《企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》相比增加了“因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的勞動爭議”。
2、明確勞動行政部門責(zé)任：用人單位違反國家規(guī)定，拖欠或者未足額支付勞動報酬，或者拖欠工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的，勞動者可以向勞動行政部門投訴，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
3、勞動爭議解決方式：協(xié)商和解（當(dāng)事人雙方或工會參與下或第三方參與下）、調(diào)解（調(diào)解組織）、仲裁（勞動爭議仲裁委員會）、訴訟（部分勞動爭議案件）。
4、強(qiáng)化調(diào)解功能：調(diào)解組織范圍擴(kuò)大、調(diào)解效力加強(qiáng)。
一是既可和解也可調(diào)解。在當(dāng)事人雙方或工會參與下或第三方參與下，可以協(xié)商和解。
二是擴(kuò)大調(diào)解組織：
（一）企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會；
（二）依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織；
（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織。
三是提高調(diào)解法律效力：因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。此規(guī)定可大大降低勞動者的訴訟成本，減少訴累。
5、完善當(dāng)事人司法救濟(jì)渠道：
法律規(guī)定，勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請之日起5日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予受理，并說明理由。對勞動爭議仲裁委員會不予受理或者逾期未作出決定的，申請人可以就該勞動爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。
6、仲裁時效起算點(diǎn)：仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。
因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟(jì)，或者對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，仲裁時效期間重新計(jì)算。
勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間的限制；但是，勞動關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。
7、勞動爭議申請仲裁的時效期間：一年。比原規(guī)定的60天大大延長，有利于保護(hù)勞動者權(quán)益。同時允許勞動爭議的時效中斷與中止勞動關(guān)系存續(xù)期間拖欠工資的爭議不受時效限制。
這將為勞動者帶來更多的操作空間，而涉及勞動報酬?duì)幾h則可以延長至勞動關(guān)系終止后一年，這也是立法對于勞動者“生存權(quán)”的保護(hù)。但要注意的是，勞動者發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)，還是應(yīng)及早申請仲裁，有利于證據(jù)的收集，有利于對權(quán)利的全面維護(hù)。
8、結(jié)案時間最長不超過60天：應(yīng)當(dāng)自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，延長期限不得超過十五日。時間起訴點(diǎn)由原來的“組成仲裁庭”之日變更為“收到仲裁申請之日”。逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。按原規(guī)定最長可達(dá)104天。這將在一定程度上減少勞動者維護(hù)權(quán)益的時間成本，有助于及時化解勞動爭議，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。
9、先予執(zhí)行的適用范圍：追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件。
先予執(zhí)行的條件：當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確；不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請人的生活。可以不提供擔(dān)保。這樣就緩解了勞動者的燃眉之急，有利于對弱勢群體的保護(hù)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
10、部分終局裁決事項(xiàng)：
⑴追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的爭議；
⑵因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。
勞動者對上述規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。而用人單位只有在存在法定特殊情形下才可提起訴訟申請撤銷仲裁裁決。
這將在一定程度上遏止一些用人單位惡意訴訟以拖延時間、加大勞動者維權(quán)成本的行為。
11、收費(fèi)：勞動爭議仲裁不收費(fèi)。將極大的促進(jìn)勞動者民主法律意識的覺醒，推進(jìn)勞動法制化的進(jìn)程。
12、舉證責(zé)任倒置情形有所增加助勞動者維權(quán)
《高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的解釋(一) 》第十三條因用人單位作出的開除除名辭退解除勞動合同減少勞動報酬計(jì)算勞動者工作年限等決定而發(fā)生的勞動爭議用人單位負(fù)舉證責(zé)任。
為了切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
同時法律還規(guī)定，勞動者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請求有關(guān)的證據(jù)，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果
相比司法解釋，舉證責(zé)任倒置情形有所增加，更有助勞動者維權(quán)。
13、管轄：履行地優(yōu)先。該法規(guī)定：雙方當(dāng)事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。