山東省高級人民法院關于審理人身損害賠償案件若干問題的意見
（2001年2月22日山東省高級人民法院審判委員會第九次會議通過） 　　為了正確、及時地審理人身損害賠償案件，依法保護自然人、法人的合法權益，制裁民事侵權行為，根據國家的法律、法規和政策，以及最高人民法院的有關司法解釋，結合我省的實際情況和審判實踐經驗，現就審理人身損害賠償案件中的若干問題，提出如下處理意見，供審理此類案件時參照執行。 　　一、起訴和受理中的問題　　1、凡是自然人的生命權、健康權、身體權、名譽權、肖像權、姓名權、榮譽權、人格尊嚴權、人身自由權等權利遭受不法侵害，以及違反社會公共利益、社會公德侵害他人隱私或者他人人格利益的，受害人及其近親屬（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女）均可以侵權為由向人民法院請求司法救濟。人民法院收到當事人有關侵權賠償請求的起訴后，應按照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條的規定進行審查。符合起訴條件的，應依法予以受理；不得以案件復雜、疑難以及實體上處理無依據為由拒絕受理，對過去尚未發生過的新型侵權賠償案件，只要法律沒有明確規定禁止法院受理的，或受理對經濟發展和社會穩定有利的，應當予以受理；對不符合起訴條件的，應當裁定不予受理；當事人堅持起訴的，應裁定駁回起訴。　　2、侵害人致人損害造成重傷或死亡的，受害人或死者的近親屬向法院提起民事訴訟，經審查認為侵害人的行為構成犯罪的，法院應告知當事人向公安機關申請處理或移送公安機關處理；當事人堅持起訴的，應當裁定不予受理或駁回起訴；經審查認為不構成犯罪的或者公安機關認為侵害人的行為不構成犯罪或犯罪情節輕微沒有給予刑事處分的，受害人向法院起訴請求賠償的，人民法院應當作為民事案件受理。　　3、侵害人致人損害造成輕傷，受害人起訴時已明確表示放棄追究侵害人的刑事責任，或刑事自訴由原告撤回或由法院駁回的，受害人只提出賠償請求的，人民法院應當作為民事案件受理。　　4、在刑事訴訟中，受害人沒有提出附帶民事訴訟，刑事訴訟結束后，受害人又起訴請求侵害人賠償損失的，人民法院應當作為民事案件予以受理；在刑事訴訟中，受害人明確表示放棄民事賠償請求或撤回附帶民事訴訟的，刑事訴訟結束后，受害人又請求賠償的，應予受理。　　5、當事人提起人身損害賠償訴訟，法院作為民事案件受理后，又以同一事實和理由要求追究侵害人的刑事責任的，應中止民事訴訟，待刑事案件審結后，根據不同情況進行處理：對于不構成犯罪，或犯罪情節輕微，沒有給予被告人刑事處分的，或刑事訴訟已由原告撤回或者被駁回的，應恢復民事訴訟；對于民事訴訟請求已在刑事附帶民事訴訟中解決的，應裁定駁回起訴。　　6、自然人之間的人身損害賠償糾紛，無論是否經過鄉鎮人民政府的調解處理，當事人向人民法院提起民事訴訟的，人民法院應當處理，不得以未經調處為由拒絕受理；對于已經鄉鎮人民政府達成調解處理協議，但尚未執行或已執行尚未執行完畢，當事人反悔，向人民法院起訴的，人民法院應當予以受理；對于調解處理協議已經執行完畢，當事人又反悔，向人民法院起訴的，應裁定不予受理或駁回起訴。　　7、自然人之間因民間糾紛引起的打架斗毆等治安案件，造成人身傷害，當事人請求法院處理，經審查符合起訴條件的，應予受理；公安機關等有關部門正在處理中或尚無結論，當事人向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理；人民法院受理后，發現公安機關正在處理中，應中止審理，待公安機關審結后，再視情節進行處理；公安機關處結后，當事人僅就賠償問題向人民法院提起民事訴訟的，人民法院應依法審查，符合起訴條件的，應予受理。　　8、因行政機關的具體行政行為造成自然人或法人及其他社會組織損害，當事人向法院起訴請求賠償的，應按照《行政訴訟法》的有關規定處理。　　9、因海上運輸或海上、通海水域、港口作業過程中的人身傷亡事故引起的人身損害賠償，受害人向地方人民法院起訴的，地方法院不得受理，應告知當事人向有管轄權的海事法院起訴；地方法院已經受理的，應當移送有管轄權的海事法院。　　10、因道路交通事故引起的人身損害糾紛，經公安機關調查不能確認是任何一方當事人的違章行為造成的，受害人可以不經交通管理部門調解，直接向人民法院起訴，法院應予受理，不得以未經交通管理部門調解為由拒絕受理。但當事人必須提交交通管理部門作出的該事故不屬于任何一方當事人違章行為造成的結論。　　在道路維修改造期間，當事人發生的與車輛、行人有關的事故引起的損害賠償糾紛，向人民法院起訴的，人民法院可以直接受理。　　當事人就非道路上發生的與車輛、行人有關的事故引起的損害賠償糾紛，向法院起訴的，法院可直接受理，不適用國務院《道路交通事故處理辦法》的規定。　　11、在醫療過失賠償糾紛中，如果受害人及其死者近親屬對醫療事故鑒定結論有異議而向人民法院起訴的，不予受理，告知當事人可以申請重新鑒定；當事人對衛生行政部門作出的醫療事故處理決定不服向法院起訴的，應當作為行政案件受理；當事人對醫療過失賠償問題產生爭議的，應當作為民事案件受理。　　對于沒有醫療事故鑒定結論，而當事人請求醫療過失賠償向人民法院起訴的，法院應直接受理，不以是否具備醫療事故鑒定結論為前置條件。　　對于經鑒定不構成醫療事故的醫療差錯引起的賠償糾紛，當事人向法院的，法院應予受理。　　向地方開放的中國人民解放軍和武警部隊醫療單位發生的醫療賠償糾紛，由地方人民法院受理，軍事法院無權受理。　　12、當事人依據人身保險合同對保險公司提起的人身傷害賠償糾紛，法院應作為保險合同案件受理。　　13、侵害人死亡、并留有遺產的，受害人起訴要求侵害人的繼承人或遺產保管人賠償損失的，法院應予受理；如果侵害人是未成年人，在侵害中或侵害后死亡的，受害人起訴要求其監護人賠償損失的，法院應予受理。　　14、未經他人同意，擅自公布他人隱私材料或者以書面、口頭形式宣揚他人隱私致他人名譽受到損害的，應按侵害他人名譽權受理。　　15、因自然人姓名、法人名稱的登記、過戶、改動等而產生的爭議，應由有關行政部門予以處理，人民法院不予受理。但因離婚案件引發子女姓氏改動糾紛，人民法院應予受理。　　16、對不法侵害自然人的生命權、健康權、身體權等物質性人格權，導致受害人致殘或死亡，受害人或受害人的配偶、父母、子女以及與受害人具有贍養、撫養和扶養關系的其他近親屬，在請求侵害人賠償財產損失以外，單獨或一并要求精神損害賠償的，人民法院應予受理。　　17、不法侵害婚姻自主權等項法律規定的特定身份權，受害人要求精神損害賠償起訴到人民法院的，人民法院應予受理。　　18、美容整形手術失敗給受害人造成不良后果，致人生理功能受損的，視為侵害他人身體權；受害人請求精神損害賠償起訴到法院的，人民法院應予受理。　　19、非法利用、損害遺體、遺骨，或者以違反社會公共利益、社會公德的其他方式侵害遺體、遺骨、骨灰的行為，使死者親屬遭受感情創傷、精神痛苦或人格貶損的，視為侵害死者親屬名譽權或其他精神人格權。死者近親屬請求賠償精神損害賠償起訴到法院的，人民法院應依法予以受理。　　20、不法侵害負載重大感情價值，或者具有人格象征意義的紀念性珍藏品造成永久性滅失或毀損，以等價賠償方式賠償受害人財產損失不足以彌補物品所有權人心理創傷，物品所有人以侵權為由，要求賠償精神損害起訴到人民法院的，人民法院應予受理。　　21、工傷爭議案件的受理，按照1998年10月15日山東省高級人民法院審判委員會第51次會議通過的《關于審理勞動爭議案件若干問題的意見》執行。 　　二、訴訟主體的確定和賠償責任的承擔問題　　22、人身損害賠償案件的當事人，原告是受害人，被告是侵害人和依照法律規定對侵害人的侵權行為承擔民事責任的公民、法人和其他組織。　　受害人因侵權行為致死，或者自然人死亡后，其人格或遺體遭受侵害，死者的配偶、父母、子女向人民法院起訴請求賠償精神損害的，應列其配偶、父母、子女為原告；沒有配偶、父母、子女的，可以由其他近親屬提起訴訟，列其他近親屬為原告。　　23、二人以上共同故意實施侵權行為造成他人人身傷害的，應以共同侵權人為共同被告并承擔連帶責任。　　24、教唆、幫助他人實施侵權行為的人，為共同侵權人，應當承擔連帶民事責任。在訴訟中，列教唆、幫助人和侵權人為共同被告。　　教唆、幫助無行為能力的人實施侵害行為的人為侵權人，應當承擔民事責任。在訴訟中，列教唆、幫助人為被告。　　教唆、幫助限制行為能力的人實施侵害行為的人，為共同侵權人應當承擔主要民事責任。在訴訟中，應列教唆、幫助人和侵權人為共同被告。　　在上述情形中，如果無民事行為能力或限制民事行為能力人的監護人沒有盡到監護職責的，應承擔相應的民事責任。　　25、二人以上共同實施危險行為造成他人人身傷害的，如果當事人之間不能舉證確定損害后果是哪人的行為造成的，可根據證據規則和過錯推定原則，推定各個行為人為共同侵權人，由各行為人作為共同被告，對損害后果共同承擔連帶民事責任。　　26、受害人起訴共同侵權人中的部分侵權人，人民法院可根據當事人的申請通知其他侵權人參加訴訟，作為共同被告，并承擔連帶民事責任；不申請通知其他侵權人參加訴訟的，部分侵權人對共同侵權人造成的損失承擔全部責任；部分侵權人承擔責任后，可以向其他侵權人追償。　　27、受害人見義勇為，為維護國家、集體或他人的合法權益而自己受到傷害的，應由侵害人承擔賠償責任；在侵害人無力賠償的情況下，可以根據當事人的申請或依職權通知受益人參加訴訟，作為第三人，由其承擔適當補償責任；在無侵害人或侵害人逃逸、不確定的情況下，應以受益人為被告，由其承擔適當補償責任。　　28、法人和其他組織的法定代表人或其工作人員在執行職務中造成他人人身損害的，應以法人或其他組織為被告，由該法人或其他組織承擔民事責任；但實施與執行職務無關的行為致人損害的，應以侵害人為被告，由侵害人承擔賠償責任。其他組織無法人資格，并且不能獨立承擔民事責任的，應以其開辦單位為當事人。法人或其他組織被關閉、撤銷或吊銷營業執照的，應以其財產接受人或者負有清算義務的主管部門或開辦單位作為當事人，并承擔相應的民事責任。　　29、國家機關或國家機關工作人員在執行職務中致人損害，應以國家機關為被告，并承擔民事責任；國家機關工作人員的非職務行為致人損害的，由侵害人承擔民事責任。但國家機關及其工作人員行使職權致人損害，如屬于《國家賠償法》調整范圍的，應根據《國家賠償法》的有關規定進行處理。　　30、個人合伙成員在從事合伙生產經營活動中造成他人損害的，由全體合伙人承擔連帶賠償責任。在訴訟中，應以全體合伙人為被告；非從事合伙生產經營活動致他人損害的，由侵害人承擔賠償責任。　　31、個人合伙成員在從事合伙生產經營活動中自身受到損害，應以其他合伙人為被告，由全體合伙人分擔損失；受害人死亡的，其近親屬向法院起訴要求賠償的，應以其他合伙人為被告，由其他合伙人給予死者家屬適當的補償。　　32、因產品質量不合格造成本人或第三人人身損害的，受害人向產品制造者或產品銷售者要求賠償的，可以依據當事人的訴訟主張確定產品制造者或者銷售者為被告承擔賠償責任，或者以制造者、銷售者為共同被告，確定他們應承擔的民事責任。如果產品質量是由運輸者或倉儲者造成的，制造者或者銷售者請求賠償損失的，可以將運輸者或倉儲者列為第三人，一并處理，也可告知當事人另行起訴。　　33、雇員在按照雇傭合同從事雇傭活動中致人損害的，應以雇主為被告，由其承擔賠償責任。　　雇員故意或有重大過失致人損害的，雇主在對外承擔了賠償責任后，可要求雇員承擔一定的賠償責任。　　學徒工致人損害的，參照上述原則處理。　　34、雇員在按照雇傭合同從事雇傭活動中自身受到損害的，應以雇主為被告承擔賠償責任，雇員有過錯的，視其過錯程度，可以減輕雇主的賠償責任；如損害是由雇主以外的第三人造成的，受害人可以要求雇主承擔責任，也可以請求第三人承擔賠償責任。　　35、義務幫工人員在從事幫工活動中致人損害或者自身受到傷害，被幫工人員作為受益人應列為被告，并給予受害人適當的補償；損害是由第三人造成的，應以第三人為被告承擔賠償責任。　　36、建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物因倒塌、墜落等原因致人損害的，應由管理人或所有人作為被告承擔賠償責任；如果損害完全是由第三人的過錯造成的，則由第三人作為被告承擔賠償責任。　　37、堆放物倒塌致人損害，如果當事人有過錯的，適用本《意見》第36條的規定處理；如果當事人均無過錯，應當根據公平原則由堆放物的管理人或所有人酌情補償受害人的損失。　　38、在道路、通道上的堆放物或防護裝置致人損害，道路管理部門未盡到善良管理人的注意義務，可認定道路管理部門具有道路管理的瑕疵責任，應由其承擔受害人的損害賠償責任；但道路管理部門能夠證明是因第三人的過錯造成損害的，應以第三人為被告承擔賠償責任。　 39、飼養的動物造成他人損害的，應以動物飼養人或管理人為被告，承擔民事責任；如果飼養人與管理人為不同人時，以實際占有、控制該動物的人為被告承擔賠償責任；但飼養人或管理人能夠證明損害是由受害人或第三人的過錯行為引起的除外。　　40、動物之間相互爭斗致他人人身損害引起的賠償糾紛或動物之間的相互加害引起的財產賠償糾紛，應根據動物實施加害時的狀態和動物的種類與性質來確定訴訟主體和民事責任。　　雙方的動物均不屬于按規定和習慣可以散養的，它們在散失、逃逸狀態下相互發生侵害，造成損失的，雙方互不承擔責任；如果在散失、逃逸狀態下互相爭斗致人損害的，應以雙方動物的飼養人或管理人為被告，由其共同承擔受害人的賠償責任。一方的動物屬于可散養的，另一方的動物屬于不應散養的，因相互之間爭斗致人損害的，應由不應散養的一方動物管理人或飼養人承擔主要賠償責任；如果雙方的動物均屬于可散養的，因相互爭斗致他人損害的，由雙方動物的管理人或飼養人各自分擔損失；但飼養人或管理人能夠證明是由受害人或第三人的過錯行為引起的除外。　　41、在公共場所、道旁和通道上挖坑、修繕安裝地下設施等實施對周圍環境具有危險性的行為，沒有設置明顯標志和采取安全措施造成他人損害的，應以施工人為被告，由其承擔民事賠償責任，不應由建設單位承擔責任；設置的標志和采取的安全措施被第三人破壞的，施工人仍應承擔賠償責任，但可以向第三人追償。　　42、在公共場所、道旁和通道上因地下管、線的安全防護設施致人損害的，應以該設施的管理人或所有人為被告承擔民事責任。但管理人或所有人能夠證明是由第三人的過錯造成損害的除外。　　43、因環境污染造成他人損害的、不論侵害人是否有過錯，是否違反了國家有關環境保護、防治污染的有關行政法規，只要有損害結果且污染環境行為與損害結果有因果關系，侵害人就應承擔賠償責任。　　44、無民事行為能力和限制民事行為能力的人致人損害，應以侵害人及其監護人為被告，并由其監護人作為法定代理人代為訴訟。在確定民事責任時，如果監護人盡了監護義務的，可以適當減輕他的民事責任；在執行時，侵害人有財產的，應先以個人的財產支付賠償費用，個人無財產的或財產不足以支付賠償費用的，由其監護人承擔民事賠償責任。　　45、夫妻離婚后，未成年子女侵害他人權益的，應以撫養該子女或同該子女共同生活的一方為被告承擔賠償責任；如果獨立承擔民事責任確有困難的，可以根據當事人的申請或依職權通知未與未成年子女共同生活的一方參加訴訟，共同承擔賠償責任。　　46、在幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力人、限制民事行為能力人或在精神病院治療的精神病人，在學習、生活期間受到損害或給他人造成損害，單位有過錯的，應以侵害人和單位為共同被告，并由這些單位承擔相應的賠償責任。　　47、監護人將無民事行為能力和限制民事行為能力的人委托他人看護期間致人損害的，應由監護人承擔民事賠償責任；受托人確有過錯的，應依其過錯程度，承擔相應的民事責任。　　48、侵害人致人損害時年滿十八周歲的，應當由本人承擔民事責任；本人沒有經濟收入或財產，可以以撫養人為第三人，由撫養人承擔墊付責任；墊付有困難的，可以判決或調解侵害人延期給付。　　已獨立生活的成年人致人損害，無論個人是否具有經濟收入或財產，均應由本人獨立承擔民事責任，不應以撫養人為第三人。　　49、侵害人在造成他人損害時不滿十八周歲，在訴訟時已滿十八周歲，如其無經濟賠償能力，應以侵害人為被告，原監護人為第三人，并承擔民事責任。　　50、侵害人死亡，受害人要求賠償的，應以侵害人的法定繼承人或遺產保管人為被告，從侵害人的遺產中支付賠償費用，但應以遺產數額為限。如侵害人無遺產，則不予賠償。侵害人是無民事行為能力和限制民事行為能力人，應以其監護人為被告，并承擔民事責任。　　51、因電力設施或電力運行事故造成公民人身損害的，應按照電力設施的產權歸屬原則確定訴訟主體，由電力設施產權人按照《民法通則》第一百二十三的規定承擔賠償責任；電力設施的產權人與電力管理部門簽訂有書面代管協議的，應以電力管理部門為被告，承擔賠償責任。　　52、行為人為防止、避免和制止第三人的違法行為而造成他人損害的，應以第三人為被告，由第三人承擔賠償責任。　　53、行為人不履行法律直接規定的義務或者職務上、業務上要求的義務，過失造成他人人身傷害的，視為不作為的違法行為，行為人應當承擔賠償責任。但因不作為的行政行為引起的行政侵權賠償案件除外。　　54、使用冒名頂替等非法方法不法侵害他人的勞動、工作、就學等權利，造成他人精神痛苦，人格貶損和利益損失的，視為侵害姓名權、榮譽權等精神性人格權的行 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