勞動(dòng)合同法：博弈的最后誰是勝者？

－－－淺析勞動(dòng)合同法十五條款的變化

全國人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，辦公廳新聞發(fā)言人發(fā)布了關(guān)于公布《中華人民共和國勞動(dòng)合同法（草案）》（下稱《草案》）征求意見的重要消息。根據(jù)全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議決定，全國人大常委會(huì)辦公廳發(fā)出通知，從即日起公布《中華人民共和國勞動(dòng)合同法（草案）》，廣泛征求意見。草案公布后，引起社會(huì)各界強(qiáng)烈反響，草案的背后，更是進(jìn)行著一場場不見硝煙的戰(zhàn)斗，歷經(jīng)二年的修改，先后四次審議，《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》（下稱《正式稿》終于在塵埃落定，博弈的最后，到底誰是勝者？本文以勞動(dòng)合同法草案中的條款作為基礎(chǔ)（筆者認(rèn)為草案的條款是最純潔的，未經(jīng)利益集團(tuán)影響的、真正體現(xiàn)立法精神的條款），淺析先后四次審議到最終定稿條款的細(xì)微變化對勞動(dòng)者權(quán)利的影響。

一、規(guī)章制度制定和修改條款的變化
《草案》第五條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)紀(jì)律、職工培訓(xùn)、休息休假以及勞動(dòng)定額管理等方面的規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。用人單位的規(guī)章制度直接涉及勞動(dòng)者切身利益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過，或者通過平等協(xié)商作出規(guī)定。用人單位的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)公告。
《正式稿》規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。
【條款的變化分析】：《草案》規(guī)定了規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過，其核心價(jià)值在于“討論通過”，充分發(fā)揮了民主的力量，此稿一出，有資方代表稱看到此條款立刻“昏倒”。《正式稿》刪除了“通過”二字，只有“討論”，沒有“通過”，民主的力量自然大打折扣，《草案》規(guī)定規(guī)章制度需在單位內(nèi)公告，沒有限定規(guī)章制度的類型，且規(guī)定規(guī)章制度公示的方式為“在單位內(nèi)公告”，《正式稿》縮小了規(guī)章制度的范圍，規(guī)定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度才需公示，且公示的方法更隨意，告知?jiǎng)趧?dòng)者就可以了。

二、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)化為無固定期限勞動(dòng)合同的變化
《草案》第九條第二款規(guī)定：已存在勞動(dòng)關(guān)系，但是用人單位與勞動(dòng)者未以書面形式訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者有其他意思表示外，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦訂立書面勞動(dòng)合同的手續(xù)。
《正式稿》第十四條第三款：用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。
【條款的變化分析】：實(shí)踐中用人單位不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象已經(jīng)泛濫成災(zāi)，導(dǎo)致勞動(dòng)者在發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)權(quán)利受損，《草案》以大手筆大刀闊斧的對實(shí)踐中存在的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系予以打擊，規(guī)定未訂立書面勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者有其他意思表示外，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同，有點(diǎn)“亂世用重典”的感覺，此規(guī)定如獲得通過，將完全根治用人單位不簽訂勞動(dòng)合同的頑疾。《正式稿》對此妥協(xié)了許多，規(guī)定用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，才視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同，比草案的規(guī)定整整”落后“了一年。

三、對勞動(dòng)關(guān)系或勞動(dòng)合同理解的條款變化
《草案》第九條規(guī)定：用人單位和勞動(dòng)者對是否存在勞動(dòng)關(guān)系有不同理解的，除有相反證明的以外，以有利于勞動(dòng)者的理解為準(zhǔn)。第十條規(guī)定：用人單位和勞動(dòng)者對勞動(dòng)合同的內(nèi)容理解不一致的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋，有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)采納最有利于勞動(dòng)者的解釋。
《正式稿》刪除了上述條款，對此沒有任何規(guī)定。
【條款的變化分析】：由于勞資雙方地位的不對等，用人單位往往利用其強(qiáng)勢地位，在勞動(dòng)關(guān)系的建立及勞動(dòng)合同訂立過程中竭盡所能的規(guī)避法律，比如將勞動(dòng)關(guān)系強(qiáng)行說成是勞務(wù)關(guān)系，為了保護(hù)勞動(dòng)者的利益，草案規(guī)定用人單位和勞動(dòng)者對是否存在勞動(dòng)關(guān)系有不同理解的，以有利于勞動(dòng)者的理解為準(zhǔn)，對勞動(dòng)合同的內(nèi)容理解不一致的，采納最有利于勞動(dòng)者的解釋是非常有必要的，也是勞動(dòng)合同法保護(hù)勞動(dòng)者利益的立法目的的典型體現(xiàn)，但是很遺憾正式稿刪除了該規(guī)定。

四、試用期條款的變化
《草案》第十三條規(guī)定：勞動(dòng)合同期限在3個(gè)月以上的，可以約定試用期。試用期包括在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。非技術(shù)性工作崗位的試用期不得超過1個(gè)月；技術(shù)性工作崗位的試用期不得超過2個(gè)月；高級(jí)專業(yè)技術(shù)工作崗位的試用期不得超過6個(gè)月。
《正式稿》第十九條規(guī)定：勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個(gè)月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過六個(gè)月。
　　【條款的變化分析】：草案以崗位的要求來決定試用期的期限，筆者認(rèn)為是非?？茖W(xué)的，技術(shù)要求低或非技術(shù)崗位，試用期短一些，對技術(shù)要求高的崗位，試用期長一些，便于在試用期內(nèi)判斷該勞動(dòng)者是否符合該崗位的要求，這種試用期分類方法是非常合理的?！墩礁濉芬詣趧?dòng)合同期限作為試用期長短的劃分標(biāo)準(zhǔn)，雖然是我國勞動(dòng)合同制度的一貫作法，但是并不科學(xué)，對勞動(dòng)者進(jìn)行試用，考察的是勞動(dòng)者的工作能力、工作態(tài)度，這和勞動(dòng)合同期限并無多大關(guān)系。

五、服務(wù)期條款變化
《草案》第十五條規(guī)定：用人單位為勞動(dòng)者提供培訓(xùn)費(fèi)用，使勞動(dòng)者接受6個(gè)月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與勞動(dòng)者約定服務(wù)期以及勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定應(yīng)當(dāng)向用人單位支付的違約金。該違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。
《草案》二、三、四審稿均規(guī)定：用人單位與勞動(dòng)者約定的服務(wù)期較長的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資調(diào)整機(jī)制提高勞動(dòng)者在服務(wù)期間的勞動(dòng)報(bào)酬。
《正式稿》第二十二條規(guī)定：用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。用人單位要求勞動(dòng)者支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。
用人單位與勞動(dòng)者約定服務(wù)期的，不影響按照正常的工資調(diào)整機(jī)制提高勞動(dòng)者在服務(wù)期期間的勞動(dòng)報(bào)酬。
【條款的變化分析】：按照草案的規(guī)定，用人單位和勞動(dòng)者約定服務(wù)期的條件比較嚴(yán)格，勞動(dòng)者必須接受6個(gè)月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)才可約定服務(wù)期，目的是為了保護(hù)勞動(dòng)者的利益，制止用人單位隨意約定服務(wù)期的行為。同時(shí)，為了保護(hù)勞動(dòng)者在較長服務(wù)期內(nèi)的利益，草案二、三、四審稿均規(guī)定用人單位與勞動(dòng)者約定的服務(wù)期較長的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資調(diào)整機(jī)制提高勞動(dòng)者在服務(wù)期間的勞動(dòng)報(bào)酬，這里使用的是“應(yīng)當(dāng)”，也就是“必須”的意思。《正式稿》刪除了6個(gè)月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的規(guī)定，規(guī)定為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，就可以約定服務(wù)期?；?/span>100元，培訓(xùn)了2個(gè)小時(shí)，也可以說是為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，也可以約定服務(wù)期了，這顯然對勞動(dòng)者不利，極易發(fā)生糾紛。另外，《正式稿》將用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資調(diào)整機(jī)制提高勞動(dòng)者在服務(wù)期間的勞動(dòng)報(bào)酬條款中的“應(yīng)當(dāng)”二字刪除了，沒有“應(yīng)當(dāng)”的約束，用人單位在服務(wù)期內(nèi)提高勞動(dòng)者在服務(wù)期間的勞動(dòng)報(bào)酬將成為空中樓閣。

六、競業(yè)限制條款的變化
《草案》第十六條規(guī)定：用人單位可以與知悉其商業(yè)秘密的勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定，在勞動(dòng)合同終止或者解除后的一定期限內(nèi)，勞動(dòng)者不得到生產(chǎn)與本單位同類產(chǎn)品或者經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的有競爭關(guān)系的其他用人單位任職，也不得自己開業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營與用人單位有競爭關(guān)系的同類產(chǎn)品或者業(yè)務(wù)。前款規(guī)定的競業(yè)限制的范圍，應(yīng)當(dāng)以能夠與用人單位形成實(shí)際競爭關(guān)系的地域?yàn)橄蕖８倶I(yè)限制期限不得超過2年。用人單位與勞動(dòng)者有競業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)與勞動(dòng)者約定在勞動(dòng)合同終止或者解除時(shí)向勞動(dòng)者支付的競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其數(shù)額不得少于勞動(dòng)者在該用人單位的年工資收入。勞動(dòng)者違反競業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)向用人單位支付違約金，其數(shù)額不得超過用人單位向勞動(dòng)者支付的競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?/span>3倍。
《正式稿》第二十三條規(guī)定：用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。對負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。第二十四條規(guī)定：競業(yè)限制的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員。競業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動(dòng)者約定，競業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。
【條款的變化分析】：草案規(guī)定競業(yè)限制的地域范圍以能夠與用人單位形成實(shí)際競爭關(guān)系的地域?yàn)橄蓿拗朴萌藛挝浑S意約定競業(yè)限制的地域范圍損害勞動(dòng)者的利益，明確規(guī)定了用人單位支付競業(yè)限制補(bǔ)償金的方式（一次性支付）、具體標(biāo)準(zhǔn)（不少于勞動(dòng)者的年收入）和勞動(dòng)者違約后違約金的標(biāo)準(zhǔn)（業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?/span>3倍），操作性極強(qiáng)。正式稿將競業(yè)限制的地域范圍、競業(yè)限制補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)以及勞動(dòng)者的違約金標(biāo)準(zhǔn)刪除，改為由雙方約定，按月支付，這將不可避免的損害勞動(dòng)者的利益。勞資雙方由于地位的不平等，“雙方約定”基本上等同于用人單位單方規(guī)定，用人單位利用其強(qiáng)勢地位，很容易將不平等條款強(qiáng)加給勞動(dòng)者，我想，不久的將來出現(xiàn)“每月支付100元競業(yè)限制補(bǔ)償金，勞動(dòng)者違約支付10萬元違約金”的約定是不奇怪的，立法者將一個(gè)操作性極強(qiáng)的、對勞動(dòng)者保護(hù)嚴(yán)密的條款改為一個(gè)極易損害勞動(dòng)者利益的條款，可見立法背后博弈的殘酷。

七、試用期解除勞動(dòng)合同的變化
草案二、三、四審稿規(guī)定：勞動(dòng)者在試用期內(nèi)可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同。
正式稿規(guī)定：勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。
【條款的變化分析】：試用期內(nèi)勞動(dòng)者可隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)法在十余年前就作出了規(guī)定，二、三、四審稿也直接沿襲了勞動(dòng)法的規(guī)定，規(guī)定勞動(dòng)者在試用期內(nèi)可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同，并且該解除合同行為是不負(fù)有任何條件的?！墩礁濉反蚱屏耸嗄陙淼囊?guī)定，創(chuàng)新的規(guī)定試用期內(nèi)解除勞動(dòng)合同需提前3日通知用人單位，但勞動(dòng)者在試用期內(nèi)不符合錄用條件的，用人單位要解除勞動(dòng)合同的倒無需提前通知。

八、裁員規(guī)定的變化
《草案》第三十三條規(guī)定：勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，需要裁減人員50人以上的，用人單位應(yīng)當(dāng)向本單位工會(huì)或者全體職工說明情況，并與工會(huì)或者職工代表協(xié)商一致。裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用在本單位工作時(shí)間較長、與本單位訂立較長期限的有固定期限勞動(dòng)合同以及訂立無固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者。
　　《正式稿》第四十一條規(guī)定：有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，可以裁減人員：（一）依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的；（三）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；（四）其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的。
【條款的變化分析】：為了規(guī)制用人單位隨意裁員，損害勞動(dòng)者的利益，草案對裁員條件及程序規(guī)定得很嚴(yán)格，需裁減人員50人以上，且需與工會(huì)或者職工代表協(xié)商一致方可裁員。正式稿將裁員人數(shù)條件降低，規(guī)定裁員人數(shù)在20人以上或者不足20但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的就可裁員，刪除了需與工會(huì)或者職工代表協(xié)商一致的條款，并擴(kuò)大了裁員的范圍，用人單位裁員將變得更容易，更簡便，勞動(dòng)者的利益也更容易受到損害。 九、仲裁訴訟選擇條款的變化
《草案》二、三、四審稿規(guī)定：用人單位違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請仲裁或者提起訴訟。
《正式稿》第五十六條規(guī)定：用人單位違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請仲裁、提起訴訟。
【條款的變化分析】：仲裁前置程序一直是勞動(dòng)爭議的法定程序，未經(jīng)仲裁處理法院不直接受理，國家設(shè)立勞動(dòng)爭議仲裁制度本意是讓勞動(dòng)糾紛能夠得到迅速解決，維護(hù)勞動(dòng)者的利益。但是實(shí)踐中勞動(dòng)仲裁制度往往變成了勞動(dòng)者維權(quán)的絆腳石，效率低下，成本高昂。《草案》二、三、四審稿均規(guī)定工會(huì)可以依法申請仲裁或者提起訴訟，明確規(guī)定仲裁或訴訟為選擇適用，完全突破了勞動(dòng)法的規(guī)定，對勞動(dòng)爭議的解決具有里程碑的意義。正式稿不知道出于精簡文字還是其它目的，把本來不能再精簡的一句話“工會(huì)可以依法申請仲裁或者提起訴訟”精簡為“工會(huì)可以依法申請仲裁、提起訴訟”，精簡后條款的意思是先仲裁后訴訟還是仲裁訴訟可以選擇適用變得含糊不清，令人摸不著頭腦，雖然人大法工委在《勞動(dòng)合同法釋義》一書中說明該條款的意思仍是仲裁訴訟選擇適用，但是，作出這樣的修改卻是非常蹩腳的，把本來毫無歧義的一句話改得糊里糊涂，給實(shí)踐中法律的適用帶來不必要的麻煩。

十、勞務(wù)派遣條款的變化
《草案》二審稿第五十七條規(guī)定：勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬，在無工作期間不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)合同到期后，無本法第三十九條、第四十條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)續(xù)簽勞動(dòng)合同。
《草案》第五十九條規(guī)定：勞動(dòng)力派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動(dòng)保障主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按每一名勞動(dòng)者1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；勞動(dòng)者權(quán)益在被派遣的工作崗位受到損害的，由勞動(dòng)力派遣單位和接受單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
《正式稿》第五十八條規(guī)定：勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣勞動(dòng)者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。第九十二條：勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
【條款的變化分析】：草案二審稿規(guī)定了派遣單位與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同到期后無法定需解除勞動(dòng)合同的情形需續(xù)簽勞動(dòng)合同，有點(diǎn)無固定期限勞動(dòng)合同的味道。同時(shí)，草案明確規(guī)定了勞動(dòng)者的權(quán)益在被派遣的工作崗位受到損害的，由勞動(dòng)力派遣單位和接受單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。正式稿刪除了派遣單位與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同到期后需續(xù)簽勞動(dòng)合同的規(guī)定，給連帶責(zé)任的適用限定了一個(gè)條件，勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的給勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。可簡單的理解為：草案規(guī)定勞動(dòng)者在用工單位權(quán)益受損的，派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任；正式稿規(guī)定勞動(dòng)者權(quán)益因?yàn)榕汕矄挝坏倪`法行為而受損的，派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任，修改后的條款對勞動(dòng)者和用工單位來說是都不公平的，勞務(wù)派遣由于勞動(dòng)關(guān)系與用工相分離，勞動(dòng)者的利益更多的是在用工單位受到損害，草案規(guī)定勞動(dòng)者的權(quán)益在被派遣的工作崗位受到損害的，由勞動(dòng)力派遣單位和接受單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，這將充分保護(hù)勞動(dòng)者的利益。正式稿將連帶責(zé)任的適用前提改為勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的給勞動(dòng)者造成損害，勞動(dòng)者長期在用工單位工作，派遣單位給勞動(dòng)者造成損害的機(jī)率遠(yuǎn)比用工單位給勞動(dòng)者造成損害的機(jī)率小，連帶責(zé)任的作用大打折扣。

十一、民主力量的限制
《草案》第五十一條規(guī)定：依照本法應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過或者通過平等協(xié)商作出規(guī)定的事項(xiàng)，用人單位單方面作出規(guī)定的無效，該事項(xiàng)按照工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)提出的相應(yīng)方案執(zhí)行。
《正式稿》則刪除該規(guī)定。
【條款的變化分析】：勞動(dòng)合同法非常注重民主的力量，多個(gè)條款規(guī)定用人單位需經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過或者通過平等協(xié)商作出某些規(guī)定，這是史無前例的，是一個(gè)很大的進(jìn)步，草案規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過或者通過平等協(xié)商作出規(guī)定的事項(xiàng)，用人單位單方面作出規(guī)定的無效，該事項(xiàng)按照工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)提出的相應(yīng)方案執(zhí)行，對勞動(dòng)者利益的保護(hù)非常到位。但是，正式稿卻刪除了該規(guī)定，沒有了該條的保駕護(hù)航，工會(huì)、職工代表大會(huì)在用人單位眼里只能算一個(gè)擺設(shè)。

十二、違法擔(dān)保處罰條款的變化
《草案》第五十四條規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)定，要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保、向勞動(dòng)者收取財(cái)物或者扣押身份證等證件的，由勞動(dòng)保障主管部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，按每一名勞動(dòng)者500元以上2000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；對勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
《正式稿》第八十四條規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)定，以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
【條款的變化分析】：草案明令禁止用人單位要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保、向勞動(dòng)者收取財(cái)物的行為，且規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施，要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保的，按每一名勞動(dòng)者500元以上2000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，有令有罰，令行禁止。正式稿雖也規(guī)定用人單位不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保，但卻在處罰條款中“漏掉”了要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保的處罰措施，不知道是有意還是無意，沒有了處罰，禁止擔(dān)保將會(huì)變成一句空話。

十三、外國代表機(jī)構(gòu)適用法律的變化
　　《草案》第六十四條規(guī)定：外國企業(yè)、外國社會(huì)團(tuán)體和國際組織的駐華代表機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立和履行勞動(dòng)合同，參照本法執(zhí)行。
《正式稿》刪除了該規(guī)定。
【條款的變化分析】：草案將外國企業(yè)、外國社會(huì)團(tuán)體和國際組織的駐華代表機(jī)構(gòu)納入勞動(dòng)合同法的調(diào)整范圍，對在代表機(jī)構(gòu)中工作的勞動(dòng)者進(jìn)行平等的法律保護(hù)，實(shí)踐中代表機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者發(fā)生爭議，往往被認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者的權(quán)益往往受到侵害。很遺憾正式稿刪除了該規(guī)定。

十四、新舊法銜接的變化
《草案》第六十五條規(guī)定：本法施行前發(fā)生的勞動(dòng)合同爭議，尚未處理的，依照本法規(guī)定處理。
《正式稿》第九十七條規(guī)定：本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，繼續(xù)履行。
【條款的變化分析】：按照草案的規(guī)定，新法施行后的爭議統(tǒng)一按照新法處理，以時(shí)間點(diǎn)作為適用新法的分界線。正式稿將該規(guī)定進(jìn)行了修改，以勞動(dòng)合同訂立時(shí)間作為適用新法或舊法的標(biāo)準(zhǔn)，這將客觀上導(dǎo)致了新法施行前簽訂的合同即使與新法相抵觸也可適用的現(xiàn)象存在，也給用人單位在勞動(dòng)合同法施行前與勞動(dòng)者訂立“不平等條約”提供了法律保護(hù)。

十五、勞動(dòng)關(guān)系跨越新舊法的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計(jì)算方法的變化
《草案》三審稿規(guī)定：本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限按勞動(dòng)者在本單位連續(xù)工作的年限計(jì)算。
《正式稿》規(guī)定：本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算；本法施行前按照當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，按照?dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
【條款的變化分析】：草案三審稿的這個(gè)規(guī)定，曾令許多勞動(dòng)者歡欣雀躍，勞動(dòng)合同終止可按照連續(xù)工作年限計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，這是一件多么美好的事情。但是，正式稿頒布后，勞動(dòng)者的心也涼透了，勞動(dòng)合同終止時(shí)，之前的工作年限，通通不能作為計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗蕖?/span>

從以上15條款的演變，我們可以感受到立法背后利益集團(tuán)博弈的激烈程度，勞動(dòng)者曾經(jīng)感嘆，為什么勞動(dòng)者的權(quán)利在法律每審議一次就減少一部分？更有人比喻：如果草案是對勞動(dòng)者傾斜90度的話，正式稿變成只傾斜45度了。雖然存在這些情況，不可否認(rèn)勞動(dòng)合同法仍是一部偉大的法律，是一部良法。勞動(dòng)者的利益雖然較草案的設(shè)定有所減少，但是經(jīng)過立法者的平衡，正式稿也增加了許多操作性極強(qiáng)的條款，博弈的最后，勞資雙方均是勝者。