此規范性文件經市政府法制辦審查，符合《重慶市行政機關規范性文件審查登記辦法》的規定，決定予以登記。

渝文審〔2006〕14號

重慶市農村公路建設質量管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我市農村公路建設工程的質量管理，確保農村公路建設質量，保障國家建設資金有效使用，根據交通部《公路工程質量監督規定》、《農村公路建設管理辦法》、《農村公路建設質量管理辦法(試行)》及其它有關規定，結合我市農村公路建設的實際情況，制定本辦法。

第二條 農村公路建設遵循統籌規劃、分級負責、因地制宜、經濟實用、確保質量的原則。堅持質量第一的方針,培育“政府監督、建設單位負責、工程監理、企業自檢”的質量保證體系。建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。

第三條　本市行政區內農村公路建設質量管理適用本辦法。

本辦法所稱農村公路，包括縣道、鄉道和村道公路。

第四條　各級交通主管部門要加強對農村公路建設質量和安全生產的監督管理，可以聘請技術專家或群眾代表參與監督工作。

第五條農村公路建設項目應當建立工程質量責任追究制和安全生產責任制。

第六條 各區縣（自治縣、市）交通行政主管部門應切實履行農村公路建設質量管理職責，因地制宜，建立與當地情況相適應的質量管理模式，負責轄區內農村公路建設質量管理與監督。重點規范建設、施工、設計、監理等參建各方主體的質量行為，確保工程質量。

第七條　各區縣（自治縣、市）交通行政主管部門可以委托所屬的質量監督機構（組織）負責組織農村公路建設的質量監督工作。未設置質量監督機構（組織）的，可以成立專門小組負責組織農村公路建設的質量監督工作，人員必須滿足工程管理和質量管理方面的要求。

第二章 工程質量監督機構職責

第八條 重慶市交通委員會基本建設工程質量監督站在重慶市交通委員會的領導下負責對全市農村公路建設工程質量監督工作進行指導。

各區縣（自治縣、市）質量監督機構(組織或專門小組)依據有關法律、法規、規章、技術規范和標準，具體負責本轄區農村公路建設工程質量監督工作。

第九條 重慶市交通委員會基本建設工程質量監督站在農村公路建設工程質量管理工作中的主要職責：

（一）貫徹執行國家、交通部、重慶市有關農村公路建設工程質量監督的方針、政策和法規。

（二）負責履行全市農村公路建設工程質量監督工作的指導職責。

（三）指導各區縣（自治縣、市）質量監督機構（組織或專門小組）組織農村公路建設質量管理及人員培訓。

（四）組織全市農村公路建設質量抽查活動。設專人負責農村公路建設質量監督工作，及時分析農村公路建設質量狀況，總結交流經驗。

第十條 區縣（自治縣、市）質量監督機構（組織或專門小組）在農村公路建設工程質量管理工作中的主要職責：

（一）貫徹執行國家和上級有關農村公路建設工程質量監督的方針、政策和法規，制定監督工作要點。

（二）負責對轄區內的農村公路建設工程實施質量監督工作。

（三）指導、檢查轄區內農村公路建設工地試驗室的工作，加強農村公路的質量檢測。

（四）監督檢查農村公路建設質量保證體系的建立及其運轉情況，制止和糾正施工現場影響工程質量的違規行為，對農村公路實體工程質量進行監督檢查，分析農村公路建設質量狀況，總結交流工作經驗，收集和發布工程質量信息。定期向上級質量監督機構報告質量監督工作。

（五）參與轄區內的農村公路建設工程質量事故調查、處理工作。

（六）組織轄區內的農村公路建設工程驗收前的質量檢測鑒定工作，并參與工程驗收。

第十一條 農村公路建設質量監督工作，應本著人員精干、程序簡化、高效務實的原則，堅持“重點突出、點面結合、不留死角”的方針。

第十二條 農村公路質量監督期為自發出監督通知始，至竣工驗收質量鑒定止。質量監督機構（組織或專門小組）應根據建設單位工程質量檢測申請及時進行質量檢測鑒定，質量檢測鑒定應實事求是，客觀公正。

第十三條 依據《公路工程質量監督規定》，各區縣（自治縣、市）質量監督機構（組織或專門小組）應參照《公路工程質量監督檢查辦法》的有關規定，認真組織實施農村公路質量監督檢查工作，其工作要點包括：

（一）質量監督工作應遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則，著重把好工程“開工、施工、交工”關，體現質量監督工作的“公正性、科學性、權威性”；

（二）質量監督工作重點應放在影響工程實體質量的相關要素上，切實加強對有關責任主體的質量管理行為、施工工藝以及工程實體質量情況的抽查。

（三）開工前準備階段。熟悉和了解工程開工建設準備工作情況，熟悉工程設計圖紙和當地施工條件等，針對項目實際情況制定工作計劃；監督檢查從業單位的質量保證體系；檢查監理單位主要人員的資質，核查監理工作計劃的可行性；檢查施工主要技術管理人員的資質和主要施工設備情況。

（四）施工階段。監督人員應按照工程施工進度計劃，采用綜合檢查、專項檢查和巡視檢查三種方式，到施工現場重點對隱蔽工程、重點部位、主要材料、各種配合比設計、關鍵工序、重大施工技術方案、質量通病處理情況實施監督檢查，并對本辦法第四章規定的工程質量控制要點進行重點監控。

第十四條　農村公路建設質量監督費用，由各區縣（自治縣、市）交通行政主管部門統一安排，以保證質量監督工作的正常進行。

第三章 建設各方質量管理和質量責任

第十五條建設單位質量管理與質量責任：

（一）明確質量責任，制定并落實具體的農村公路建設質量保證措施，加強質量與技術管理，對監理、施工單位的質量管理體系的運行情況及工程材料、施工工藝、實體質量進行檢查。

（二）工程開工前，應按規定主動向當地質量監督機構（組織或專門小組）申請工程質量監督。工程施工過程中，應當接受監督檢查，支持社會和輿論監督，統一協調施工中質量、安全、環保等各項工作的落實。工程完工后，主動申請質量鑒定，并配合鑒定、驗收工作。

（三）對農村公路建設工程質量負管理責任。

第十六條 設計單位質量管理與質量責任：

（一）建立健全適合農村公路建設特點的設計質量保證體系，加強設計全過程的質量控制，明確各階段的責任人，對設計質量負責。

（二）遵循因地制宜原則進行設計。根據當地實際，按照交通部《農村公路建設指導意見》、《重慶市人民政府關于加快重慶農村公路發展的實施意見》、《重慶市農村公路建設管理辦法》選擇適宜的技術標準。

（三）農村公路建設的設計服務應根據需要和可能的原則安排，設計單位和設計負責人應提供施工過程中的設計服務。

（四）農村公路交工驗收時，設計單位負責檢查已完成農村公路是否與設計相符，是否滿足設計要求。

第十七條施工單位質量管理與質量責任：

（一）必須依據設計文件和相應的技術標準、規范和規程，按照施工合同要求，制定并落實具體的質量保證措施，加強質量與技術管理。

（二）必須建立健全工程質量自檢體系，制定明確的崗位質量責任制，切實做好質量的全過程控制。對重點部位、關鍵工序和關鍵工藝必須責任到人。

（三）施工現場必須具有與施工工藝配套的壓實、拌合、計量設備。施工工藝必須符合相應作業內容的質量控制要求。

（四）有條件的農村公路建設項目應建立符合工程要求的工地臨時試驗室。對不具備建立工地實驗室條件的農村公路建設項目，應通過協議形式，委托有資質的試驗檢測機構或試驗室承擔工程試驗檢測工作，滿足質量控制和檢測評定的需要。

（五）對農村公路的施工質量負責。

第十八條 監理單位質量管理與質量責任：

（一）農村公路建設項目應按規定實行工程監理制。農村公路工程監理可以由各區縣人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾個監理組進行監理。有條件的，可通過招標方式，委托社會監理機構監理。規模較小的項目可按區域采取項目捆綁方式招標社會監理或由當地交通主管部門抽調有經驗的工程技術人員組成專項監理組。建設單位（業主）可采取適合項目特點的監理方式，并報當地交通主管部門備案。

（二）農村公路工程監理工作應當注重技術服務和指導，配備必要的檢測設備和檢測人員，加強現場質量抽檢，確保質量，避免返工。監理單位(人員)應按照《公路工程施工監理規范》的要求履行職責。項目監理組織情況應向當地質量監督機構（組織）備案。　　

（三）實行社會監理的項目，應簽訂監理合同，監理人員和設備的配備應滿足合同要求。

設立專項監理組的項目，其監理人員和設備必須滿足需要，監理人員應根據工程內容、工程量和工程難易程度合理配備；監理人員應取得監理資格。對于專項監理組中未取得監理資格的人員，應結合項目特點和監理工作需要進行監理專業培訓，經考核合格后上崗，以滿足監理工作的需要。

（四）實行社會監理的項目，其監理單位應建立工地臨時試驗室，為節約資源，經建設單位同意并由合同約定，監理單位也可通過協議方式利用施工單位的試驗室，但試驗檢測工作須由監理單位獨立完成。對設立專項監理組的項目，監理試驗可通過協議合同的方式就近委托有資質的試驗室完成，其所在地交通系統的試驗檢測機構應給予積極支持。監理質量控制與檢查的試驗數據必須獨立、準確。

（五）監理要加強對工程重點部位、關鍵工序和重要施工工藝的質量檢查與旁站，按路面、橋涵、支擋防護工程不低于10％的頻率隨機對主要材料、重要工序、關鍵部位進行抽檢、抽查。

第四章 工程質量控制要點

第十九條農村公路建設施工必須認真執行相關技術規范和質量檢驗評定標準。

第二十條 路基工程質量控制要點

（一）路堤填筑材料最小強度和最大粒徑應符合規范要求，最大粒徑應小于層厚的2/3，且不得采用設計或規范規定的不適用的材料，路基填料內不得混有草皮、樹根和超大粒徑石塊，確保填筑材料均勻。

（二）填方路堤施工前，對土質材料必須做液塑限試驗，確定土類和塑性指數，確定其填筑性能；對不同填料必須分別進行標準擊實試驗，確定其最佳含水量和最大干密度，并應進行地表清理及壓實。

（三）填方路基必須堅持全幅分層填筑，分層碾壓；嚴格控制含水量，根據壓實工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實度，確保路基壓實度和壓實均勻性；不同土質的填料不得混填。

（四）山區路基施工要確保上、下邊坡穩定，設置適當的排水設施，確保排水通暢。

（五）半填半挖、舊路加寬路段要做好臺階及填筑碾壓，橫坡陡于1∶5的也應做好臺階，臺階寬度一般不小于1米，高寬比一般不大于1∶2,且向內傾斜1%。

（六）橋涵等構造物臺后回填處理除設計文件另有規定外，應使用透水性良好的材料（砂礫石、碎石）；填料最大粒徑不得超過50毫米，按每層壓實厚度不大于15cm分層回填碾壓。當采用非透水性土時，應摻加石灰、水泥等。涵洞填土應兩側對稱分層壓實，涵頂填土壓實厚度大于50厘米時方可通過重型機具。在回填壓實施工中，應與錐坡填土同時進行，壓實盡量使用小型壓實設備。壓實度應滿足規范要求。回填時圬工強度的具體要求及回填時間，應按《公路橋涵施工技術規范》有關規定執行。

第二十一條 路面工程質量控制要點

（一）外購原材料必須進行試驗，質量不合格材料不得進場使用；自采材料必須經試驗驗證，保證材料規格和質量符合標準。

（二）基層、底基層施工時必須保證計量準確、拌合均勻，保證厚度，并在最佳含水量情況下進行碾壓，使其達到最大密實度；有條件時基層施工提倡廠拌機鋪，路拌法施工時必須保證拌和深度，不得留有夾層；基層完工后應及時養生，控制交通。

（三）路面面層施工應突出強調強度、均勻性及耐久性的質量管理。采用撒布法瀝青表面處治時，應保證層間整潔、粒料干凈、瀝青撒布均勻、初期養護到位；采用瀝青碎石或瀝青混凝土結構時，要嚴格按有關規范加強質量控制；采用水泥路面結構時，應加強配合比、水泥用量、拌和、養生、切縫、灌縫的質量控制。路面面層施工過程中要加強對交通的疏導與管制。

第二十二條 橋涵結構物工程質量控制要點

（一）結構物的設置位置必須正確，各部尺寸必須準確，確保結構安全、使用功能有效。

（二）加強原材料質量控制，水泥、鋼材、瀝青、碎石、砂必須經過試驗，不合格材料不得進場使用；嚴格禁止質量指標不穩定的企業生產的水泥、鋼材等用于農村公路建設。

（三）切實加強水泥混凝土配合比設計、制備、運輸、澆注的質量控制；混凝土制備必須以重量法計量,保證振搗、養生質量。

（四）普通鋼筋混凝土施工模板應有足夠的剛度、平整度，支撐牢固不漏漿；鋼筋直徑、數量、間距，鋼筋加工、焊接、使用焊條質量均應滿足規范規定。鋼筋安裝要位置準確、牢固，防止混凝土澆筑時移位。鋼筋保護層厚度要采取有效措施，給予保證。預應力結構應嚴格按規范控制質量。

（五）防護工程的圬工砌體必須選用無風化、無水銹石料，強度及尺寸應滿足設計要求；砂漿拌制必須采用重量法計量，機械拌合；石料砌筑前應灑水沖洗干凈，大面朝下，丁順面按規范合理搭配，砂漿飽滿；臨空面砌體應勾凹縫，勾縫應均勻美觀；已完成砌體不得擾動，注意養生。

第五章 工程交竣工驗收

第二十三條 農村公路建設項目的交工、竣工驗收工作應按照交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程質量檢驗評定標準》和《重慶市農村公路建設管理辦法》的規定進行。

第六章 工作監督

第二十四條　農村公路建設項目實行社會公示，所有農村公路建設項目應在工地現場設置公示牌,標示工程項目名稱、規模、投資額、各從業單位及聯系人、質量監督人員及舉報電話和通訊地址、工程質量主要控制措施等,以便社會監督和質量問題舉報。

第二十五條