勞動(dòng)合同法已實(shí)施4個(gè)多月了,依然是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。有的企業(yè)積極貫徹實(shí)施,提升自身人力資源管理水平;有的企業(yè)仍在“抗議”,試圖以“強(qiáng)勢(shì)的聲音”使修改法律納入議事日程;有的企業(yè)卻在觀望,期待《實(shí)施細(xì)則》能放寬一些限制。
一部立法過程最為審慎、征求意見最多,被譽(yù)為民主立法、科學(xué)立法生動(dòng)實(shí)踐的法律,何以引發(fā)了如此熱烈的爭議?
爭議本身是一件好事
自勞動(dòng)合同法出臺(tái)后,社會(huì)各界的“解讀”就一直未曾停止。部分來自經(jīng)濟(jì)學(xué)界和企業(yè)界的聲音認(rèn)為,勞動(dòng)合同法的實(shí)施會(huì)僵化企業(yè)的用人機(jī)制,增加企業(yè)的用工成本,不利于企業(yè)競(jìng)爭力的提升。有人甚至認(rèn)為在目前我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)條件下,立法提高勞工標(biāo)準(zhǔn)、建立社會(huì)保障是“未富先驕”,不符合我國國情,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展資本,保證競(jìng)爭力,待經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度再談勞工權(quán)利保障問題。
“這種熱議恰恰說明勞動(dòng)合同法出臺(tái)的必要性,恰恰說明新法影響著多少家庭、多少階層的利益得失。”專家指出,“勞動(dòng)合同法長時(shí)期受到關(guān)注原本是一件好事。一些企業(yè)基于本身的利益考量提出訴求,一些學(xué)者基于自己的理論認(rèn)知提出建議,恰恰證明了立法的重要性和必要性。立法機(jī)關(guān)針對(duì)這些爭議的焦點(diǎn)進(jìn)行積極回應(yīng),也有助于法律意識(shí)的普及。”
企業(yè)界聲音被放大了
來自一些企業(yè)的聲音認(rèn)為,勞動(dòng)合同法沒有廣泛聽取他們的意見,法律傾向于保護(hù)勞動(dòng)者的利益。事實(shí)上,沒有任何一部法律像勞動(dòng)合同法這樣具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。
在初次審議之后,2006年3月20日,勞動(dòng)合同法草案向社會(huì)全文公布征求意見。立法工作機(jī)構(gòu)收到近20萬件意見。因此,勞動(dòng)合同法的制定是經(jīng)過深入調(diào)研、充分征求社會(huì)各方面意見的。
為什么勞動(dòng)合同法出臺(tái)之后,會(huì)引起強(qiáng)烈反彈?專家指出,企業(yè)界的反對(duì)聲浪被放大了。“那些反對(duì)聲音,在所有企業(yè)中占的比重是相當(dāng)小的一部分。”專家表示,因?yàn)檫@些企業(yè)有“話語權(quán)”,他們充分表達(dá)自己的訴求,引起有關(guān)方面的關(guān)注。“很多企業(yè)是依照法律去做的,但這種聲音還不夠響亮。倒是一些做得不好的企業(yè)反對(duì)聲很甚。”專家指出,“說勞動(dòng)合同法不好的,違法企業(yè)大約占80%左右,但愿這種聲音不要影響到政府的決策。”
反對(duì)緣于對(duì)法律的誤解
社會(huì)上的某些“誤讀”,在一定程度上對(duì)一些企業(yè)抵制勞動(dòng)合同法起到了推波助瀾的作用。據(jù)立法者分析,有很大一部分企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同法持不同意見,都是緣于對(duì)這部法律的不了解。
目前有人把勞動(dòng)合同法中規(guī)定的“無固定期限勞動(dòng)合同”理解為“無期限合同”,這是一種誤解。“從法理上說,無固定期限勞動(dòng)合同是隨時(shí)有可能解除的,它在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家是常態(tài),與企業(yè)的用人自主權(quán)、擇優(yōu)劣汰并無矛盾。中國實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,在用工制度上不可能恢復(fù)‘鐵飯碗’,那是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相矛盾的。”
針對(duì)勞動(dòng)合同法影響企業(yè)利潤的說法,來自立法者的聲音很明確:“經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,對(duì)效率的關(guān)注與對(duì)社會(huì)公平和民生的關(guān)注應(yīng)該更為平衡,要讓更廣大的勞動(dòng)者群體分享改革開放的成果。企業(yè)要發(fā)展,勞動(dòng)者也要發(fā)展,讓他們共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果是必然趨勢(shì)。”
執(zhí)行法律不能打折扣
2008年1月1日,勞動(dòng)合同法正式施行。爭議可以繼續(xù),但法律必須貫徹實(shí)施。專家指出,“面對(duì)法律的實(shí)施,廣大用人單位沒有別的辦法,惟有依法改變自己,盡快進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)型,提升企業(yè)人力資源管理水平,盡快與勞動(dòng)合同法所設(shè)計(jì)的新制度接軌,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中取得有利地位。”
其實(shí),隨著對(duì)勞動(dòng)合同法漸漸深入的了解,很多企業(yè)都已經(jīng)意識(shí)到新法并未給企業(yè)帶來“重大”負(fù)擔(dān),但增加企業(yè)“違法成本”這一點(diǎn)是毋庸置疑的。2008年,企業(yè)應(yīng)從內(nèi)部外部都嚴(yán)格遵守法律法規(guī),按規(guī)章制度辦事,才是新法下正確的“用工之道”。(記者 郭曉宇)
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