一、風(fēng)險(xiǎn)客觀存在與解決方法研究

投資是項(xiàng)目的開(kāi)始，既是經(jīng)營(yíng)過(guò)程的一個(gè)起點(diǎn)，本是也是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。項(xiàng)目管理是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的泛稱(chēng)，是系統(tǒng)化看待和研究所有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)概念。我們?cè)谘芯客顿Y與項(xiàng)目的關(guān)系時(shí)，往往將投資看作種子或胚芽，把項(xiàng)目比作后期的管理，目標(biāo)就是種子或胚芽收獲果實(shí)、盛開(kāi)花朵，也就是我們投資之初的美好預(yù)期。從這個(gè)關(guān)系考察，投資是先天性的，項(xiàng)目是后天性的；也只有把握好先天，后天的成功才有保障。所以，研究和分析投資與項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，我們是堅(jiān)持了過(guò)程觀點(diǎn)和系統(tǒng)觀點(diǎn)，這是我們立論和提出解決方案的基礎(chǔ)。充分重視投資和項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效手段予以防范，是確保投資和項(xiàng)目管理成功的關(guān)鍵。

在項(xiàng)目管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理屬于一種高層次的綜合性管理工作，它是分析和處理由不確定性產(chǎn)生的各種問(wèn)題的一整套方法，包括風(fēng)險(xiǎn)的辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)的控制。

據(jù)德國(guó)一家研究所的調(diào)查，企業(yè)的主要問(wèn)題是對(duì)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，待到發(fā)現(xiàn)時(shí)，往往來(lái)不及采取應(yīng)變措施。倫敦商學(xué)院兩位學(xué)者在調(diào)查中也得出了相似的結(jié)論，認(rèn)為：企業(yè)成長(zhǎng)的關(guān)鍵不是經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也不是市場(chǎng)條件，而是企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)控制工作。英國(guó)貿(mào)工部的報(bào)告也指出，企業(yè)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)雖然很多，但是如果善于根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整自己的工作，經(jīng)常性的進(jìn)行管理咨詢(xún)風(fēng)險(xiǎn)控制，2/3的破產(chǎn)是可以避免的。也正是這樣的調(diào)查結(jié)果，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)顧問(wèn)公司尋到了一個(gè)市場(chǎng)切入點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)律師的風(fēng)險(xiǎn)法律控制方法就是一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。專(zhuān)業(yè)律師的風(fēng)險(xiǎn)法律控制方法不僅著眼于政策性因素對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的影響，更是在現(xiàn)有法律政策的基礎(chǔ)上通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理行為的研究和分析提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)性意見(jiàn)。作者曾提出，投資和項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的法律控制方法不盡盡是“減法”（即只能消除或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)），更是“加法”（即為企業(yè)投資和項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)提供整套的預(yù)防、控制制度和方法）。這一提法和觀點(diǎn)，也被學(xué)者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的接受。

二、風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)

在投資與項(xiàng)目管理過(guò)程中，會(huì)遇到種種復(fù)雜的局面和風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)我們的調(diào)查歸納，這些風(fēng)險(xiǎn)主要可以大致歸納為如下幾個(gè)方面：

一、人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)

在進(jìn)行人力資源管理時(shí)，企業(yè)往往重視招聘、培訓(xùn)、考評(píng)、薪資等各個(gè)具體內(nèi)容的操作，而忽視了其中的風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題。其實(shí)，每個(gè)企業(yè)在人事管理中都可能遇到風(fēng)險(xiǎn)，如招聘失敗、新政策引起員工不滿(mǎn)、技術(shù)骨干突然離職等等，這些事件會(huì)影響公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至?xí)?duì)公司造成致命的打擊，造成投資失敗。

二、財(cái)務(wù)/資金管理風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在進(jìn)行融資時(shí)，往往由于融資方式不合法或者融資合同出現(xiàn)問(wèn)題，造成資本不能及時(shí)到位，從而面臨財(cái)務(wù)成本增加和對(duì)外承擔(dān)違約責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)；與合作伙伴簽訂的建設(shè)、供貨合同對(duì)工程款、貨款支付約定不明或者操作不規(guī)范引發(fā)資金風(fēng)險(xiǎn)等；還有，財(cái)務(wù)和資金管理制度不規(guī)范、不健全，或者財(cái)務(wù)人員行為不規(guī)范，也是引發(fā)財(cái)務(wù)和資金風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。

三、工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)

新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目投資中，由于工程建設(shè)本身的復(fù)雜性和綜合性，往往產(chǎn)生工程質(zhì)量不符合法律法規(guī)或合同規(guī)定，給以后安全生產(chǎn)造成隱患或造成建設(shè)單位對(duì)客戶(hù)的違約責(zé)任；工程進(jìn)度控制不善，由于雙方或單方原因（包括施工組織因素、資金因素、政府因素、自然因素）使延期，后果是錯(cuò)過(guò)了預(yù)計(jì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，或向第三方承擔(dān)違約賠償責(zé)任；工程施工圖紙的變更或現(xiàn)場(chǎng)變更，材料的采購(gòu)，施工方案等等，都是影響工程造價(jià)的因素，也是投資方造價(jià)增加風(fēng)險(xiǎn)的主要方面之一，可能給今后項(xiàng)目管理造成資金壓力或增加財(cái)務(wù)成本。

四、政策、法律風(fēng)險(xiǎn)

這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源于項(xiàng)目操作方對(duì)國(guó)家政策、法律不熟悉，沒(méi)有按規(guī)定操作引發(fā)行政機(jī)關(guān)的行政處罰，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目的停滯；有意規(guī)避政策、法律的強(qiáng)制性規(guī)定，被發(fā)現(xiàn)或被起訴；沒(méi)有嚴(yán)格履行契約規(guī)定義務(wù)，導(dǎo)致仲裁或訴訟。

三、風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制

投資和項(xiàng)目管理是一件涉及面廣、操作周期較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)性大的活動(dòng)。在投資和項(xiàng)目管理中，防范各種風(fēng)險(xiǎn)始終是保證投資回報(bào)和項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。

投資與項(xiàng)目管理，涉及到許多方面知識(shí)和技巧的運(yùn)用：公共政策、財(cái)務(wù)、法律、人力資源等等方面。其中，如果以從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、防范和控制層面上談，法律控制手段可以作為一條主線。在投資和項(xiàng)目管理中，充分重視法律專(zhuān)業(yè)人士的意見(jiàn)，可以有效地預(yù)測(cè)、防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生及處理，從而保證投資回報(bào)和項(xiàng)目管理。

風(fēng)險(xiǎn)控制是指企業(yè)在日常的經(jīng)營(yíng)中，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)、衡量和分析，并以最小的成本達(dá)到最大安全保障的管理辦法。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，不可能絕對(duì)消除，風(fēng)險(xiǎn)和收益并存，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，也就不可能有收益。

四、風(fēng)險(xiǎn)的控制方法

風(fēng)險(xiǎn)控制的方法和技術(shù)有很多，但主要有二大類(lèi)：一是控制型的管理方法和技術(shù)；二是財(cái)務(wù)型的管理方法和技術(shù)。前者的重點(diǎn)在于降低損失的頻率，縮小損失的幅度或改善損失的不利差異。而后者重點(diǎn)則在于提高資金的運(yùn)行能力，以消除發(fā)生虧損的成本。但不管企業(yè)采取哪一種方法和技術(shù)，在運(yùn)用過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)具體情況定期或不定期的進(jìn)行檢查和調(diào)整。法律控制方法屬于控制性的管理方法和技術(shù)。

五、投資和項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的法律控制方法

以法律控制方法作為控制投資和項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的主線，可以較全面完整地控制投資和項(xiàng)目管理面臨和出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。所以，法律控制方法是最為有效的，也是企業(yè)在投資和項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制中采取的首要方法。

法律控制方法主要包括以下幾個(gè)方面：

一、資信/資質(zhì)的法律調(diào)查、審查

投資和項(xiàng)目管理作為一項(xiàng)高度復(fù)雜、綜合性和專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有些業(yè)務(wù)和活動(dòng)必須由資信程度高、具備政府授權(quán)資質(zhì)的實(shí)體操作或承包，比如：金融業(yè)務(wù)，工程承包業(yè)務(wù)（包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審計(jì)等），電信業(yè)務(wù)，某些工業(yè)項(xiàng)目，外資項(xiàng)目。

二、合同管理風(fēng)險(xiǎn)法律控制

合同是所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綱常依據(jù)和主線，從合同前期談判，到合同簽訂、履行和合同違約行為的追究等等，都離不開(kāi)法律方案和法律審查；合同管理體系或合同管理制度，也要在合同法基礎(chǔ)上結(jié)合投資和項(xiàng)目實(shí)際建立和完善。

三、人力資源風(fēng)險(xiǎn)法律控制

隨著我國(guó)推行崗位資格制度，持證上崗成為必然要求，否則用人單位要承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，所以從業(yè)人員的資格審查非常重要；企業(yè)人員和職工流動(dòng)頻繁，勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜，企業(yè)為了自身發(fā)展也希望從其他企業(yè)挖掘有能力和勝任崗位職工，從而容易引發(fā)大量勞動(dòng)糾紛。所以，應(yīng)依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)制定企業(yè)內(nèi)部人力資源管理規(guī)章制度、爭(zhēng)議解決機(jī)制。

四、財(cái)務(wù)/資金管理風(fēng)險(xiǎn)法律控制

企業(yè)財(cái)務(wù)/資金管理，以及由國(guó)家財(cái)稅機(jī)關(guān)制定詳細(xì)規(guī)則和準(zhǔn)則，企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵守，但是為了實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和操作經(jīng)驗(yàn)的限制，投資和項(xiàng)目管理中財(cái)務(wù)/資金管理風(fēng)險(xiǎn)對(duì)投資和項(xiàng)目成敗影響巨大。財(cái)務(wù)/資金管理風(fēng)險(xiǎn)又和項(xiàng)目建設(shè)、商業(yè)秘密保護(hù)、人力資源管理密切相關(guān)，綜合性和復(fù)雜性非常強(qiáng)。所以，應(yīng)根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)/資金法律法規(guī)，制定企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)/資金管理制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、防范制度。

五、商業(yè)秘密管理風(fēng)險(xiǎn)法律控制

商業(yè)秘密關(guān)系到投資和項(xiàng)目管理能否順利進(jìn)行，投資和項(xiàng)目管理往往由于商業(yè)秘密被泄露造成巨大損失，嚴(yán)重的甚至使項(xiàng)目停滯。商業(yè)秘密管理風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)檔案管理制度、人力資源管理制度息息相關(guān)。因此，防止商業(yè)秘密被泄露，應(yīng)該根據(jù)我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、勞動(dòng)法、檔案法等制定詳盡的商業(yè)秘密保護(hù)、糾紛解決制度和機(jī)制。

以上是框架性的粗略方案，還需要結(jié)合公司投資和項(xiàng)目管理實(shí)際情況修訂、補(bǔ)充完善。 ?