簡介：　國有企業改革20年來取得了巨大進步，但是我們應該還到，前20年國企改革解決的是淺層次矛盾問題，容易解決的也大體上解決了。真正深層次的矛盾問題剛剛開始觸及，改革的攻堅階段剛剛開始.打個比方，前20年是在土壤層鉆探，現在進入巖石層了，能感覺鉆頭冒火花。所有深層次矛盾問題在國企改革中集中體現出來了，而資產重組或各種重組應該是改革的永恒的主題。
　　一、重組的類型
　　重組有十種類型。一個是資本重組，資本重組的概念簡單來講是一種產權關系重組，也是產權重組。第二個是資產重組，跟資本重組不是一個概念，而目前社會上的用法往往兩個概念不分。第三個叫債務重組，主要是企業的債權債務關系重組。第四叫產業重組，即產業結構調整、產業整合重組，比如說中石油、中石化公司成立。過去的體制，上游就是中國石油天然氣總公司，中游就是中國石油化工總公司、下游就是化工部和紡織部的一些企業，也就是把縱向的產業鏈，橫著切了兩刀，上中游變成兩個壟斷性的公司在經營，這個體制對資源合理配置是障礙，也就是說從宏觀結構上就決定了我國的石油石化行業是難以有競爭能力的，那怕微觀搞得再好也沒有意義。現在兩油公司的重組，使得上中游一體化，形成適度競爭。這就是產業整合的例子。第五個是組織重組，是組織結構的調整，資產重組本身就與組織重組關系非常密切。企業集團的組建、兼并、收購都是涉及到組織重組，包括企業內部的結構，比如是實行母體公司體制，還是實行總分公司機制，還是實行事業部制，實行距陣制等，應該研究實行什么樣的組織結構。我們有些大集團，缺乏對組織結構設置的論證。現在的企業結構都是順其自然，我們沒有認真研究制度成本，現在真正研究制度成本的人很少。制度成本是剛性化概念，即使其他成本都降低，面對一個制度成本比你低的企業，你肯定沒有競爭力。所以組織重組也是非常重要的。第六叫功能重組。一個企業到底是什么功能？應有什么功能？哪些功能是多余的，應該剝離出去。一個集團，母公司、子公司、孫公司他們之間的功能配制怎么確定？我們現在的情況就像汽油桶一樣，母公司、子公司、孫公司功能是幾乎相同的，而且集團內部企業互相競爭，這就是功能出了問題。我們的企業現在三鏈過長，即工藝鏈、產品鏈、功能鏈過長，都涉及到企業最根本的問題。第七是管理重組，就是說現在企業管理方面的制度建設，要認真研究傳統管理、現代管理的問題。比如學邯鋼經驗，全國都在學邯鋼，但是邯鋼管理畢竟是傳統管理的改革，因為成本管理是過去長期做過的，它只是把過去成本管理的體系和思路從市場角度把它逆轉過來，當然是很有意義的，但是它不能代替現代管理。邯鋼也需進行現代管理改革。第八是品牌重組。品牌重組主要是企業之間在兼并重組中會涉及到品牌問題，尤其是兩個具有相同知名度的企業在重組中品牌問題就會首先遇到，比如說杭州的家電企業的重組，第一個遇到的問題是品牌。又比如美國的波音公司兼并麥道，最后就是麥道品牌銷號了，上市公司只保留波音公司；美國花旗銀行兼并旅行者公司，保留花旗銀行，旅行者公司銷號等等，它們都面臨一個同樣的問題。第九叫文化融合，這實際上也是一種重組的概念。因為企業之間的重組也涉及到企業之間的文化融合問題，尤其是主流文化怎樣融合非主流文化的問題，這在企業兼并重組問題中常被忽視。我們很多中介機構做的方案，幾乎都沒有考慮這個問題。好像不存在，而實際操作中這個問題非常突出。第十是人員重組，包括兩個層面的問題：(l)管理層重組。法人治理結構，包括董事、監事、經理，包括中層以上干部。(2)員工重組，我們提倡競爭上崗，人事制度改革朝著競爭上崗方向發展，逐漸將任命制轉向競爭上崗，這是企業人事制度改革的方向。

　　從重組模式上分析有兩種模式。第一種模式叫“長二捆式”，即長征二號捆綁式火箭的簡稱，是一種比喻。這種資產重組，是我們大家經常看到的，往往由政府出面把若干個企業捆在一起，成為一個集團，上面設個集團公司控股。通俗的話叫作“麻袋裝土豆”。“麻袋裝蘿卜”。某個省在1997年曾經做出一個決定，把全省的十個行業的企業進行整合，組建十個集團，它的辦法就是“麻袋裝土豆”。這是很典型的。不同意跨地區重組，只能在本省內裝土豆，外省土豆不能裝到麻袋里去，本省的土豆也不能出去，這種重組是違背經濟規律的，是用行政手段配置資源，其結果可想而知。第二種重組模式叫“重新洗牌式”。資產重組必須重新洗牌，重新洗牌的概念包括以上十種重組。洗牌當然有不同洗法，可以全部洗，可以部分洗，可橫著洗，可豎著洗。洗的方法很多，關鍵是會不會洗，怎么洗。所以資產重組也好，債務重組也好，關鍵就是如何洗牌。
　　二、債務重組的概念及類型
　　(－)債務重組的概念。
　　債務重組到底要解決什簡介：　國有企業改革20年來取得了巨大進步，但是我們應該還到，前20年國企改革解決的是淺層次矛盾問題，容易解決的也大體上解決了。真正深層次的矛盾問題剛剛開始觸及，改革的攻堅階段剛剛開始.打個比方，前20年是在土壤層鉆探，現在進入巖石層了，能感覺鉆頭冒火花。所有深層次矛盾問題在國企改革中集中體現出來了，而資產重組或各種重組應該是改革的永恒的主題。
　　一、重組的類型
　　重組有十種類型。一個是資本重組，資本重組的概念簡單來講是一種產權關系重組，也是產權重組。第二個是資產重組，跟資本重組不是一個概念，而目前社會上的用法往往兩個概念不分。第三個叫債務重組，主要是企業的債權債務關系重組。第四叫產業重組，即產業結構調整、產業整合重組，比如說中石油、中石化公司成立。過去的體制，上游就是中國石油天然氣總公司，中游就是中國石油化工總公司、下游就是化工部和紡織部的一些企業，也就是把縱向的產業鏈，橫著切了兩刀，上中游變成兩個壟斷性的公司在經營，這個體制對資源合理配置是障礙，也就是說從宏觀結構上就決定了我國的石油石化行業是難以有競爭能力的，那怕微觀搞得再好也沒有意義。現在兩油公司的重組，使得上中游一體化，形成適度競爭。這就是產業整合的例子。第五個是組織重組，是組織結構的調整，資產重組本身就與組織重組關系非常密切。企業集團的組建、兼并、收購都是涉及到組織重組，包括企業內部的結構，比如是實行母體公司體制，還是實行總分公司機制，還是實行事業部制，實行距陣制等，應該研究實行什么樣的組織結構。我們有些大集團，缺乏對組織結構設置的論證。現在的企業結構都是順其自然，我們沒有認真研究制度成本，現在真正研究制度成本的人很少。制度成本是剛性化概念，即使其他成本都降低，面對一個制度成本比你低的企業，你肯定沒有競爭力。所以組織重組也是非常重要的。第六叫功能重組。一個企業到底是什么功能？應有什么功能？哪些功能是多余的，應該剝離出去。一個集團，母公司、子公司、孫公司他們之間的功能配制怎么確定？我們現在的情況就像汽油桶一樣，母公司、子公司、孫公司功能是幾乎相同的，而且集團內部企業互相競爭，這就是功能出了問題。我們的企業現在三鏈過長，即工藝鏈、產品鏈、功能鏈過長，都涉及到企業最根本的問題。第七是管理重組，就是說現在企業管理方面的制度建設，要認真研究傳統管理、現代管理的問題。比如學邯鋼經驗，全國都在學邯鋼，但是邯鋼管理畢竟是傳統管理的改革，因為成本管理是過去長期做過的，它只是把過去成本管理的體系和思路從市場角度把它逆轉過來，當然是很有意義的，但是它不能代替現代管理。邯鋼也需進行現代管理改革。第八是品牌重組。品牌重組主要是企業之間在兼并重組中會涉及到品牌問題，尤其是兩個具有相同知名度的企業在重組中品牌問題就會首先遇到，比如說杭州的家電企業的重組，第一個遇到的問題是品牌。又比如美國的波音公司兼并麥道，最后就是麥道品牌銷號了，上市公司只保留波音公司；美國花旗銀行兼并旅行者公司，保留花旗銀行，旅行者公司銷號等等，它們都面臨一個同樣的問題。第九叫文化融合，這實際上也是一種重組的概念。因為企業之間的重組也涉及到企業之間的文化融合問題，尤其是主流文化怎樣融合非主流文化的問題，這在企業兼并重組問題中常被忽視。我們很多中介機構做的方案，幾乎都沒有考慮這個問題。好像不存在，而實際操作中這個問題非常突出。第十是人員重組，包括兩個層面的問題：(l)管理層重組。法人治理結構，包括董事、監事、經理，包括中層以上干部。(2)員工重組，我們提倡競爭上崗，人事制度改革朝著競爭上崗方向發展，逐漸將任命制轉向競爭上崗，這是企業人事制度改革的方向。

　　從重組模式上分析有兩種模式。第一種模式叫“長二捆式”，即長征二號捆綁式火箭的簡稱，是一種比喻。這種資產重組，是我們大家經常看到的，往往由政府出面把若干個企業捆在一起，成為一個集團，上面設個集團公司控股。通俗的話叫作“麻袋裝土豆”。“麻袋裝蘿卜”。某個省在1997年曾經做出一個決定，把全省的十個行業的企業進行整合，組建十個集團，它的辦法就是“麻袋裝土豆”。這是很典型的。不同意跨地區重組，只能在本省內裝土豆，外省土豆不能裝到麻袋里去，本省的土豆也不能出去，這種重組是違背經濟規律的，是用行政手段配置資源，其結果可想而知。第二種重組模式叫“重新洗牌式”。資產重組必須重新洗牌，重新洗牌的概念包括以上十種重組。洗牌當然有不同洗法，可以全部洗，可以部分洗，可橫著洗，可豎著洗。洗的方法很多，關鍵是會不會洗，怎么洗。所以資產重組也好，債務重組也好，關鍵就是如何洗牌。
　　二、債務重組的概念及類型
　　(－)債務重組的概念。
　　債務重組到底要解決什簡介：　國有企業改革20年來取得了巨大進步，但是我們應該還到，前20年國企改革解決的是淺層次矛盾問題，容易解決的也大體上解決了。真正深層次的矛盾問題剛剛開始觸及，改革的攻堅階段剛剛開始.打個比方，前20年是在土壤層鉆探，現在進入巖石層了，能感覺鉆頭冒火花。所有深層次矛盾問題在國企改革中集中體現出來了，而資產重組或各種重組應該是改革的永恒的主題。
　　一、重組的類型
　　重組有十種類型。一個是資本重組，資本重組的概念簡單來講是一種產權關系重組，也是產權重組。第二個是資產重組，跟資本重組不是一個概念，而目前社會上的用法往往兩個概念不分。第三個叫債務重組，主要是企業的債權債務關系重組。第四叫產業重組，即產業結構調整、產業整合重組，比如說中石油、中石化公司成立。過去的體制，上游就是中國石油天然氣總公司，中游就是中國石油化工總公司、下游就是化工部和紡織部的一些企業，也就是把縱向的產業鏈，橫著切了兩刀，上中游變成兩個壟斷性的公司在經營，這個體制對資源合理配置是障礙，也就是說從宏觀結構上就決定了我國的石油石化行業是難以有競爭能力的，那怕微觀搞得再好也沒有意義。現在兩油公司的重組，使得上中游一體化，形成適度競爭。這就是產業整合的例子。第五個是組織重組，是組織結構的調整，資產重組本身就與組織重組關系非常密切。企業集團的組建、兼并、收購都是涉及到組織重組，包括企業內部的結構，比如是實行母體公司體制，還是實行總分公司機制，還是實行事業部制，實行距陣制等，應該研究實行什么樣的組織結構。我們有些大集團，缺乏對組織結構設置的論證。現在的企業結構都是順其自然，我們沒有認真研究制度成本，現在真正研究制度成本的人很少。制度成本是剛性化概念，即使其他成本都降低，面對一個制度成本比你低的企業，你肯定沒有競爭力。所以組織重組也是非常重要的。第六叫功能重組。一個企業到底是什么功能？應有什么功能？哪些功能是多余的，應該剝離出去。一個集團，母公司、子公司、孫公司他們之間的功能配制怎么確定？我們現在的情況就像汽油桶一樣，母公司、子公司、孫公司功能是幾乎相同的，而且集團內部企業互相競爭，這就是功能出了問題。我們的企業現在三鏈過長，即工藝鏈、產品鏈、功能鏈過長，都涉及到企業最根本的問題。第七是管理重組，就是說現在企業管理方面的制度建設，要認真研究傳統管理、現代管理的問題。比如學邯鋼經驗，全國都在學邯鋼，但是邯鋼管理畢竟是傳統管理的改革，因為成本管理是過去長期做過的，它只是把過去成本管理的體系和思路從市場角度把它逆轉過來，當然是很有意義的，但是它不能代替現代管理。邯鋼也需進行現代管理改革。第八是品牌重組。品牌重組主要是企業之間在兼并重組中會涉及到品牌問題，尤其是兩個具有相同知名度的企業在重組中品牌問題就會首先遇到，比如說杭州的家電企業的重組，第一個遇到的問題是品牌。又比如美國的波音公司兼并麥道，最后就是麥道品牌銷號了，上市公司只保留波音公司；美國花旗銀行兼并旅行者公司，保留花旗銀行，旅行者公司銷號等等，它們都面臨一個同樣的問題。第九叫文化融合，這實際上也是一種重組的概念。因為企業之間的重組也涉及到企業之間的文化融合問題，尤其是主流文化怎樣融合非主流文化的問題，這在企業兼并重組問題中常被忽視。我們很多中介機構做的方案，幾乎都沒有考慮這個問題。好像不存在，而實際操作中這個問題非常突出。第十是人員重組，包括兩個層面的問題：(l)管理層重組。法人治理結構，包括董事、監事、經理，包括中層以上干部。(2)員工重組，我們提倡競爭上崗，人事制度改革朝著競爭上崗方向發展，逐漸將任命制轉向競爭上崗，這是企業人事制度改革的方向。

　　從重組模式上分析有兩種模式。第一種模式叫“長二捆式”，即長征二號捆綁式火箭的簡稱，是一種比喻。這種資產重組，是我們大家經常看到的，往往由政府出面把若干個企業捆在一起，成為一個集團，上面設個集團公司控股。通俗的話叫作“麻袋裝土豆”。“麻袋裝蘿卜”。某個省在1997年曾經做出一個決定，把全省的十個行業的企業進行整合，組建十個集團，它的辦法就是“麻袋裝土豆”。這是很典型的。不同意跨地區重組，只能在本省內裝土豆，外省土豆不能裝到麻袋里去，本省的土豆也不能出去，這種重組是違背經濟規律的，是用行政手段配置資源，其結果可想而知。第二種重組模式叫“重新洗牌式”。資產重組必須重新洗牌，重新洗牌的概念包括以上十種重組。洗牌當然有不同洗法，可以全部洗，可以部分洗，可橫著洗，可豎著洗。洗的方法很多，關鍵是會不會洗，怎么洗。所以資產重組也好，債務重組也好，關鍵就是如何洗牌。
　　二、債務重組的概念及類型
　　(－)債務重組的概念。
　　債務重組到底要解決什簡介：　國有企業改革20年來取得了巨大進步，但是我們應該還到，前20年國企改革解決的是淺層次矛盾問題，容易解決的也大體上解決了。真正深層次的矛盾問題剛剛開始觸及，改革的攻堅階段剛剛開始.打個比方，前20年是在土壤層鉆探，現在進入巖石層了，能感覺鉆頭冒火花。所有深層次矛盾問題在國企改革中集中體現出來了，而資產重組或各種重組應該是改革的永恒的主題。
　　一、重組的類型
　　重組有十種類型。一個是資本重組，資本重組的概念簡單來講是一種產權關系重組，也是產權重組。第二個是資產重組，跟資本重組不是一個概念，而目前社會上的用法往往兩個概念不分。第三個叫債務重組，主要是企業的債權債務關系重組。第四叫產業重組，即產業結構調整、產業整合重組，比如說中石油、中石化公司成立。過去的體制，上游就是中國石油天然氣總公司，中游就是中國石油化工總公司、下游就是化工部和紡織部的一些企業，也就是把縱向的產業鏈，橫著切了兩刀，上中游變成兩個壟斷性的公司在經營，這個體制對資源合理配置是障礙，也就是說從宏觀結構上就決定了我國的石油石化行業是難以有競爭能力的，那怕微觀搞得再好也沒有意義。現在兩油公司的重組，使得上中游一體化，形成適度競爭。這就是產業整合的例子。第五個是組織重組，是組織結構的調整，資產重組本身就與組織重組關系非常密切。企業集團的組建、兼并、收購都是涉及到組織重組，包括企業內部的結構，比如是實行母體公司體制，還是實行總分公司機制，還是實行事業部制，實行距陣制等，應該研究實行什么樣的組織結構。我們有些大集團，缺乏對組織結構設置的論證。現在的企業結構都是順其自然，我們沒有認真研究制度成本，現在真正研究制度成本的人很少。制度成本是剛性化概念，即使其他成本都降低，面對一個制度成本比你低的企業，你肯定沒有競爭力。所以組織重組也是非常重要的。第六叫功能重組。一個企業到底是什么功能？應有什么功能？哪些功能是多余的，應該剝離出去。一個集團，母公司、子公司、孫公司他們之間的功能配制怎么確定？我們現在的情況就像汽油桶一樣，母公司、子公司、孫公司功能是幾乎相同的，而且集團內部企業互相競爭，這就是功能出了問題。我們的企業現在三鏈過長，即工藝鏈、產品鏈、功能鏈過長，都涉及到企業最根本的問題。第七是管理重組，就是說現在企業管理方面的制度建設，要認真研究傳統管理、現代管理的問題。比如學邯鋼經驗，全國都在學邯鋼，但是邯鋼管理畢竟是傳統管理的改革，因為成本管理是過去長期做過的，它只是把過去成本管理的體系和思路從市場角度把它逆轉過來，當然是很有意義的，但是它不能代替現代管理。邯鋼也需進行現代管理改革。第八是品牌重組。品牌重組主要是企業之間在兼并重組中會涉及到品牌問題，尤其是兩個具有相同知名度的企業在重組中品牌問題就會首先遇到，比如說杭州的家電企業的重組，第一個遇到的問題是品牌。又比如美國的波音公司兼并麥道，最后就是麥道品牌銷號了，上市公司只保留波音公司；美國花旗銀行兼并旅行者公司，保留花旗銀行，旅行者公司銷號等等，它們都面臨一個同樣的問題。第九叫文化融合，這實際上也是一種重組的概念。因為企業之間的重組也涉及到企業之間的文化融合問題，尤其是主流文化怎樣融合非主流文化的問題，這在企業兼并重組問題中常被忽視。我們很多中介機構做的方案，幾乎都沒有考慮這個問題。好像不存在，而實際操作中這個問題非常突出。第十是人員重組，包括兩個層面的問題：(l)管理層重組。法人治理結構，包括董事、監事、經理，包括中層以上干部。(2)員工重組，我們提倡競爭上崗，人事制度改革朝著競爭上崗方向發展，逐漸將任命制轉向競爭上崗，這是企業人事制度改革的方向。

　　從重組模式上分析有兩種模式。第一種模式叫“長二捆式”，即長征二號捆綁式火箭的簡稱，是一種比喻。這種資產重組，是我們大家經常看到的，往往由政府出面把若干個企業捆在一起，成為一個集團，上面設個集團公司控股。通俗的話叫作“麻袋裝土豆”。“麻袋裝蘿卜”。某個省在1997年曾經做出一個決定，把全省的十個行業的企業進行整合，組建十個集團，它的辦法就是“麻袋裝土豆”。這是很典型的。不同意跨地區重組，只能在本省內裝土豆，外省土豆不能裝到麻袋里去，本省的土豆也不能出去，這種重組是違背經濟規律的，是用行政手段配置資源，其結果可想而知。第二種重組模式叫“重新洗牌式”。資產重組必須重新洗牌，重新洗牌的概念包括以上十種重組。洗牌當然有不同洗法，可以全部洗，可以部分洗，可橫著洗，可豎著洗。洗的方法很多，關鍵是會不會洗，怎么洗。所以資產重組也好，債務重組也好，關鍵就是如何洗牌。
　　二、債務重組的概念及類型
　　(－)債務重組的概念。
　　債務重組到底要解決什
么問題。打一個比方，企業的狀態就像一筐蘋果，有好的，也有帶疤的，還有爛蘋果。現在改革，好蘋果應該說有一套政策來支持它，即國家有一套好辦法支持好企業發展，比如技改貼息貸款、技術研究中心、上市等。至于爛蘋果，現在也有一套辦法，最典型的如破產、關閉，把它銷號。現在的問題在于中間狀態的蘋果，有點疤或者疤稍大又沒到爛掉的程度，我們現在沒有從政策角度上找到好辦法。債務重組可能是解決中間狀態的一個辦法。就算是好企業，它也可能有疤，也有不良資產，一點不良資產沒有的企業可以說是極少的。比如IBM公司、奔馳公司、克萊斯勒公司應該算是好企業，它們也肯定有不良資產。我們希望在企業出現一定問題、一定不良資產之后，及時發現、及時解決、及時處理。這是問題的關鍵。市場經濟國家的債務重組就是這個概念。因為企業的利益方會因為疤的擴大而受損，企業的利益方無非有股東、債權人、政府(從稅收角度講)、員工、債務人，五個方面都是企業的利益方，是利益共同體。企業一旦出問題，大家都要受損。因此在這一過程中，較好的辦法是企業有困難時，利益各方通過協商的辦法找出處理問題的方案。具體說就是各方通過妥協的方式追求“雙贏”。我們的文化觀念應是協商、妥協、雙贏的概念。
　　債務重組的類型都有哪些，對每一類別應該怎么認識？如果一個企業徹底不行了，就應該破產，這也是一種債務處理的辦法。如果破產企業可能還有一部分資產，甚至一部分產品，甚至相當一部分員工還很不錯，對這一塊生產力還要采取措施進行保護，比如說對資產進行處置拍賣，對人員進行培訓，即對有用資產合理安排，使社會資源盡可能得到有效保護。破產目前有兩種辦法，一種是依法破產，另一種是計劃破產。計劃破產就是要有核呆額度，然后按一套程序審批來實施。破產實際上是一種退出市場的方式，當然同時也退出國有，是建立一種退出通道。計劃破產同依法破產最主要的區別是人的處理政策不一樣。計劃內破產可用變現的資金先來安置職工；依法破產則實行債權人優先原則。
來源：國有資產管理 作者：周放生