刑事立案作為刑事訴訟開始的標(biāo)志,是每一個刑事案件都必須經(jīng)過的法定階段,是法律賦予公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院的一種職權(quán),其他任何單位或個人都無權(quán)立案。其作用是為了準(zhǔn)確、及時地揭露和懲罰犯罪 ,保護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯,是準(zhǔn)確評價社會治安形勢和進(jìn)行正確決策的重要依據(jù)。其材料來源公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)的犯罪事實或者獲得的犯罪線索;單位和個人的報案或者舉報;被害人的報案或者控告;犯罪人的自首 。只有當(dāng)有犯罪事實發(fā)生,并且依法需要追究行為人刑事責(zé)任時,才有必要而且應(yīng)當(dāng)立案。
(一)立案。《刑事訴訟法》第一百零九條,“公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍,立案偵查。”公安機(jī)關(guān)要在7天內(nèi)做出立案或者不立案的決定。
(二)偵查。《刑事訴訟法》第一百一十五條 ,“公安機(jī)關(guān)對已經(jīng)立案的刑事案件,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行偵查,收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料。對現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行拘留,對符合逮捕條件的犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)依法逮捕。”
1、強(qiáng)制措施期限
(1)傳喚、拘傳持續(xù)時間不得超過12小時;
(2)拘留時間,一般不得超過14日,特殊情況最長37天;
(3)取保候?qū)彆r間,不得超過12個月;
(4)監(jiān)視居住時間,不得超過6個月。
2、偵查羈押期限
(1)對犯罪嫌疑人逮捕后,不得超過2個月;
(2)案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件,可以延長1個月;
(3)對符合刑事訴訟法第126條規(guī)定情形的,可以延長2個月;
(4)對犯罪嫌疑人可能判處10年有期徒刑以上刑罰的,依照刑事訴訟法第126條延長期限屆滿,仍不能偵查終結(jié)的,可以再延長2個月;
(5)發(fā)現(xiàn)另有重要罪行的,重新計算期限。
二、補(bǔ)充偵查的規(guī)定
補(bǔ)充偵查,是指公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院依照法定程序,在原有偵查工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充收集證據(jù)的一種偵查活動。補(bǔ)充偵查并不是每個案件都必須進(jìn)行的活動,它只適用于事實不清、證據(jù)不足或者遺漏罪行、遺漏同案犯罪嫌疑人的案件。補(bǔ)充偵查由人民檢察院決定,公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院實施。
(一)審查起訴階段的補(bǔ)充偵查
1、補(bǔ)充偵查的形式。根據(jù)《刑事訴訟法》第175條第2款的規(guī)定,人民檢察院審查起訴的案件,對于需要補(bǔ)充偵查的,可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查;也可以自行偵查,必要時可以要求公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助。
2、補(bǔ)充偵查的期限和次數(shù)。根據(jù)《刑事訴訟法》第175條第3款的規(guī)定,對于補(bǔ)充偵查的案件,應(yīng)當(dāng)在1個月以內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢,補(bǔ)充偵查以兩次為限。這既指退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的案件,也包括人民檢察院自偵案件中決定退回補(bǔ)充偵查的案件。
3、經(jīng)過一次退回補(bǔ)充偵查的案件,人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足,不符合起訴條件的,可以作出不起訴決定。如果案件經(jīng)過兩次退回補(bǔ)充偵查,仍然證據(jù)不足,不符合起訴條件的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。
(二)法庭審理階段的補(bǔ)充偵查
1、補(bǔ)充偵查的形式。
(1)根據(jù)《刑事訴訟法》第204條的規(guī)定,在法庭審判過程中,檢察人員發(fā)現(xiàn)提起公訴的案件需要補(bǔ)充偵查,提出延期審理建議的,合議庭應(yīng)當(dāng)同意。人民檢察院應(yīng)當(dāng)自行偵查,必要時可以要求公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助。對公訴人在庭審過程中發(fā)現(xiàn)案件需要補(bǔ)充偵查而提出延期審理建議的,合議庭應(yīng)當(dāng)同意。但一該建議以兩次為限。
(2)合議庭在案件審理過程中,發(fā)現(xiàn)被告人可能有自首、立功等法定量刑情節(jié),而起訴和移送的證據(jù)材料沒有這方面的證據(jù)材料,應(yīng)當(dāng)建議人民檢察院補(bǔ)充偵查。人民檢察院應(yīng)當(dāng)審查有關(guān)理由,并作出是否退回補(bǔ)充偵查的決定。人民檢察院不同意的,可以要求人民法院就起訴指控的犯罪事實依法作出裁判。
2、補(bǔ)充偵查的期限。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在1個月以內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢。
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