3月下旬，新任南京市委書(shū)記楊*澤到任之后，人們發(fā)現(xiàn)，風(fēng)向變了。這轉(zhuǎn)變看起來(lái)很突然，以至于有人懷疑，“取消郊縣鎮(zhèn)街GDP考核”是不是一場(chǎng)毫無(wú)實(shí)際意義的“秀”？
　　
　　 不過(guò)更合理的解釋是，主政者要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中為南京搶得先機(jī)，市委書(shū)記楊*澤說(shuō)：“過(guò)去30年全國(guó)以GDP為主要導(dǎo)向，我們（南京）的GDP也沒(méi)有導(dǎo)出來(lái)?！?br/> 　　
　　 告別GDP后考什么？
　　
　　 在告別“唯GDP論”呼吁多年之后，中國(guó)地方政績(jī)的考核體系開(kāi)始實(shí)質(zhì)性改變。一些雄心勃勃的地方政府，試圖在新的競(jìng)爭(zhēng)體系中搶得先機(jī)，以改變自己在舊體系中的不利態(tài)勢(shì)。
　　
　　 2011年8月2日，南京市正式頒布實(shí)施《關(guān)于開(kāi)展郊縣鎮(zhèn)街分類(lèi)考核的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），明確對(duì)6個(gè)郊縣的66個(gè)鎮(zhèn)街不再進(jìn)行GDP考核。而在5個(gè)月前，“郊縣經(jīng)濟(jì)總量要翻一番以上”還是市委、市政府確定的未來(lái)5年郊縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之一。
　　
　　 轉(zhuǎn)變看起來(lái)很突然，以至于有人懷疑，“取消郊縣鎮(zhèn)街GDP考核”是不是一場(chǎng)毫無(wú)實(shí)際意義的“秀”？
　　
　　 此前的5月24日，中共南京市委《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣椏溪經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的決定》頒布，這一文件也成為了之后頒布《實(shí)施辦法》的重要依據(jù)。5月26日，在高-淳縣椏溪鎮(zhèn)舉行的全市鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，南京市委書(shū)記楊*澤直接表示：“南京農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，要不為GDP的總量數(shù)字所困。”
　　
　　 楊*澤為此提出，要把“生活富裕、生產(chǎn)先進(jìn)、生態(tài)良好”作為今后考核鎮(zhèn)街發(fā)展的基本方向和主體框架：“今后，要取消絕大多數(shù)鎮(zhèn)街和所有村的GDP、工業(yè)等考核指標(biāo)，重點(diǎn)圍繞基本農(nóng)田保護(hù)、村莊綠化美化、農(nóng)民收入提高和生活改善、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等內(nèi)容?！?br/> 　　
　　 高-淳縣椏溪鎮(zhèn)是此番變化的關(guān)鍵點(diǎn)。
　　
　　 這座面積150平方公里、人口6.3萬(wàn)的小鎮(zhèn)，在南京各郊縣中的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展速度、城鎮(zhèn)規(guī)模都不是第一，但是近年來(lái)卻憑借差異性發(fā)展先后獲得國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)、省級(jí)特色示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)以及中國(guó)首個(gè)“國(guó)際慢城”稱(chēng)號(hào)，被認(rèn)為“探索了一條具有椏溪特色的科學(xué)發(fā)展之路”。
　　
　　 官方總結(jié)“椏溪經(jīng)驗(yàn)”中最重要的兩點(diǎn)：一是走綠色發(fā)展之路，二是走特色發(fā)展之路。這兩條經(jīng)驗(yàn)，幾乎是上述《實(shí)施辦法》的全部精髓。
　　
　　 《實(shí)施辦法》采用了10項(xiàng)基本指標(biāo)、8項(xiàng)分類(lèi)指標(biāo)相結(jié)合的鎮(zhèn)街分類(lèi)考核指標(biāo)體系，基本指標(biāo)權(quán)重為40%，分類(lèi)指標(biāo)權(quán)重為60%。

　　 基本指標(biāo)中“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”不再考核gdp總量，只選取了一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資兩個(gè)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和后勁的指標(biāo)。與此形成強(qiáng)烈反差的是，民生指標(biāo)一躍成為新考核方案的核心內(nèi)容，在40分的基本指標(biāo)中占據(jù)了14分的比重?！吧鷳B(tài)文明”與“和諧穩(wěn)定”兩項(xiàng)指標(biāo)所占的比重也超過(guò)了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”指標(biāo)。

　　

　　 南京市委副秘書(shū)長(zhǎng)、農(nóng)工委副書(shū)記王留平表示：之所以要取消gdp考核，是因?yàn)槟暇┙伎h的鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)在招商引資中不惜拼政策、拼地價(jià)，甚至影響了當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，這樣的增長(zhǎng)方式已難以為繼。

　　

　　 此前，南京市級(jí)對(duì)所有鎮(zhèn)街采用的是同一套考核指標(biāo)。按照《實(shí)施辦法》，全市6郊縣的66個(gè)鎮(zhèn)街，劃分為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大類(lèi)型，分類(lèi)考核。例如，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)街，將重點(diǎn)考核農(nóng)地保護(hù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)街，重點(diǎn)考核特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展水平等。

　　

　　 南京市委黨校副校長(zhǎng)劉喜發(fā)在接受采訪時(shí)則建議，實(shí)施這種分類(lèi)考核后，與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)街相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)街手中掌握的公共資源要少得多，市里在分類(lèi)考核的同時(shí)，應(yīng)做相應(yīng)考慮，給予一定的扶持和資助。

　　

　　 毫無(wú)疑問(wèn)，實(shí)施分類(lèi)考核將對(duì)很多鎮(zhèn)街產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，尤其是那些最終分類(lèi)與自身現(xiàn)狀存在矛盾的鎮(zhèn)街。

　　

　　 棲霞區(qū)龍?zhí)督值垃F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，但在全市規(guī)劃中，它將作為長(zhǎng)江中下游交通物流基地打造，因此被劃入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)街。江寧區(qū)谷里街道位于-江寧開(kāi)發(fā)區(qū)和濱江開(kāi)發(fā)區(qū)中間，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但該街道區(qū)域規(guī)劃為全市的生態(tài)廊道，加上街道150平方公里的區(qū)域面積中，相關(guān)農(nóng)業(yè)規(guī)劃面積有四十多平方公里，占了三分之一，因此將按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)街考核。

　　

　　 此類(lèi)鎮(zhèn)街如何適應(yīng)此種變化，尚有待觀察。