《安徽省女職工勞動保護特別條例》正式解釋2016年1月27日，省長李斌簽署省政府令第263號，公布了《安徽省女職工勞動保護特別條例》（以下簡稱《特別條例》），《特別規(guī)定》將于2016年3月1日起施行，以下是對《特別規(guī)定》的解釋：為什么要制定《特別規(guī)定》？制定的背景和依據(jù)是什么

A:根據(jù)女性的生理特點和生殖功能，給予女職工特殊勞動保護，不僅是保障女職工健康和下一代身心健康的需要，也是社會文明進步的體現(xiàn)。1990年，省政府頒布了《安徽省女職工勞動保護實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。這一政府規(guī)定的實施，對于解決女職工生理特點造成的特殊困難，調動女職工參與經(jīng)濟社會建設的積極性，起到了非常好的作用。然而，經(jīng)過25年的快速發(fā)展，女職工勞動保護的需求和條件發(fā)生了巨大的變化。國家層面的女工勞動保護法律制度不斷調整，需要制定新的法規(guī)來代替實施辦法

通過制定新的法規(guī)，解決統(tǒng)一女職工勞動保護法律制度的問題《實施辦法》的立法依據(jù)是1988年國務院頒布的《女職工勞動保護條例》，2012年5月，國務院制定了關于女職工勞動保護的專門規(guī)定，廢除了《實施辦法》關于女職工勞動保護的規(guī)定，《實施辦法》頒布后，國家先后頒布了《勞動法》，《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等法律從不同角度對女職工的勞動保護作出了新的規(guī)定。為了與更高層次的法律保持統(tǒng)一，需要制定新的法規(guī)

通過制定新的法規(guī)，解決女職工勞動保護中的突出問題。我省女職工勞動保護總體效果良好，但也面臨諸多問題。一是一些用人單位以各種理由提高女職工就業(yè)標準，不招或少招女職工；二是一些用人單位以結婚、懷孕、生育、哺乳為由，降低對女職工的待遇，予以辭退，或者以各種手段強迫生育的女職工自動離職；三是部分用人單位隱瞞職業(yè)危害，女職工的知情權得不到保障；四是女職工月經(jīng)、孕期、生育期、哺乳期、更年期的特殊勞動保護制度不完善；五是女工權益受到侵害后，難以得到及時有效的救濟。為了解決這些問題，我們需要建立一個新的法律體系，問：用人單位在女職工勞動保護方面的責任是什么，規(guī)定了用人單位女職工的基本勞動保護責任：完善勞動保護制度，改善勞動安全衛(wèi)生條件，開展勞動安全衛(wèi)生知識培訓，二是明確用人單位女職工勞動保護的具體責任。包括：除不適合女性的工種和崗位外，用人單位不得以性別為由提高女職工就業(yè)標準，拒絕招收女職工；用人單位必須向女職工告知禁忌崗位、職業(yè)危害、職業(yè)危害防護措施和職業(yè)危害處理情況，保護女職工的知情權；集體合同協(xié)商應當有女職工代表參加；用人單位不得以結婚、懷孕、喪偶等理由降低女職工待遇或者單方解除勞動合同，分娩或哺乳

Q:特殊規(guī)定是否對特殊生理期的女工提供了相應的勞動保護措施

A:為了體現(xiàn)對女工特殊生理期的人文關懷，《特別規(guī)定》明確了女職工在孕期、分娩期、哺乳期、月經(jīng)期和更年期的特殊勞動保護措施。為了保護女職工和下一代的健康，《特別規(guī)定》規(guī)定，用人單位不得安排懷孕女職工從事懷孕期間禁止的勞動；產(chǎn)前檢查時間計入分娩時間；為適應女職工原來的工作，減少勞動量或為其調整適當?shù)墓ぷ鲘徫唬粦言?個月以下，有嚴重妊娠反應或懷孕7個月以上的女職工，安排每天在工作時間休息1小時；懷孕7個月以上的，不得延長工作時間和安排夜班

加強對先兆流產(chǎn)和習慣性流產(chǎn)史孕婦的保護，是女工和婦幼保健專家在立法研究中討論的熱點問題之一。據(jù)統(tǒng)計，由于工作壓力大、生活節(jié)奏加快、妊娠反應等原因，大部分女工需要休息。其中女職工占一半以上。為了保護女職工及其下一代的身心健康，必須給予她們適當?shù)男菹ⅰ！短貏e規(guī)定》規(guī)定，有先兆流產(chǎn)、習慣性流產(chǎn)史的女職工，為保護胎兒，提出休息的，用人單位應當根據(jù)醫(yī)療機構證明和本單位實際情況安排保胎休息時間

2《關于產(chǎn)假和終止妊娠假的特別規(guī)定》作了詳細規(guī)定：正常分娩可以休98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前假15天；難產(chǎn)、剖宮產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；如果是多胞胎，每增加一個嬰兒，將增加15天的產(chǎn)假；懷孕不滿4個月發(fā)生流產(chǎn)的，產(chǎn)假15天；妊娠滿4個月不滿7個月流產(chǎn)的，休42天產(chǎn)假；終止妊娠7個月以上的，產(chǎn)假為98天。此外，根據(jù)新修訂的《安徽省人口與計劃生育條例》，符合規(guī)定的女職工可以享受上述產(chǎn)假，延長產(chǎn)假60天

3.哺乳保障《特別規(guī)定》規(guī)定，女職工哺乳不滿一周歲嬰兒的，用人單位不得延長其工作時間或者安排其上夜班；實行工作量定額的，相應減少工作量；在每天工作時間內(nèi)安排一小時哺乳時間。生育多胞胎的，每增加一個嬰兒，每天增加一小時哺乳時間。在對哺乳時間作出基本規(guī)定的基礎上，增加了“哺乳時間可以一次使用，也可以單獨使用。哺乳時間和在本單位來回哺乳的時間計入勞動時間

此外，特別規(guī)定還規(guī)定用人單位應當為懷孕女工和哺乳女工提供休息、護理室和必要的設施；鼓勵和引導相鄰用人單位共同為懷孕女工和哺乳女工提供休息、護理室和必要的設施

4.經(jīng)期保障《》女職工因月經(jīng)過多、痛經(jīng)申請休息的，按照特別規(guī)定，用人單位應當根據(jù)指定醫(yī)療機構的證明安排休息1至2天。用人單位應當對女職工實施特殊的衛(wèi)生防護，發(fā)放必要的衛(wèi)生用品。這體現(xiàn)了對女職工的特殊照顧

5.更年期的保護《》在對月經(jīng)、妊娠、分娩、哺乳“四個時期”保護的基礎上，特別規(guī)定還將女職工更年期納入女職工勞動保護的范圍，并給予特殊保護。規(guī)定，女職工更年期綜合征癥狀嚴重，不能適應原工作的，根據(jù)用人單位指定的醫(yī)療機構的證明，用人單位可以申請適當補償