一、員工個(gè)人可以撤銷工傷認(rèn)定嗎?
工傷認(rèn)定申請(qǐng),在材料遞交齊全的情況下是不能撤銷的。如果材料不齊全,勞動(dòng)部門是還沒(méi)有判定依據(jù)是可以撤銷的。
《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后,根據(jù)審核需要可以對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí),用人單位、職工、工會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。職業(yè)病診斷和診斷爭(zhēng)議的鑒定,依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)依法取得職業(yè)病診斷證明書(shū)或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū)的,社會(huì)保險(xiǎn)行政部門不再進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。
第二十條“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定,并書(shū)面通知申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬和該職工所在單位?!吧鐣?huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)受理的事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定?!白鞒龉J(rèn)定決定需要以司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門的結(jié)論為依據(jù)的,在司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門尚未作出結(jié)論期間,作出工傷認(rèn)定決定的時(shí)限中止?!吧鐣?huì)保險(xiǎn)行政部門工作人員與工傷認(rèn)定申請(qǐng)人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避?!?/p>
二、社保局做出認(rèn)定工傷認(rèn)定決定書(shū)后還能撤銷嗎?
工傷認(rèn)定更多的是涉及到行政裁決的內(nèi)容,即做為行政主體的工傷認(rèn)定委員會(huì)居中,依勞動(dòng)者和用人單位所提交的證據(jù)以及工傷保險(xiǎn)條例的有關(guān)規(guī)定,做出認(rèn)定或不予認(rèn)定為工傷的決定。這就決定了工傷認(rèn)定在司法實(shí)踐中的復(fù)雜性。在司法實(shí)踐中,工傷認(rèn)定決定書(shū)做出之后,在法定期間內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或之后可能發(fā)生的行政起訴,在這樣的情形下,該工傷認(rèn)定決定書(shū)是否停止執(zhí)行,才是探討工傷認(rèn)定決定書(shū)法律效力的意義所在。要明確工傷認(rèn)定決定書(shū)的法律效力,應(yīng)首先明確行政行為的法律效力。
1、行政行為的效力內(nèi)容行政行為通過(guò)必要的公示方式,一經(jīng)做出,即具有法律效力。行政行為的效力內(nèi)容概括而言,一般包括三個(gè)方面的內(nèi)容:即公定力、確定力和執(zhí)行力。行政行為的公定力,指行政行為一經(jīng)做出,除非有重大、明顯的瑕疵情形,即被推定為合法而要求所有機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人予以尊重的一種法律效力。行政行為在經(jīng)由法定程序由法定機(jī)關(guān)使之生效之前,都應(yīng)被推定為合法有效,而在事實(shí)上是否合法有效,在所不問(wèn)。此是出于對(duì)行政主體地位與作用的信任和尊重進(jìn)而穩(wěn)定法的安定性的考慮。行政行為的確定力,是指已生效的行政行為對(duì)行政主體和行政相對(duì)人所具有的不受任意改變的法律效力。
即行政主體不得任意改變已確定的行政行為,否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí),也包括行政相對(duì)人不得任意請(qǐng)求改變已生效的法律行為,否則其請(qǐng)求將被視為無(wú)效請(qǐng)求,而不予以受理。行政行為的執(zhí)行力,是指已生效的行政行為要求行政主體和行政相對(duì)人對(duì)其內(nèi)容予以實(shí)現(xiàn)的法律效力。執(zhí)行力是對(duì)行政主體和行政相對(duì)人雙方的一種法律效力,雙方主體都具有實(shí)現(xiàn)行政行為內(nèi)容的權(quán)利義務(wù)。執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)行政行為內(nèi)容的效力,其實(shí)現(xiàn)方式包括自行履行和強(qiáng)制履行。
2、我國(guó)法律的有關(guān)規(guī)定工傷認(rèn)定決定書(shū)系做為行政主體的工傷認(rèn)定委員會(huì)依職權(quán)對(duì)所受傷害職工做出的,予以認(rèn)定或不予以認(rèn)定為工傷的具體行政行為,其一經(jīng)做出,通過(guò)送達(dá)給行政相對(duì)人,就具有行政行為所包括的效力內(nèi)容,即公定力、確定力和執(zhí)行力。其非經(jīng)法定程序不得撤銷,行政主體和行政相對(duì)人均應(yīng)遵守、執(zhí)行。同時(shí)我國(guó)行政復(fù)議法第二十一條:行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但是,有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行:
(1)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(3)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;
(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
行政訴訟法第四十四條:訴訟期間,不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的,停止具體行政朽為的執(zhí)行:
(1)被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(2)原告申請(qǐng)停止執(zhí)行,人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失,并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益,裁定停止執(zhí)行的;
(3)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行因此在行政行為做出之后,非經(jīng)法定機(jī)關(guān)撤銷或中止執(zhí)行,行政行為并不停止執(zhí)行。
3、司法實(shí)踐中的具體情況在工傷認(rèn)定委員會(huì)做出工傷認(rèn)定決定書(shū)之后,應(yīng)區(qū)分用人單位或是勞動(dòng)者對(duì)工傷認(rèn)定決定書(shū)提起行政復(fù)議。
在勞動(dòng)者對(duì)工傷認(rèn)定決定書(shū)提起復(fù)議的情況下,一般是工傷認(rèn)定委員會(huì)并未對(duì)勞動(dòng)者所受傷害做出予以工傷認(rèn)定的決定,工傷認(rèn)定決定不停止執(zhí)行,除非工傷認(rèn)定書(shū)被有權(quán)機(jī)關(guān)予以撤銷或是中止執(zhí)行。而在用人單位對(duì)工傷認(rèn)定決定書(shū)提起復(fù)議的情況下,一般是工傷認(rèn)定委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)者所受事故傷害做出了工傷認(rèn)定的決定,并且用人單位并未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),這是我們?cè)诖酥赜懻摰膯?wèn)題,也是工傷職工維權(quán)過(guò)程中對(duì)勞動(dòng)者極為不利的環(huán)節(jié)。
用人單位在法定期間內(nèi),依法提起了行政復(fù)議,并不影響工傷職工,依工傷認(rèn)定決定書(shū)向勞動(dòng)能鑒定委員會(huì),提出勞動(dòng)能力鑒定。但在工傷職工依勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論與用人單位商談工傷保險(xiǎn)待遇不成的情況下,而進(jìn)入勞動(dòng)仲裁的程序后,則對(duì)工傷職工的維權(quán)帶來(lái)極大的不利。依據(jù)我國(guó)行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定,在行政行為未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷和中止之前,不停止行政行為的執(zhí)行。因此在用人單位提起行政復(fù)議之后,即使走完行政復(fù)議的程序而進(jìn)行政訴訟,也不應(yīng)影響工傷職工與用人單位的勞動(dòng)仲裁的審理以及之后可能發(fā)生的訴訟、執(zhí)行。但在司法實(shí)踐中,當(dāng)案件進(jìn)勞動(dòng)仲裁,勞動(dòng)仲裁委員會(huì)卻往往會(huì)中止本案的審理,待行政復(fù)議或行政訴訟審理終結(jié),再根據(jù)案件確定的結(jié)果,確定是案件否繼續(xù)審理。
關(guān)于員工個(gè)人可以撤銷工傷認(rèn)定嗎這個(gè)問(wèn)題,如果說(shuō)在申請(qǐng)工傷認(rèn)定的時(shí)候,材料仍然沒(méi)有提交齊全,這種情況下,員工個(gè)人是可以申請(qǐng)撤銷工傷認(rèn)定的。問(wèn)題是如果社保局已經(jīng)開(kāi)始受理了工傷認(rèn)定申請(qǐng)的話,就沒(méi)有辦法再撤銷工傷認(rèn)定了。社保局出具的工傷認(rèn)定結(jié)論書(shū)在什么時(shí)候都具備法律效力。
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