國家工商總局政策法規(guī)司司長王學(xué)政就商業(yè)賄賂的行政法律規(guī)制和管理發(fā)表了看法。他認(rèn)為，最早對商業(yè)賄賂作出規(guī)定的是1993年頒布的反不正當(dāng)競爭法，根據(jù)該法規(guī)定，經(jīng)營者不得采用財物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論；對方單位或個人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。目前，從行政法律、法規(guī)到刑法，已經(jīng)形成了一個治理商業(yè)賄賂基本的法律框架。在市場領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂具有普遍性、經(jīng)常性和隱蔽性，查處起來有一定難度。近年來，作為工商管理的重中之重，國家工商總局加大了治理商業(yè)賄賂力度。今年以來，全國共查結(jié)商業(yè)賄賂案件1722件，案值4.09億元。商業(yè)賄賂涉及的領(lǐng)域廣、行業(yè)多，形式多樣，名目繁多，通常表現(xiàn)為賬外回扣、促銷費、宣傳費、業(yè)務(wù)協(xié)作費等多種方式。既有個人收受賄賂，也有單位收受賄賂。在傳統(tǒng)觀念中，認(rèn)為經(jīng)單位集體研究收受賄賂的，不應(yīng)按商業(yè)賄賂處理，這種看法是不正確的。我們不能允許商業(yè)賄賂以行業(yè)慣例的形式出現(xiàn)，成為市場的潛規(guī)則。在治理商業(yè)賄賂中，醫(yī)藥行業(yè)是重災(zāi)區(qū)，導(dǎo)致藥價虛高，居高不下。教育和出版行業(yè)的商業(yè)賄賂問題也不容忽視，在征訂購買教材及輔助教材過程中，返還款通常在購書款的20％至30％之間，收錢的一方則以教輔圖書、管理費、發(fā)行費等名義入賬，這都是有違反不正當(dāng)競爭法的。目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，市場機制還不完善，有商業(yè)賄賂滋生蔓延的土壤。對此，應(yīng)采取綜合治理的辦法，加強社會宣傳，完善立法，以應(yīng)對現(xiàn)在的復(fù)雜局面。

醫(yī)藥購銷環(huán)節(jié)是治理商業(yè)賄賂的六大重點領(lǐng)域之一。衛(wèi)生部治賄辦主任毛群安介紹說，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)充分認(rèn)識到治理商業(yè)賄賂對于整個行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，高度重視治理商業(yè)賄賂，并達(dá)成初步共識，通過全行業(yè)的教育、動員和自查自糾，以及查處大要案和建立長效機制，做好該項治理工作。在工作組織上，衛(wèi)生部及時成立了治理醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，召開專門會議部署工作；與中央各部門積極溝通協(xié)商，研究制定實施方案和指導(dǎo)意見，對全國醫(yī)藥行業(yè)治理商業(yè)賄賂提出具體要求；開展廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳和思想動員活動；組織兩輪督導(dǎo)和調(diào)研活動，及時了解各地工作進(jìn)展情況和存在問題；建立專項活動的聯(lián)系單位，總結(jié)典型做法，推動系統(tǒng)工作；著手研究制定長效機制，研究深化醫(yī)療機制改革，從源頭上鏟除商業(yè)賄賂，如研究制定衛(wèi)生事業(yè)單位接受社會捐贈、贊助辦法，研究醫(yī)生開處方使用通用名的辦法等；公開舉報制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門嚴(yán)肅查處重大典型案件。

他認(rèn)為，在治理商業(yè)賄賂中存在如下問題：有些行政部門、醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)生認(rèn)識不到位，這源于國家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的滯后和不配套，醫(yī)療機構(gòu)必須自己賺取收入謀求生存和發(fā)展，醫(yī)療機構(gòu)的補償機制和政策也存在問題，醫(yī)生的技術(shù)價值在處方過程中沒有得到體現(xiàn)，而是通過處方藥品的加成獲得收益；商業(yè)賄賂現(xiàn)象在大醫(yī)院比較多，而基層小醫(yī)院不多見；醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)對于治理商業(yè)賄賂存在畏難情緒和僥幸心理，醫(yī)務(wù)人員開方提成的行為具有普遍性，逐個查處或治理操作不當(dāng)會影響正常的醫(yī)療秩序。

國際制藥企業(yè)協(xié)會聯(lián)合會（IFPMA）理事長HarveyBale（白宏偉）著重介紹了修訂后的IFPMA藥品推廣行為準(zhǔn)則和自律的作用。他認(rèn)為，作為制藥行業(yè)，自律是非常重要的。很多國家對藥品推廣加以了規(guī)范，但是，對于監(jiān)管面向醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)人員的藥品推廣的管理措施而言，自律仍起著極其重要的作用。自律和行為準(zhǔn)則超越了法律的要求，為企業(yè)所應(yīng)遵循的規(guī)范設(shè)立了更高的標(biāo)準(zhǔn)，這一要求有實質(zhì)性的、可論證的、有效的工作流程。并且，行為準(zhǔn)則還必須提供一定的途徑，披露推廣行為中的錯誤，如公之于眾是最嚴(yán)厲的一種懲罰形式。2006年，IFPMA修訂了行為準(zhǔn)則，增加了問題答疑部分，同時還對行為準(zhǔn)則投訴的操作流程作出了詳細(xì)規(guī)定。其主要變化是關(guān)注與醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)人員的互動，如不得開展無關(guān)的社交活動，限制組織和贊助境外的會議，回避某些會議地點，由相關(guān)協(xié)會對會議地點作出限制和規(guī)定，以及贊助限制和禮品限制等，確保和強化遵守行為準(zhǔn)則的措施。新的行為準(zhǔn)則的重點和范圍是：其一，以教育和防范為重點，而不是投訴和制裁；其二，以高標(biāo)準(zhǔn)的藥物推廣實現(xiàn)對全球社會的承諾；其三，在執(zhí)行上，向適當(dāng)?shù)膰壹墔f(xié)會授權(quán)，以有效規(guī)范藥品推廣行為。