(一)非法用工的定義

依據(jù)《工傷保險條例》第六十三條及《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》第二條之規(guī)定，所謂的“非法用工”，是指“無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位或者用人單位使用童工違法用工的情形”。

(二)非法用工的法律特征

根據(jù)上述規(guī)定，“非法用工”具備以下特征：

1、非法用工的主體是無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位后沒有再領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、再行登記、備案或者用人單位使用童工的用人單位;

2、用人單位有非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為(包括過去、現(xiàn)在二個時間段);

3、用人單位有非法用工的事實。

簡而言之，就是非法用工單位無“用工權(quán)”而非法用工的情形。

區(qū)分用工單位是“非法用工”還是“合法用工”，關(guān)鍵是要看用工主體是否經(jīng)過依法登記、備案，是否有無營業(yè)執(zhí)照。有無營業(yè)執(zhí)照、是否經(jīng)過依法登記、備案是成立“非法用工”或“合法用工”的核心要件。

(三)非法用工如何認定

一般情況下，是否具有合法的勞動用工權(quán)，是區(qū)分勞動關(guān)系和雇傭關(guān)系的重要標準。

傳統(tǒng)的做法主要是看用人單位和勞動者的主體資格，若用人單位具有營業(yè)執(zhí)照或依法履行了登記、備案手續(xù)且勞動者并非童工，則雙方之間的勞動爭議屬于勞動關(guān)系，反之，則屬于雇傭關(guān)系。

根據(jù)勞動和社會保障部頒布實施的《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》規(guī)定，非法用工是指無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位招用工人從事勞動的行為，或者依法設(shè)立的單位使用童工的行為。

就企業(yè)而言，只要該企業(yè)經(jīng)過工商部門核準登記均可認為該企業(yè)擁有合法的勞動用工權(quán)。即使企業(yè)與勞動者雙方未簽訂勞動合同，只要雙方實際履行了勞動權(quán)利和義務(wù)，就形成了事實上的勞動關(guān)系，而非雇傭關(guān)系。

法律法規(guī)：

1.中華人民共和國勞動部頒布的《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》第二條規(guī)定，非法用工單位傷亡人員，是指在無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工，或者用人單位使用童工造成的傷殘、死亡童工。

第九條規(guī)定“傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬就賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭議的，按照勞動爭議處理的有關(guān)規(guī)定處理。”

2.中華人民共和國國務(wù)院頒布的《工傷保險條例》第63條規(guī)定，無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償金，賠償標準不得低于工傷保險待遇。雙方就賠償數(shù)額發(fā)生爭議的，按照處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定處理。上述規(guī)定，擴大了企業(yè)范圍，包括非法用工單位，明確了非法用工單位因工傷事故與勞動者發(fā)生的爭議屬于勞動爭議。因此，非法用工單位可以成為工傷事故賠償主體。

PS:因非法用工致傷，勞動者應(yīng)當視同工傷，享受工傷待遇。對非法用工引發(fā)的損害賠償，如果適用一般的雇傭合同關(guān)系去處理，雖然從形式上存在一定的合理性，但反映出國家對非法用工單位的默視和放任，從長遠看不利于社會主義市場經(jīng)濟穩(wěn)定有序的發(fā)展，不利于社會主義和諧社會的建立，不利于從根本上保護對受害者的長遠保護，因此，非法用工致傷，勞動者應(yīng)當視同工傷，這與上述《工傷保險條例》第63條規(guī)定的精神是一致的。

實踐中，要是用人單位本身不具有用工資格，但又存在用工事實，且有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，那么就能認定該單位存在非法用工的情況。此時，單位仍需要對務(wù)工者負責任，即在務(wù)工者因工傷亡的時候，需要對務(wù)工者或其家屬進行相應(yīng)的工傷賠償。