陜西省靖邊縣人民法院公開宣判“房姐”龔某偽造、買賣國家機關證件一案，判處龔某有期徒刑3年。龔某因擁有北京、西安、神木等地多處價值不菲的房產，被網友冠以“房姐”之名，同時其所擁有的“多個戶口”一事也引發輿論嘩然，質疑不斷。檢方認為，被告人龔某偽造、買賣國家機關證件的行為，不僅妨害了我國戶籍管理制度和社會管理秩序，而且被社會和輿論廣泛關注，造成了十分惡劣的社會影響，構成偽造、買賣國家機關證件罪，建議對被告人龔某判處兩年六個月至三年有期徒刑。龔某則當庭辯稱，戶口本和身份證都是公安機關辦理的，不是自己偽造買賣的，自己不構成偽造買賣國家機關證件罪。最后靖邊縣人民法院還是作出有罪判決。

據靖邊縣法院一審判決認定，被告人龔某在已有合法戶籍和身份證的情況下，2005年在北京購房時付款30萬元通過售樓人員為本人及其女兒購買北京市戶籍。2006年8、9月份，被告人龔某讓時任神木縣公安局政委的何*發(已死亡)給她重新辦理戶籍。張X堂在山西省臨縣公安局克虎鎮派出所以補錄戶籍的方式為龔某辦理了名為龔X霞的假戶籍，后把該戶口遷往陜西省神木縣神木鎮并辦理了名為“龔X霞”的假身份證。2009年至2012年，龔某先后使用該身份證辦理了兩套房子的房產證并進行了神木縣XXX有限公司和神木縣XX房地產開發有限公司的股東登記，該戶籍信息于2013年1月19日被神木縣公安局注銷。

2008年10、11月份，被告人龔某讓何X發再次給她辦理一個名為“龔某某”的戶籍。何X發指使本局民警張X堂(另案處理)為龔某辦理假戶籍，張又通過他人找到了山西省興縣公安局維嘉灘派出所為龔某辦理了假戶籍，后將該假戶籍遷入神木縣大柳塔派出所，并辦理了與其原來真實的身份證號碼不同的“龔某”的居民身份證。該戶籍信息已于2012年1月6日被神木縣公安局發現重戶后注銷，但龔某的身份證未被收回，后龔某又用該身份辦理了一處房產的產權證。

法院認為，被告人龔某在明知其有合法戶籍的情況下，仍然提供虛假信息，通過公安人員為其在山西省辦理了兩個內容虛假的戶籍，進而將該假戶籍遷移至神木縣神木鎮和大柳塔鎮，并辦理了身份證。龔某又借在北京購買房產之機，提供虛假戶籍信息，通過他人非法購買北京戶籍。龔某多次偽造、買賣戶籍等身份證明，其行為破壞了國家戶籍管理制度，擾亂了社會管理秩序，造成了惡劣的社會影響，已構成偽造、買賣國家機關證件罪。根據犯罪的事實、性質、情節及對于社會的危害程度，靖邊縣人民法院依法作出上述判決。

為何認定偽造買賣國家機關證件罪?

本罪罪名源于刑法第二百八十條第一款的規定：“偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利;情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。”根據該條文的規定，本罪為并列、選擇生罪名，一方面是行為并列，二方面是侵犯的對象并列，如一行為中有數個犯罪行為，侵犯不同的對象，僅將行為與對象并列，不作數罪并罰。就“房姐案”而言，從一審判決認定的事實來看，行為人的行為包括偽造、買賣，侵犯的對象僅為證件。因此一審法院認定為偽造、買賣國家機關證件罪。

本罪構成在客觀方面表現為偽造、買賣國家機關證件的行為。而對于偽造的認定既包括非國家機關工作人員的偽造或制作，又包括國家機關工作人員未經批準而擅自制造。所為未經批準當然是未經合法程序審批就擅自制造。當然，對于買賣行為的認定，應有相關證據證明行為人存在買賣國家機關證件的行為。