各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院安全生產委員會各成員單位： 　　近期，部分地區(qū)、行業(yè)(領域)接連發(fā)生多起重特大事故，給人民群眾生命財產造成重大損失，也暴露出一些地區(qū)和企業(yè)安全責任不落實、安全管理不嚴格、隱患排查治理不認真和非法違法、違規(guī)違章現(xiàn)象嚴重等突出問題。黨中央、國務院領導同志高度重視，作出重要批示，要求深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實轉變發(fā)展方式，從根本上提高企業(yè)安全技術管理水平，采取有效措施，排除安全生產隱患，防止生產安全事故發(fā)生。為貫徹落實中央領導同志重要指示精神，迅速扭轉安全生產的被動局面，經(jīng)報國務院領導同志同意，國務院安全生產委員會決定，立即在全國開展安全生產大檢查。現(xiàn)就有關事項通知如下： 　　一、總體要求 　　通過全面、深入的檢查，進一步落實企業(yè)安全生產主體責任和政府安全監(jiān)管責任，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經(jīng)營行為，推動企業(yè)進一步健全并落實安全管理各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行安全生產技術規(guī)程和標準，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅決遏制事故的發(fā)生。 　　二、檢查范圍 　　此次安全生產大檢查的范圍是全國所有地區(qū)、行業(yè)(領域)的企業(yè)，重點檢查煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹、冶金有色、道路交通運輸、水上交通、鐵路運輸、民航、建筑施工、水利、電力、農業(yè)機械、漁業(yè)船舶、特種設備、民爆器材、消防等行業(yè)(領域)的企業(yè)。 　　三、檢查內容 　　(一)企業(yè)方面。 　　在全面檢查的基礎上，重點檢查企業(yè)項目工程設計是否符合安全規(guī)范，安全規(guī)程、管理制度是否建立健全，安全要求、崗位責任是否落實到位等情況，以及工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。具體包括： 　　1.安全生產責任制落實情況。企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。 　　2.安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況。設立安全生產管理機構和配備專(兼)職安全管理人員情況;技術設備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況;新建、改建、擴建項目工程設計中的安全專篇制訂執(zhí)行情況，以及依法履行安全設施“三同時”制度情況;外來施工隊伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。 　　3.隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。企業(yè)安全生產重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況;危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;對存在較大危險因素的生產經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)和部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況。 　　4.應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況;對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。 　　5.安全基礎工作及教育培訓情況。企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況。 　　(二)政府及其有關部門方面。 　　1.貫徹落實全國安全生產電視電話會議和《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動的通知》(國辦發(fā)〔2010〕15號)精神，部署繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動重點工作情況。 　　2.加大監(jiān)管力度，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經(jīng)營行為和查處事故瞞報、謊報行為情況。 　　3.落實安全生產大檢查工作責任，組織企業(yè)開展自查自改情況;全面掌握重大事故隱患和重大危險源，落實整改和監(jiān)控措施情況;加強隱患排查治理長效機制建設情況。 　　4.道路交通運輸、煤礦、建筑施工、鐵路交通、金屬與非金屬礦山、消防和工商貿其他等重點行業(yè)(領域)專項整治情況。 　　5.按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，加快事故查處，嚴格責任追究，落實防范措施，推進工作情況。 　　6.加強應急機構和應急隊伍建設情況;建立和完善生產安全事故的預防、預警、預報應急機制情況。 　　四、檢查時間和方式 　　此次檢查從4月5日開始，到5月底結束。采取企業(yè)自查、政府檢查、社會監(jiān)督相結合的方式進行，以企業(yè)自查為主。 　　4月份，各類企業(yè)要對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查。5月份，地方各級人民政府和有關部門在企業(yè)自查的基礎上，層層組織對本地區(qū)、本行業(yè)(領域)安全生產進行全面檢查，對事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)(領域)進行重點檢查。國務院安全生產委員會將組織對各地大檢查開展情況進行督查。 　　五、有關要求 　　(一)加強領導，迅速行動。各地區(qū)、各有關部門要把這次安全生產大檢查作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、有效防范和堅決遏制生產安全事故的重要舉措，切實抓緊、抓實、抓好。各級領導干部一定要親自帶隊到基層進行督促和檢查。國資監(jiān)管部門要組織對中央和地方國有企業(yè)進行嚴格檢查。各級行業(yè)管理部門要切實加強安全監(jiān)管。在建礦井和各類在建項目必須嚴格按照設計施工。各地區(qū)、各有關部門要立即行動起來，采取措施將本通知以及本地區(qū)、本部門的安排部署，迅速落實到基層單位和每個企業(yè)。企業(yè)主要負責人要切實負起第一位的責任，迅速組織開展自查自糾工作。 　　(二)注重源頭，深入檢查。各重點行業(yè)(領域)以及重點在建項目、大型國有和地方重點企業(yè)，要對所有隱患進行全面排查，不留死角。要從勘探和設計的源頭查起，查勘探是否符合要求，設計是否符合規(guī)范，生產和施工是否符合規(guī)程，煤礦等高危行業(yè)(領域)從業(yè)人員是否經(jīng)過專業(yè)培訓并掌握安全規(guī)范和作業(yè)規(guī)程。要通過本次大檢查切實從源頭上治理排除各類隱患，切實把工程設計中的安全規(guī)程和建設、生產、經(jīng)營中的安全管理、安全操作提高到一個新水平。 　　(三)即查即改，落實責任。要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)，要進行切實而不敷衍的整頓，徹底消除事故隱患。對暫時不能整改的隱患和問題，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實;對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅決予以關閉取締。對檢查中未發(fā)現(xiàn)的隱患或對發(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導致發(fā)生重特大事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。 　　(四)強化督導，確保實效。各地區(qū)、各有關部門要加強監(jiān)督檢查，在組織企業(yè)認真開展自查自糾的同時，組織專門檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和生產一線進行督促指導，確保檢查取得實效。檢查工作一定要嚴肅認真，鐵面無私，絕不能應付了事。對檢查工作搞形式、走過場的，要嚴厲查處，嚴肅追究有關人員的領導責任。 　　(五)廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，加大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引導企業(yè)和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。要充分發(fā)動廣大從業(yè)人員參與檢查工作，組織職工特別是專業(yè)技術人員全面、細致地查找各種事故隱患。 　　各省(區(qū)、市)人民政府、新疆生產建設兵團和國務院安全生產委員會各成員單位要認真分析、及時研究解決大檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷總結經(jīng)驗，推動大檢查工作深入開展，并將總結報告于6月10日前報送國務院安全生產委員會。 　　國務院安全生產委員會 　　二〇一〇年四月二日