文化部 文化部關(guān)于貫徹落實《關(guān)于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），各計劃單列市文化局： 中宣部、文化部制定的《關(guān)于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》）已于2009年7月27日印發(fā)。《意見》以符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新的文化發(fā)展理念為指引，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十六大以來國有文藝演出院團體制改革的實踐經(jīng)驗，提出了深化改革的一系列新思路、新舉措，是做好當(dāng)前和今后一個時期國有院團體制改革工作的根本指南。為切實抓好《意見》的貫徹落實，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一、深入貫徹《意見》精神，在解放思想中凝聚共識。加快推進國有文藝演出院團體制改革，是文化系統(tǒng)深化改革加快發(fā)展的首要任務(wù)。各級文化行政部門要把學(xué)習(xí)、貫徹《意見》精神作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取培訓(xùn)班、報告會、專題研討等形式，在廣大機關(guān)干部和國有院團演職員工中廣泛、深入地開展“推動思想解放，加快改革步伐”主題學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)干部職工深刻認(rèn)識深化國有院團體制改革的重要性緊迫性，增強完成各項改革任務(wù)的使命感和責(zé)任感，全面理解和把握深化國有院團體制改革的中心環(huán)節(jié)和基本要求，特別要提高推進轉(zhuǎn)企改制工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，積極推動演藝業(yè)又好又快發(fā)展。 二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制，形成富于效率的工作機制。健全、高效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，是推進改革的必要條件。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市文化廳（局）要健全體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組建精干的工作班子，完善會議、協(xié)調(diào)、調(diào)研、督查等方面工作制度，切實承擔(dān)起推進本地區(qū)國有院團體制改革的職責(zé)。文化部將于近期舉辦各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國有院團體制改革工作負(fù)責(zé)人座談會，交流情況，分析問題，推動建立上下聯(lián)動、溝通密切、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。 三、抓好調(diào)查研究，及時制定《意見》實施方案。制定科學(xué)合理的改革實施方案，是推進改革的重要前提。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市文化廳（局）要深入開展國有院團改革發(fā)展調(diào)研工作，在充分聽取各方面特別是國有院團一線職工意見和建議的基礎(chǔ)上，于2009年10月20日前制定出本地區(qū)實施《意見》的總體方案，確定全面完成《意見》各項目標(biāo)任務(wù)的工作步驟和政策措施，報文化部備案。在此之前，各地要盡快確定于今年之內(nèi)完成整體轉(zhuǎn)制試點的國有院團名單，經(jīng)文化部匯總后報中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，于8月20日交新聞媒體向社會公布。各轉(zhuǎn)制院團試點工作方案的制定，必須于9月10日前完成，報文化部備案。已完成直屬院團轉(zhuǎn)企改制試點的省、市，要在9月10日前制定分期分批展開本地區(qū)各級國有院團轉(zhuǎn)制工作的總體方案，報文化部備案。 四、進一步完善和落實配套政策，保障改革工作順利推進。良好的政策環(huán)境，是推進改革的基本保障。各地要深入學(xué)習(xí)、研究黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門出臺的一系列改革配套文件，用好用足支持國有院團改革發(fā)展的各項經(jīng)濟政策，推動各項政策性資金及時足額到位。與此同時，各地文化行政部門要積極爭取有關(guān)部門支持，圍繞《意見》提出的要求，在改善轉(zhuǎn)制院團生產(chǎn)經(jīng)營基本條件、確保增大財政投入力度、妥善做好人員安置工作、實現(xiàn)養(yǎng)老待遇水平銜接等重點難點問題上，結(jié)合實際，大膽探索，制定更具操作性、更加優(yōu)惠的地方性政策，保障國有院團體制改革順利推進。 五、宣傳和推廣改革典型，營造深化改革的輿論氛圍。抓好典型示范，是推進改革的重要方法。各地要切實抓好對國有院團體制改革既有先進典型的宣傳，掀起學(xué)典型、用典型的熱潮，引導(dǎo)干部職工從比差距中增動力，在學(xué)先進中樹信心。同時，要密切關(guān)注改革動態(tài)，鼓勵探索和創(chuàng)新，及時總結(jié)和推廣新的典型經(jīng)驗。文化部將采取編發(fā)改革動態(tài)、組織媒體采訪、召開專題會議、出版典型經(jīng)驗選編和報告文學(xué)等形式，大力宣傳和推廣各地涌現(xiàn)的改革先進典型。 六、建立目標(biāo)責(zé)任制，確保各項任務(wù)落到實處。強化問責(zé)和督查制度，是確保改革取得實效的有力保障。各地文化行政部門負(fù)責(zé)同志，要通過深入細(xì)致的工作，爭取同級黨委、政府把國有文藝演出院團體制改革納入重要工作范疇，納入同級財政預(yù)算，納入對有關(guān)負(fù)責(zé)干部的考核考察，確保改革工作領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、資金到位、措施到位。文化部將建立國有院團改革工作督查和通報制度，定期編制各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國有院團改革工作進度通報。今年年底，文化部將對各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市文化廳（局）貫徹落實《意見》情況開展集中督查，在掌握全面情況的基礎(chǔ)上，于2010年初召開全國國有文藝演出院團體制改革工作表彰會，對推動改革力度大、效果好的地區(qū)、單位和個人進行表彰和獎勵，同時對動作遲緩、推動改革不力的地區(qū)和單位給予通報批評，提出限期改進要求。 特此通知。 二○○九年七月三十日