國家測繪局 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)測繪安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的通知 國測國字〔2009〕15號 局所屬各單位： 　　為認(rèn)真貫徹全國“質(zhì)量和安全年”工作的各項(xiàng)部署及全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號，以下簡稱“《通知》”），要求各級政府和單位進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動（以下簡稱“三項(xiàng)行動”），堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為貫徹落實(shí)《通知》精神，推進(jìn)測繪安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”全面深入實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、工作目標(biāo) 　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念，扎實(shí)開展測繪安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，按照《關(guān)于印發(fā)國家測繪局2009年測繪安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》（國測國字〔2009〕2號）要求，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序；深化測繪安全生產(chǎn)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強(qiáng)安全教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)全社會安全意識，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過開展測繪安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，防止重大事故發(fā)生，保持測繪安全生產(chǎn)良好形勢。 　　二、重點(diǎn)內(nèi)容 　　（一）執(zhí)法行動。對以下行為依法進(jìn)行打擊或查處： 　　1、無證或證照不全從事測繪生產(chǎn)活動的； 　　2、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的； 　　3、瞞報(bào)事故的； 　　4、重大隱患瞞報(bào)不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的； 　　5、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的； 　　6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的； 　　7、其他非法違法生產(chǎn)行為。 　　（二）治理行動。對以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理： 　　1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的； 　　2、受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的； 　　3、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的； 　　4、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的； 　　5、重大測繪工程項(xiàng)目安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的； 　　6、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的； 　　7、各單位安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位的。 　　（三）宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動： 　　1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)安全法制意識； 　　2、宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)； 　　3、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法； 　　4、深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動； 　　5、加強(qiáng)安全管理人員、作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。 　　三、工作步驟 　　（一）細(xì)化方案，開展自查自糾（5月底以前）。 　　1、各單位制定“三項(xiàng)行動”工作方案，明確時間、步驟和要求，對“三項(xiàng)行動”進(jìn)行動員部署。 　　2、各單位按照“三項(xiàng)行動”內(nèi)容要求，認(rèn)真開展自查自糾，針對檢查出的問題隱患，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。 　　（二）加強(qiáng)督促檢查，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作（6至9月）。 　　1、重點(diǎn)針對西部測圖、1:5萬數(shù)據(jù)庫更新、災(zāi)后恢復(fù)重建測繪保障工程等重大測繪工程的外業(yè)生產(chǎn)，以及測繪生產(chǎn)數(shù)據(jù)存儲設(shè)施、測繪資料檔案庫房和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備存在的問題，開展“三項(xiàng)行動”，切實(shí)防范重大事故發(fā)生。 　　2、認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí)；大力開展安全職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)行安全技能現(xiàn)場實(shí)地考核，增強(qiáng)職工安全防范能力。 　　3、各單位要在9月上旬組織完成測繪安全生產(chǎn)大檢查；9月中下旬，國家局安委會將組織開展專項(xiàng)督查，為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。 　　（三）深化“三項(xiàng)行動”，鞏固擴(kuò)大成果（10月至12月）。 　　1、各單位對排查發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行集中梳理，對影響本單位安全生產(chǎn)的突出問題及其成因進(jìn)行深入分析，舉一反三，有針對性地研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的政策措施，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。 　　2、各單位要認(rèn)真總結(jié)“三項(xiàng)行動”的工作成效、存在問題及下一步工作措施，于11月下旬報(bào)國家局安委會。 　　四、工作要求 　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視“三項(xiàng)行動”，層層落實(shí)責(zé)任，把“三項(xiàng)行動”作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，親自部署，精心組織，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案；分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力認(rèn)真抓落實(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任；各級安全生產(chǎn)干部要抓好組織實(shí)施，加強(qiáng)檢查督促。 　　（二）抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。著重做好“三個結(jié)合”：一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時督促解決；二是“三項(xiàng)行動”與“三項(xiàng)建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)查隊(duì)伍建設(shè)）相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實(shí)治本之策，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；三是“三項(xiàng)行動”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，務(wù)求實(shí)效。 　　（三）突出工作重點(diǎn)。各單位要重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)關(guān)鍵時點(diǎn)、關(guān)鍵地點(diǎn)、關(guān)鍵過程的安全生產(chǎn)隱患排查治理。加強(qiáng)西部測圖、1:5萬數(shù)據(jù)庫更新、海島（礁）測繪、災(zāi)后恢復(fù)重建測繪保障工作等重大測繪工程外業(yè)出測前、測中的設(shè)備、車輛檢修及遵守安全生產(chǎn)規(guī)程的監(jiān)督管理。外業(yè)生產(chǎn)中，配備充分物資、醫(yī)療設(shè)備、定位設(shè)備、交通和通訊設(shè)備，完善派遣隨隊(duì)醫(yī)生和向?qū)У扔行О踩Ｕ洗胧_保遇到問題能及時處理。完善突發(fā)事件預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，健全和完善局、院、中隊(duì)、小組等各級應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練。承擔(dān)重大測繪工程的單位要進(jìn)一步加強(qiáng)與測區(qū)軍地有關(guān)部門的合作和聯(lián)系，進(jìn)一步完善突發(fā)事故救援機(jī)制。要重點(diǎn)排查測繪生產(chǎn)數(shù)據(jù)存儲設(shè)施、測繪資料檔案庫房及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備存在的問題，排查保障測繪生產(chǎn)的供電、供熱、避雷、防火等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備存在的問題。 　　（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各單位要嚴(yán)格行政執(zhí)法，觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處。要堅(jiān)決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職行為，公開查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督。 　　（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對“三項(xiàng)行動”的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時研究解決行動中出現(xiàn)的突出問題。對存在重大安全隱患或有非法生產(chǎn)跡象的單位，要不間斷地進(jìn)行巡查，防患于未然。要及時通報(bào)重大問題執(zhí)法解決情況、重大隱患治理情況和安全教育培訓(xùn)情況。 　　（六）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各單位要充分利用有關(guān)媒體，大力宣傳“三項(xiàng)行動”的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，廣泛發(fā)動群眾，增強(qiáng)推進(jìn)“三項(xiàng)行動”的積極性、主動性。各單位要對工作中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)及時進(jìn)行宣傳報(bào)道，對存在的嚴(yán)重問題及時曝光。要進(jìn)一步加強(qiáng)測繪安全生產(chǎn)法制教育，宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識，增強(qiáng)安全意識，促進(jìn)測繪安全生產(chǎn)工作深入開展。 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家測繪局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年五月十三日