國中醫藥發〔2007〕38號 國家中醫藥管理局關于實施國家中醫藥管理局重點研究室建設項目的通知 各省、自治區、直轄市衛生廳局、中醫藥管理局，中國中醫科學院，有關單位： 為落實《中醫藥事業發展“十一五”規劃》和《中醫藥創新發展規劃綱要（2006-2020年）》提出的重點任務，加強中醫藥科研基地建設，開展體現中醫藥特點的研究，增強中醫藥創新發展能力，提高中醫藥臨床療效和服務水平，我局在認真研究、廣泛調研和充分論證的基礎上，決定在“十一五”期間實施重點研究室建設項目。 現將《國家中醫藥管理局重點研究室建設項目管理暫行辦法》、《國家中醫藥管理局重點研究室建設標準》及《國家中醫藥管理局重點研究室命名原則》印發給你們，請及時組織你省（區、市）有關科技管理和科研人員認真學習討論，領會精神，并按照管理暫行辦法中提出的申報條件及其他文件的相關要求，組織基本符合條件的研究室進行申報準備。為便于大家正確領會精神，掌握要領，做好申報工作，我們初步定于8月中下旬召開重點研究室建設項目說明會，請認真收集大家在學習討論、準備申報過程中的問題，在說明會上可以一并進行解答和討論。說明會之后再請各省（區、市）按照限額進行申報，具體事宜另行通知。 本文附件電子版請從國家中醫藥管理局網站（www.satcm.gov.cn）自行下載。 附件：1．國家中醫藥管理局重點研究室建設項目管理暫行辦法 2．國家中醫藥管理局重點研究室建設標準 3．國家中醫藥管理局重點研究室命名原則 二○○七年七月三十一日 附件1 國家中醫藥管理局重點研究室 建設項目管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為規范國家中醫藥管理局重點研究室（以下簡稱重點研究室）建設項目的管理，制定本辦法。 第二條 重點研究室是依托于科研院所、高等院校、醫療機構或企業建設，有固定人員編制和穩定研究方向，專門從事中醫藥研究的組織機構，是聚集多學科人才，按照中醫藥發展規律及學術發展需求，在重點方向或關鍵領域深入開展綜合性中醫藥研究的重要基地；是組織學術交流，運用傳統和現代研究方法獲取原始創新和自主知識產權成果，培養卓越科技人才的重要基地；是對重點學科、重點專科、中藥產業基地發揮引領支撐作用的科學研究的重要基地，是國家中醫藥創新體系的重要組成部分。 第三條 重點研究室的主要任務是圍繞中醫藥事業發展的重大科技需求，針對制約中醫藥發展的關鍵理論和共性技術問題，組織開展符合中醫藥自身發展規律的前瞻性、縱深性及綜合性研究，為理論、臨床和產業發展提供支撐。 第四條 重點研究室建設項目是國家中醫藥繼承與創新體系建設項目的重要組成部分。通過該項目的實施，建立一批基于中醫藥學科特點、代表國家水平的研究基地，加強隊伍建設，促進中醫藥的繼承與發展，保持和發揚中醫藥的特色和優勢，提高中醫藥學術水平和防病治病能力。 第五條 重點研究室建設項目實行“政府引導，專家指導，單位建設，主任負責，動態管理，持續發展”的建設和運行機制。 第二章 職　責 第六條 國家中醫藥管理局的主要管理職責是： （一）編制重點研究室項目建設規劃方案，制訂重點研究室建設標準，批準項目立項，確立重點研究室并進行宏觀管理； （二）組織設立重點研究室建設項目專家委員會。專家委員會在重點研究室的遴選、建設、評估過程中發揮咨詢、建議和指導作用。 第七條 省級中醫藥行政管理部門的主要管理職責是： （一）按照國家中醫藥管理局重點研究室項目建設總體部署，組織實施本地區重點研究室項目建設，并負責建設過程的組織監督管理，協調解決運行中存在和遇到的問題； （二）負責本地區重點研究室建設年度考核工作，并將結果報送國家中醫藥管理局備案； （三）協同專家委員會做好重點研究室的檢查評估工作。 第八條 依托單位對重點研究室建設的主要管理職責是： （一）負責提出本單位重點研究室5－15年科學研究發展規劃，確立重點研究室重點任務和目標； （二）負責重點研究室建設和日常管理，落實重點研究室建設和運行所需經費及相關保障條件； （三）建立重點研究室發展的保障機制； （四）聘任重點研究室主任、學術委員會主任和成員，并報省級中醫藥行政管理部門備案； （五）及時逐級上報重點研究室項目建設和運行中出現的重大問題。 第三章 立　項 第九條 重點研究室申報必須具備下列條件： （一）研究室主任應熱愛中醫藥事業，貫徹執行國家發展中醫藥的方針政策，深刻理解、尊重中醫藥的理論價值和科學內涵，是本領域有較高威望的領軍人物，具有較強的組織管理和協調能力，有足夠的時間和精力從事重點研究室的建設和運行管理工作； 研究室的科研團隊應具有立足中醫藥理論、臨床或生產實踐，開展自主創新的能力；年齡、職稱和知識結構合理，人員相對穩定；在每個研究方向上均有優秀學術帶頭人，曾承擔完成國家重大中醫藥科研任務。 （二）研究工作結合本單位的優勢和發展重點，有明確、相對穩定的研究方向，并在本領域有一定的影響。 （三）具有必備的研究條件。涉及實驗研究工作的重點研究室要有所需技術的國家中醫藥科研三級實驗室或相應技術實驗室作為技術平臺支撐，涉及臨床研究工作的重點研究室要有滿足臨床研究條件的專科門診和病房。 （四）依托單位能為重點研究室提供建設經費和后勤保障等配套條件，建立有利于重點研究室運行的管理機制，能保證重點研究室建設和建成后的運行。 第十條 國家中醫藥管理局發布申報文件。依托單位根據要求進行申報并填寫《國家中醫藥管理局重點研究室建設申請書》，省級中醫藥行政管理部門進行審核并向國家中醫藥管理局擇優推薦。國家中醫藥管理局組織專家委員會進行遴選評估、審核后批準立項，申請單位填報《國家中醫藥管理局重點研究室建設計劃任務書》。 第四章 建　設 第十一條 重點研究室立項后即進入首個建設實施期，建設期期限為3年。 第十二條　在首個建設周期內，實行重點研究室依托單位日常管理、省級中醫藥行政管理部門年度考核和國家中醫藥管理局組織專家委員會評估相結合的動態管理模式。 第十三條　建設期內實行建設情況年報制度。重點研究室依托單位每年向省級中醫藥行政管理部門報送項目建設情況的書面材料，省級中醫藥行政管理部門要組織進行年度考核，并將考核情況書面報國家中醫藥管理局備案。 第十四條 建設期內由專家委員會進行評估，對未通過考核、評估的重點研究室建設單位采取限期整改、取消建設項目等措施。 第十五條 首個建設期滿后三個月內提交驗收申請，由國家中醫藥管理局組織專家委員會進行驗收評估。驗收工作按照《國家中醫藥管理局科技項目管理辦法（試行）》的有關規定執行，通過驗收的由國家中醫藥管理局予以確認，并進入下個建設期管理。 第十六條 確認后的重點研究室，應繼續按照重點研究室建設管理的要求運行，每2年由專家委員會進行一次檢查評估，評估不通過的重點研究室予以撤銷。 第五章 運　行 第十七條 重點研究室要堅持相對穩定的研究方向，通過國家重大項目在本領域的研究中發揮引領作用，積極開展成果轉化與推廣，探索符合中醫藥特點，有利于突出和發揮中醫藥特色優勢的多種運行機制和組織模式。 第十八條 重點研究室實行依托單位領導下的主任負責制。同時應當成立由與本研究室研究方向相關的優秀專家組成的學術委員會，指導重點研究室的科研活動。 第十九條 重點研究室由固定人員和流動人員組成。固定人員以學術（學科）帶頭人和相對穩定的研究隊伍為主，可根據研究工作的需要和承擔研究課題的實際情況由重點研究室聘任流動人員。 第二十條 重點研究室要建立良好的開放機制，采取措施吸引優秀的多學科人才，積極組織開展國內、國際學術交流，學術、科研合作，并設立開放課題，形成較強的學術輻射能力。 第二十一條 重點研究室應加強知識產權保護。重點研究室完成的專著、論文、軟件、數據庫等研究成果均應注明重點研究室名稱，專利申請、技術成果轉讓、申報獎勵按國家有關規定辦理。 第六章 經費管理 第二十二條 國家、地方和項目依托單位均應當投入相應配套的建設和運行經費，并對經費使用進行規范管理。要建立有效機制，多渠道籌措資金。 第二十三條 重點研究室經費使用由重點研究室主任根據項目建設需求，提出預算和計劃，報項目依托單位審核批準后使用。 第二十四條 政府投入為引導性經費，主要用于開放課題啟動、人才培養和梯隊建設、組織開展國內外學術交流以及完善數據庫、信息網絡建設等。 第七章 附 則 第二十五條 重點研究室在遵循中醫自身規律和體現中醫藥科研特點的前提下，以研究的重點領域、技術方法或關鍵問題命名。 第二十六條 本辦法在國家中醫藥管理局重點研究室建設項目實施期間執行。 第二十七條 本辦法由國家中醫藥管理局科技司負責解釋。 附件2 國家中醫藥管理局重點研究室建設標準 為做好重點研究室項目建設工作，依據《國家中醫藥管理局重點研究室建設項目實施方案》，制定本標準。 一、總體目標和基本要求 重點研究室建設要按照創新與繼承、創新與發揮中醫藥特色優勢、創新與遵循中醫藥自身發展規律緊密結合的建設思路，形成一批能夠按照中醫藥規律開展高水平研究的科研基地；培育一批科技領軍人物和相對穩定的高水平的中醫藥研究的專門人才；取得一批對中醫藥學術和技術發展有影響的重大成果，初步構建符合中醫藥科學研究特點的微觀科研機制和模式。 （一）重點研究室作為國家中醫藥創新體系的重要組成部分，是遵循中醫藥自身發展規律、保持和發揚中醫藥特色優勢開展中醫藥科學研究的重要基地。它既是提供科研條件、匯聚專門人才，針對中醫藥發展的重點領域、重大需求和關鍵問題進行深入科學研究的重要基地，又是培養中醫藥科技領軍人物、開展高層次學術交流的重要平臺。 （二）重點研究室的任務，就是根據國家中醫藥發展的戰略目標，瞄準未來中醫藥科技發展的關鍵科學問題和中醫藥現代化、國際化的需求，有重點地深入開展相關的基礎研究、應用基礎研究和應用研究。既要出思路、出方法、出成果，又要出人才、出機制、出效益，還要積累基本科學數據、資料和信息，提供共享服務和學術交流的平臺，并為中醫藥戰略決策提供科學依據。 （三）研究室應具有一支年齡和知識結構合理的高素質的相對穩定的研究團隊，包括中醫藥領軍人物、若干優秀的學術帶頭人、高素質研究骨干、高水平技術人員及精干的管理人員。能夠承擔國家重大中醫藥科研任務并有較高的科研效率，積極開展高水平和實質性的國內外學術交流與科技協作。 （四）研究室應能夠凝聚和吸引優秀中青年人才，并具有良好的培養學術接班人和優秀中青年人才的條件和機制。 （五）研究室應具備兼收并蓄、公平民主、利于創新的學術氛圍和科學嚴謹、求真務實、樂于奉獻的科研風氣。 （六）研究室的研究方向應是依托單位的重點發展方向之一，依托單位重視和支持研究室的建設和發展，提供滿足研究需求的支撐條件。 （七）研究室應具備較高的管理水平，探索符合中醫藥特點、有利于中醫藥特色優勢發揮的多種運行機制和組織模式。 二、建設內容與標準 （一）研究工作和成果 研究工作應堅持中醫學研究方法與現代科技手段、中醫學研究與多學科研究、理論與實際緊密結合的研究方法與手段。研究取得的成果應能夠解決制約中醫藥學發展的關鍵科學問題和重大技術問題，豐富和發展中醫藥學術內涵，為促進理論創新、臨床應用和產業進步提供技術支撐。 1．研究方向 （1）重點研究方向和預期的創新目標明確，主要研究工作緊密圍繞國家中醫藥科技發展的重大關鍵問題。 （2）基礎研究應立足于中醫藥研究領域的前沿和交叉學科的新生長點進行探索性研究，其研究應具有前瞻性，以產生新觀點、新學說、新理論等理論性成果為目標。 （3）應用基礎研究應結合中醫臨床和中藥現代化的長遠需要，為解決實際需求而進行應用理論基礎及技術基礎研究，通過產生新方法、新方案和建立新標準等解決應用中的基本問題。 （4）應用研究應以解決中醫臨床、中藥生產中的關鍵技術問題為主要任務，以創新有效治療方法、治療方案及創造新診療設備或新藥來提高中醫臨床診療水平，或通過創新技術和方法來解決安全用藥、中藥生產及其可持續發展中存在的關鍵技術問題。 2．研究工作 （1）課題總體設置必須符合研究室學術研究方向，重點突出，沒有低水平重復和課題分散現象，且創新明顯、特色突出。 （2）截至申請驗收時間，在每個研究方向上至少要有1項國家級課題或3項省部級課題運行。 （注：國家級課題指國家“973”、“863”、支撐或攻關課題、國家自然科學基金課題、國家發展與改革委員會的項目等；省部級課題指其他部委、中央直屬局、省、自治區、直轄市科技主管部門下達的課題等。 3．開放交流 （1）研究室應開展高水平、高層次和實質性的國內外學術交流與合作。主要研究人員所參與的國際性、全國性、地區性學術交流活動，每年不少于1次。 （2）開放課題與研究室的主要研究方向一致，支持的重點應屬于研究室的重點研究內容。客座研究人員應具有較高的學術水平，并有足夠的時間來研究室進行研究工作。 （3）研究室有較好的、能滿足對外開放需要的環境和條件，包括客座人員的工作與生活條件、交流與合作的學術氣氛等。 4．標志性研究成果 各重點研究室在建設周期內必須產出以研究室固定人員為主產生的、符合其發展方向的、代表其研究工作水平的標志性研究成果，如獲省部級科技二等獎以上的成果、發明專利及實施、在核心期刊上發表的文章及引用、技術轉讓和技術應用、出版的學術專著以及在科學或技術水平上有所發現或有所突破的其他成果等。所提交的標志性成果的知識產權必須歸屬研究室。不同類型的標志性成果應按不同標準予以評價。 （1）基礎研究應側重于在學科前沿的探索研究中取得的創新性的原創成果，或在解決中醫藥重大科學技術問題中提出具有創新的思想與方法，實現關鍵技術創新或系統集成。 （2）應用基礎研究應側重于在解決中醫藥重大科學技術問題中具有創新的思想與方法，或在實驗研究方面取得突破性進展，實現關鍵技術創新或系統集成，能夠為推動中醫藥發展提供理論基礎和技術儲備，擁有自主知識產權，并提供良好的公共服務和資源共享。 （3）應用性研究成果應是在中醫臨床或中藥生產中，為解決應用推廣而進行的新工藝和技術整合的研究成果，應已經在醫療或生產實踐中應用并對提高臨床療效或中藥生產的水平和質量發揮了重要作用。 （二）隊伍建設和人才培養 1．隊伍建設： （1）研究室主任應熱愛中醫藥事業，能夠貫徹執行國家發展中醫藥的方針政策，深刻理解、尊重中醫藥的理論價值和科學內涵，是本領域有較高威望的領軍人物，思想敏銳，能夠掌握本學科國內外發展現狀與趨勢，具有較強的組織管理和協調能力，并有足夠的時間和精力在研究室從事科研和組織領導工作，在研究室的建設與發展中起主導作用，每年在研究室的工作時間不得低于60%。 （2）研究室有一支高素質的年齡、職稱與知識結構合理的相對穩定的長期從事該領域研究的科研團隊。每個研究方向至少有1名具有正高級中醫藥專業技術職務的優秀學術帶頭人，同時有高素質的中青年構成的研究群體和精干穩定的管理人員，能夠滿足研究室承擔國家重大科研項目的要求，并具備促進研究室進一步發展的潛力，能夠團結合作，具有獻身精神和良好的學風。有不少于60%的固定人員參加了所提交的標志性成果的研究工作。 （3）學術帶頭人是本學科領域或交叉學科領域的優秀學者，能夠與研究室主任協同合作，學術思想活躍，研究成果顯著，在研究方向及研究結構調整、組織科研項目和人才培養等方面發揮重要作用。在國際、國家級學術組織中擔任重要職務。 2．人才培養： 研究室是本學科領域高水平科研人才的培養基地，能夠吸引國內外優秀中青年人才，具有良好的培養學術接班人和優秀中青年人才的措施與業績，培養質量得到同行的公認。建設期滿時引進、培養高層次青年人才占總固定人員數的30％以上。 （三）機制建設和運行保障 1．研究室具備較高的管理水平，建立了良好的運行機制，能夠積極促進研究室人員的合理流動和結構優化，充分調動科研人員的工作積極性，激勵創新意識，營造加快中青年科技人員脫穎而出的學術氛圍和工作條件。 2．研究室規章制度健全，日常管理工作科學有序，經費管理規范，人員崗位職責明確，研究資料真實、完整，環境整潔。 3．研究室具備與研究方向和研究內容相匹配的先進的條件和設備，有不低于80m2的獨立、專有的辦公用房，科研業務用房相對集中，信息網絡化管理應用良好。 4．依托單位高度重視重點研究室建設工作，納入年度工作考核指標，建設經費配套到位，支持重點研究室的綜合建設，并在科研活動、技術支撐、機制建設、人才保障和后勤保障等方面給予足夠的支持。 附件3 國家中醫藥管理局重點研究室命名原則及說明 一、命名原則 國家中醫藥管理局重點研究室在遵循中醫自身規律和體現中醫藥科研特點的前提下，以研究的重點領域（包括3個左右明確的研究方向）、技術方法或關鍵問題命名。 二、命名說明 1．重點研究室統一命名為“國家中醫藥管理局×××重點研究室”其中，“×××”原則上為該研究室所研究的重點領域，也可以是研究室研究的主要技術方法或者關鍵問題。 2．重點研究室的命名必須能夠體現對中醫藥自身規律的遵循和對中醫藥科研特點的凸顯；命名上體現的方向、內容要與國家或行業發展目標和需求相一致。 3．避免以過于寬泛的研究領域命名。重點研究室的研究領域應該是本研究室在全國最為領先的幾個有機聯系研究方向的最小概括，能夠反映中醫藥學科分化的深度或跨學科綜合集成的前沿。即：本研究室在該領域的研究要代表全國最高水平或具有鮮明的中醫藥特色，能夠包括3個左右密切相關的明確研究方向，每個研究方向的學術發展達到一定的成熟度，工作基礎達到研究室建設的基本條件和要求。因此，“中醫臨床重點研究室”、“針灸學研究室”、“現代中藥研究室”等均是不合適的。另外，以疾病命名亦不合適，如中醫肝病、腎病研究室等。 4．避免將實驗室簡單換名來命名和建設重點研究室。因此單純以現代實驗技術為內容和方向來申報建設重點研究室是不允許的。 5．避免以區域性問題或不具行業共性特點的技術和關鍵問題來命名和建設研究室。 6．命名的一般性要求：要凝練、通俗，并考慮翻譯的便利。