關(guān)于印發(fā)《四川專員辦中央非稅收入監(jiān)繳工作操作辦法》的通知 財政部 關(guān)于印發(fā)《四川專員辦中央非稅收入監(jiān)繳工作操作辦法》的通知 財駐川監(jiān)[2008]172號 各相關(guān)部門和單位： 　 為加強中央非稅收入監(jiān)督管理工作，現(xiàn)將《四川專員辦中央非稅收入監(jiān)繳工作操作辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　 附件：四川專員辦中央非稅收入監(jiān)繳工作操作辦法 　　　　　　　　　　　　　　 二OO八年十二月三十一日 附件： 四川專員辦中央非稅收入 監(jiān)繳工作操作辦法 第一條 為加強對中央政府非稅收入（以下簡稱中央非稅收入）監(jiān)管工作，規(guī)范財政部駐四川省財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱四川專員辦）對中央非稅收入的監(jiān)繳行為，保障中央財政收入的完整與安全，根據(jù)財政部《財政監(jiān)察專員辦事處實施中央財政非稅收入監(jiān)督管理暫行辦法》（財監(jiān)[2004]15號）、《財政監(jiān)察專員辦事處實施中央政府非稅收入監(jiān)管工作操作規(guī)程（試行）》（財監(jiān)[2005]86號）、《財政部關(guān)于調(diào)整和加強財政監(jiān)察專員辦事處中央非稅收入監(jiān)管工作的意見》（財監(jiān)[2008]56號）等有關(guān)規(guī)定制定本辦法。 第二條 中央非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰單位按照國家法律法規(guī)及其他規(guī)定，加強對中央非稅收入的收繳管理工作，并接受專員辦的監(jiān)督管理。 第三條 中央非稅收入就地監(jiān)督管理方式。對財政部有明確授權(quán)的中央非稅收入單一項目，采用就地監(jiān)繳方式進(jìn)行監(jiān)督管理；對綜合性授權(quán)或授權(quán)不明確的項目采用專項檢查的方式進(jìn)行監(jiān)督管理。 第四條 各地專員辦就地監(jiān)繳中央非稅收入項目為：民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金；民航機(jī)場管理建設(shè)費；新增建設(shè)用地有償使用費；港口建設(shè)費；海域使用金；中央單位土地收益；電信網(wǎng)碼號資源占用費；銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費；銀行業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)管費；水資源費；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)罰沒收入；三峽庫區(qū)電力扶持專項資金；三峽庫區(qū)移民專項收入；三峽總公司按持股比例所分享的中國長江電力股份有限公司稅后利潤。 四川專員辦就地監(jiān)繳中央非稅收入項目為：民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金；民航機(jī)場管理建設(shè)費；新增建設(shè)用地有償使用費；港口建設(shè)費；中央單位土地收益；電信網(wǎng)碼號資源占用費；銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費；銀行業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)管費；水資源費；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)罰沒收入。 對于今后財政部新增授權(quán)專員辦監(jiān)繳的中央非稅收入項目，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。 第五條 四川專員辦指定專人負(fù)責(zé)中央非稅收入監(jiān)繳工作，明確崗位責(zé)任制，完善內(nèi)部工作流程，實現(xiàn)監(jiān)繳工作的日常化、規(guī)范化和制度化。 （一）基本資料臺賬制度。四川專員辦應(yīng)建立中央非稅收入基本資料臺賬，以掌握中央非稅收入動態(tài)情況和影響因素。按照中央非稅收入征繳單位將中央非稅收入的項目、征繳方式、票據(jù)種類、授權(quán)文件、主管部門及月度、季度、年度的征繳入庫情況信息等工作要素及時登錄工作臺帳，建立中央非稅收入的基礎(chǔ)資料庫。 （二）收入報表報送制度。四川專員辦應(yīng)建立健全中央非稅收入報表報送制度，中央非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰單位的省級主管部門應(yīng)于每月15日前將《中央非稅收入征繳情況統(tǒng)計表》（見附件2）及相關(guān)的《非稅收入一般繳款書》復(fù)印件或憑證報送專員辦，季末日內(nèi)將《中央非稅收入征繳情況分析材料》報送專員辦。四川專員辦匯總?cè)≈醒敕嵌愂杖胝骼U情況后，于每月25日報送財政部。 （三）收入對賬制度。四川專員辦應(yīng)將收集掌握的各項中央非稅收入的征繳入庫情況數(shù)據(jù)按月與國庫、代收金融機(jī)構(gòu)及地方財政等部門進(jìn)行對賬，對發(fā)現(xiàn)的異常情況應(yīng)及時實施跟蹤核查。 （四）審核抽查制度。四川專員辦要結(jié)合對賬情況，審核分析中央非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰單位上報的《中央非稅收入征繳情況統(tǒng)計表》，對發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地進(jìn)行適時抽查。在抽查工作中發(fā)現(xiàn)執(zhí)收執(zhí)罰單位未按規(guī)定繳納中央非稅收入的，專員辦應(yīng)在10個工作日內(nèi)發(fā)出催繳通知，督促相關(guān)單位按規(guī)定及時、足額繳納中央非稅收入。 （五）總結(jié)報告制度。四川專員辦應(yīng)將中央非稅收入的監(jiān)繳情況作為《中央非稅收入監(jiān)管工作總結(jié)報告》的重要內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)分析，并按規(guī)定時間向財政部報送《中央非稅收入監(jiān)管工作總結(jié)報告》。 （六）聯(lián)席會議制度。四川專員辦每年召開一次中央非稅收入監(jiān)管工作聯(lián)席會議，加強與中央非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰單位、國庫、代收金融機(jī)構(gòu)及地方財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，加強政策宣傳，通報上一年度中央非稅收入的監(jiān)管情況，聽取有關(guān)單位的意見和建議，及時掌握監(jiān)繳情況，研究解決政策執(zhí)行中存在的問題。 （七）專項檢查制度。四川專員辦對日常監(jiān)繳工作中發(fā)現(xiàn)的可疑問題及時開展檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題按規(guī)定嚴(yán)肅處理，并將檢查處理情況上報財政部。對不納入專員辦監(jiān)繳范圍的行政事業(yè)性收費和罰沒收入等中央非稅收入項目，專員辦根據(jù)實際情況每年選擇2個項目開展重點檢查，以查促管，加強管理。 專項檢查的主要內(nèi)容包括： 1、中央非稅收入征收政策的執(zhí)行情況； 2、中央非稅收入資金收繳及入庫（專戶）情況； 3、銀行賬戶管理情況； 4、票據(jù)購領(lǐng)、使用、保管、銷毀及其他有關(guān)憑證資料； 5、法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他檢查事項。 四川專員辦在實施專項檢查工作中，應(yīng)遵循依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法的原則，嚴(yán)格按照《財政檢查工作辦法》的有關(guān)規(guī)定實施專項檢查。對查出的違規(guī)問題依法嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第427號）和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院令第281號）的有關(guān)規(guī)定建議有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。 四川專員辦在作出專項檢查結(jié)論和處理決定后6個月內(nèi)，應(yīng)對按照處理決定的要求尚未整改落實的繳納人或代征代收單位實施回訪式核查，確保檢查效果。 四川專員辦在實施專項檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)違紀(jì)問題，應(yīng)及時向財政部報告。 第六條 本辦法從二OO九年一月一日起執(zhí)行。 附件：1、專員辦授權(quán)監(jiān)繳項目文件依據(jù)表 　　　2、中央非稅收入征繳情況統(tǒng)計表 附件2 中央非稅收入征繳情況統(tǒng)計表 　　 年　　 月 中央非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰單位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 單位：元 中央非稅收入項目 期初欠繳數(shù) 本期應(yīng)繳數(shù) 本期已繳數(shù) 期末欠繳數(shù) 合　　　 計 單位負(fù)責(zé)人：　　　　　　　　　 填表人：　　　　　　　　　　　　 聯(lián)系電話：　　　　　　　　　 　 填報時間： 注：1、本表于每月15日之前報送上月的征繳情況，數(shù)據(jù)統(tǒng)計日期截止到上月最后一日。 　 2、當(dāng)月沒有數(shù)據(jù)的實行零報告制度，在表內(nèi)相應(yīng)欄次填寫“0”。 　 3、本表應(yīng)附相關(guān)的《非稅收入一般繳款書》復(fù)印件或憑證。