保監發〔2007〕110號 各保監局，各保險公司、保險資產管理公司，中國保險行業協會，中國保險學會，天津市各區縣政府，各委辦局，各有關單位： 　　加快天津濱海新區保險改革試驗區創新發展，是貫徹落實黨的十七大精神和《國務院關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》（國發〔2006〕20號）的重要部署，是全面落實《國務院關于保險業改革發展的若干意見》（國發〔2006〕23號）的戰略舉措。為又好又快地推進天津濱海新區保險改革試驗區創新發展，現提出以下意見。 　　 一、加快天津濱海新區保險改革試驗區創新發展的重要意義 　　改革開放尤其是黨的十六大以來，天津保險業取得了長足發展，保險業務快速增長，市場體系逐步完善，服務領域不斷拓寬，防范風險能力穩步提升，整體實力明顯增強，具備了進一步加快創新發展的條件和基礎。 　　加快天津濱海新區保險改革試驗區創新發展，有利于探索保險業發展的新模式。國發〔2006〕23號文件充分闡述了發展保險業的重要意義，明確指出創新發展是實現保險業又好又快發展的重要途徑。國發〔2006〕20號文件明確提出將金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，安排在天津濱海新區先行先試，鼓勵天津濱海新區進行金融改革和創新，為天津保險業創新發展帶來了歷史性機遇。用新的思路和方法推進天津濱海新區保險改革試驗區的建設，有助于保險業依托天津濱海新區獨特的發展環境，積極探索，勇于實踐，走出一條保險業創新發展的新路子。 　　加快天津濱海新區保險改革試驗區創新發展，有利于促進天津濱海新區開發開放。通過試驗區保險業的不斷改革和創新，可以使保險的經濟補償、資金融通和社會管理功能得以充分實現，經濟“助推器”和社會“穩定器”的作用得到充分發揮，可以提供更加全面完善的保險保障服務，促進天津和濱海新區科學發展、和諧發展、率先發展。 　　二、加快天津濱海新區保險改革試驗區創新發展的指導思想、目標和主要任務 　　天津濱海新區保險改革試驗區創新發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷解放思想，深化改革，注重創新，突出發展特色，優化發展環境，用新思路、新體制、新機制推動試驗區創新發展。 　　天津濱海新區保險改革試驗區創新發展的目標是：堅持高起點、寬視野，努力把天津濱海新區保險改革試驗區建設成為體制完善、機制靈活、運轉協調、政策配套、充滿活力的試驗基地，逐步實現保險機構運行高效、保險產品豐富多樣、保險服務誠信規范、保險風險有效防范、保險功能充分發揮的創新發展目標。 　　天津濱海新區保險改革試驗區創新發展的主要任務是：通過建設天津濱海新區保險改革試驗區，探索區域保險創新發展的新模式和服務地方經濟社會發展的新途徑，為全國保險改革發展提供經驗和示范，更好地服務天津濱海新區開發開放。 　　三、加快天津濱海新區保險改革試驗區創新發展的主要內容 　　堅持從實際出發，在保險企業、保險業務、保險市場、保險開放等方面的重大改革措施，原則上均可以安排在試驗區先行先試，以推動試驗區的建設和發展。 　　——優化市場主體結構，增強市場發展活力。支持具有創新能力的保險市場主體加快發展；鼓勵相互制、合作制等保險組織形式探索發展；引導區域性和專業化保險公司創新發展；推動保險中介專業化、集團化發展。 　　——推進保險業務創新，提升保險服務水平。建立產品創新激勵機制，完善保險產品體系，鼓勵保險機構開發適應天津濱海新區開發開放和天津經濟社會發展需求的保險產品；支持營銷模式創新，探索非關聯產壽險公司相互代理、兼業代理連鎖經營、營銷員理財顧問等新型營銷方式；堅持以客戶為本的服務理念，積極發展網上保險、遠程理賠等新型服務方式，提升保險服務水平。 　　——拓寬資金運用領域，提高資金運用效益。深化保險資金運用體制改革，推進保險資金專業化、規范化、市場化運作，探索提高保險資金運用效益的方式和途徑。做好保險資金投資渤海產業基金的試點工作；支持保險資金投資大型基礎設施建設；支持大型保險集團參與天津金融企業改制重組。 　　——完善政策支持體系，創造優良發展環境。推動地方法規建設，對部分涉及社會公眾重大利益的保險產品通過適當方式予以推廣；加大財政與稅收支持力度，推動重點機構、重點險種、重點業務加快發展；建立創新保護機制，激發和保護各類保險機構創新積極性；大力實施保險人才發展戰略，完善培養人才、吸引人才、使用人才、留住人才的有效機制；深入開展保險宣傳，普及保險知識，加強輿論引導，營造良好的輿論環境。 　　近期工作重點：進一步落實天津市政府《印發關于發展責任保險完善我市災害事故防范救助體系意見的通知》(津政辦發〔2007〕31號)要求，繼續甄選試點公司，合理厘定試點費率，努力加強風險管控，確保責任保險穩步發展。建立溝通協調機制，完善配套政策體系，扎實推進第一批科技保險產品試點工作。切實落實《天津市促進現代服務業發展財稅優惠政策》（津財金〔2006〕22號），對符合條件的保險企業給予資金補助，對保險高級管理人員提供生活便利和財政獎勵。 　　四、加強天津濱海新區保險改革試驗區創新發展的組織領導 　　推進天津濱海新區保險改革試驗區建設是一項長期性、系統性的工程。中國保監會、天津市人民政府將研究建立協調和協作機制，加強對天津濱海新區保險改革試驗區的指導與支持，著力解決試驗區發展中遇到的新問題；保險監管機構要不斷提高引領保險業發展和防范風險的能力，認真履行職責，加強分類指導，推動政策落實；天津市各級人民政府以及各有關部門要從建章立制、政府扶持等多個方面，進一步研究制定支持試驗區創新發展的新措施；各保險機構要解放思想，勇于創新，充分利用試驗區的政策優勢、環境優勢，積極參與到天津濱海保險改革試驗區的各項創新建設中來。 　　各有關方面要充分認識加快天津濱海新區保險改革試驗區創新發展的重要意義，統一思想，同心協力，開拓進取，扎實工作，努力開創天津濱海新區保險改革試驗區創新發展的新局面。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保監會 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十一月十四日