為了利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)利用外資工作的指示》（中發(fā)〔1983〕32號(hào)），經(jīng)與國(guó)家經(jīng)委、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部研究，現(xiàn)將指示中有關(guān)海關(guān)工作和征免工商統(tǒng)一稅的規(guī)定及貫徹意見(jiàn)通知如下：

　　一、《指示》中規(guī)定：“中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)按合同規(guī)定以投資（含貸款投資）進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、零部件及其他必要物資和用追加投資進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能保證供應(yīng)的機(jī)器設(shè)備，一律免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的工商統(tǒng)一稅?！睋?jù)此，凡經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的，在中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同中訂明的企業(yè)總投資（含貸款投資）額度內(nèi)，進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、零部件及其他必要物資，和在追加投資額度內(nèi)進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備，都憑有關(guān)批準(zhǔn)文件和進(jìn)口物資清單，予以免征進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。

　　二、《指示》中規(guī)定：“中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除了國(guó)家經(jīng)委和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部列出應(yīng)限制出口的商品以外，都免征工商統(tǒng)一稅和關(guān)稅?！蹦壳埃瑖?guó)家計(jì)委和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部列入出口許可證管理的商品中屬于應(yīng)征出口稅的商品計(jì)有：大米、大豆、食糖、當(dāng)歸、枸杞、黃芪、松香、鎢礦砂、煤、桐油、兔毛、生鐵、錫錠和錫扁坯、錳鐵、鉻鐵、硅鐵、鉬鐵、珍珠等十八種。中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)出口本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，除上述十八種應(yīng)照章征收出口關(guān)稅外，對(duì)出口其他應(yīng)稅產(chǎn)品，都免征出口關(guān)稅；工商統(tǒng)一稅的征免稅范圍，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)部研定后另行通知。

　　三、《指示》中規(guī)定：“利用外國(guó)政府中低利貸款進(jìn)口的設(shè)備、材料，一律免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的工商稅?！睂?duì)此，各關(guān)應(yīng)驗(yàn)憑使用上述款項(xiàng)的單位交驗(yàn)的主管審批機(jī)關(guān)的審批文件和貸款協(xié)議予以免稅。

　　四、《指示》中規(guī)定：“我國(guó)企業(yè)利用中國(guó)銀行的外匯資金引進(jìn)國(guó)內(nèi)不能供應(yīng)的設(shè)備和材料，在進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅等經(jīng)濟(jì)政策上應(yīng)視同利用外資，享受同等優(yōu)惠待遇。”上述外匯資金應(yīng)限于經(jīng)主管部門(mén)審批核撥的外匯貸款。除對(duì)于中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方在合同中確定的投資額度內(nèi)，向中國(guó)銀行貸款作為其投入合營(yíng)企業(yè)的資本所購(gòu)進(jìn)的設(shè)備、材料，比照對(duì)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠規(guī)定予以免稅外；對(duì)我國(guó)企業(yè)使用中國(guó)銀行外匯貸款建造旅游旅館，比照外貿(mào)部（79）貿(mào)關(guān)稅字第579號(hào)《關(guān)于吸收僑資、外資建設(shè)旅游旅館進(jìn)口物資征免稅問(wèn)題的通知》中的規(guī)定，予以減免稅；對(duì)我國(guó)企業(yè)使用中國(guó)銀行外匯貸款購(gòu)進(jìn)設(shè)備，并以該設(shè)備生產(chǎn)的產(chǎn)品出口所收入的外匯或加工國(guó)外來(lái)料所得的工繳費(fèi)償還貸款的，符合補(bǔ)償貿(mào)易和來(lái)料加工條件，可比照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《開(kāi)展對(duì)外加工裝配和中小型補(bǔ)償貿(mào)易辦法》的規(guī)定，對(duì)貸款額度內(nèi)進(jìn)口的設(shè)備予以免稅；對(duì)我國(guó)中小型企業(yè)使用中國(guó)銀行外匯貸款為技術(shù)改造購(gòu)進(jìn)所需的技術(shù)和機(jī)器設(shè)備，按照財(cái)政部、海關(guān)總署（83）財(cái)稅字第30號(hào)《關(guān)于從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)改造項(xiàng)目的技術(shù)、設(shè)備減免關(guān)稅和工商（統(tǒng)一）稅問(wèn)題的通知》中的規(guī)定，予以減稅或免稅。上述需予減免稅的項(xiàng)目，有關(guān)企業(yè)應(yīng)持憑主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件，分別按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。如使用中行貸款，提前用自有外匯還清，借以逃漏國(guó)家稅款的，則應(yīng)按章補(bǔ)稅。

　　五、上述一、三、四各條中所說(shuō)的其他必要物資和“材料”，系指建廠、建場(chǎng)和安裝、改造設(shè)備必要的物料。至于進(jìn)口生產(chǎn)使用的原材料，如其加工產(chǎn)品復(fù)出口，應(yīng)按進(jìn)料加工的規(guī)定辦理免稅手續(xù)；如加工產(chǎn)品內(nèi)銷（包括中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)向國(guó)內(nèi)單位出售屬于國(guó)家需要進(jìn)口的產(chǎn)品），應(yīng)照章征收關(guān)稅和工商（統(tǒng)一）稅。

　　六、《指示》中規(guī)定：“對(duì)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)征收的工商統(tǒng)一稅，凡是稅率高于國(guó)內(nèi)企業(yè)工商稅稅率的，都可以按國(guó)內(nèi)企業(yè)工商稅稅率征收?！睂?duì)此，仍按財(cái)政部（83）財(cái)稅字第88號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。

　　七、《指示》中規(guī)定：“中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)出口產(chǎn)品、進(jìn)口物資，按國(guó)家規(guī)定需要領(lǐng)取進(jìn)出口許可證的，與國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)出口公司同等對(duì)待?！?/p>

　　八、《指示》中指出：“我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，不可避免地會(huì)帶來(lái)資本主義的腐朽思想和作風(fēng)，甚至?xí)心承﹦e有用心的人，搞詐騙、行賄、走私、滲透以至間諜活動(dòng)，損害我國(guó)的利益。對(duì)此，我們必須提高警惕，進(jìn)行堅(jiān)決的抵制和斗爭(zhēng)?！备鞯睾ｊP(guān)和稅務(wù)部門(mén)對(duì)利用外資項(xiàng)目進(jìn)出口的貨物，在放寬政策的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)管理工作，防止利用這個(gè)渠道，搞非法進(jìn)出口，偷漏國(guó)家稅收。對(duì)有走私違法行為的，要依法嚴(yán)肅處理。

　　九、本通知有關(guān)減免稅的規(guī)定適用于一九八三年十一月十一日以后進(jìn)出口的貨物。海關(guān)總署、財(cái)政部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部（83）署稅字第377號(hào)文的規(guī)定如與本通知有抵觸的，應(yīng)按本通知執(zhí)行。