環函〔2007〕122號 關于印發《2007年環境法制宣傳教育工作要點》的通知 各省、自治區、直轄市環境保護局（廳），計劃單列市環境保護局，副省級城市環境保護局，各直屬單位，各派出機構： 為貫徹落實中央宣傳部、中央組織部、司法部、全國普及法律常識辦公室《關于進一步加強領導干部學法用法 提高依法執政能力的意見》（司發通〔2007〕12號）、全國普及法律常識辦公室《關于印發〈二OO七年全國普法依法治理工作要點〉的通知》（普法辦〔2007〕1號）和《國家環境保護總局關于開展環境法制宣傳教育的第五個五年規劃》（環發〔2006〕122號），我局組織制定了《2007年環境法制宣傳教育工作要點》，現印發給你們，請結合本地區、本單位的工作實際，認真貫徹執行。 附件：2007年環境法制宣傳教育工作要點 二○○七年四月九日 主題詞：環保 法制 宣傳 教育 通知 抄送：全國普及法律常識辦公室，司法部。 附件： 2007年環境法制宣傳教育工作要點 　　2007年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，也是實施《國家環境保護總局關于開展環境法制宣傳教育的第五個五年規劃》（以下簡稱 “五五”普法規劃）的關鍵之年，做好今年的環境法制宣傳教育工作意義重大。環保系統要緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總目標和總要求，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，認真做好環境法制宣傳教育工作。 　　2007年環保系統法制宣傳教育工作要點是： 一、做好2006年法制宣傳教育工作總結，認真部署2007年工作 　　（一）總結2006年法制宣傳教育工作。2006年是“五五”普法的開局之年，全國環保系統積極落實環保系統“五五”普法規劃，切實加強領導，抓住宣傳重點，創新宣傳方式，扎實開展宣傳活動，為環保事業發展創造了良好的法治氛圍。各地區、各單位要結合各自工作情況，對2006年取得的成績和經驗進行認真總結。 （二）結合年度工作計劃，制訂2007年法制宣傳教育工作要點。各級環保部門要針對環保法制宣傳教育工作所面臨的新形勢、新任務、新要求，制定本地區、本單位2007年法制宣傳教育工作要點，積極開展環保“五五”普法工作，以優異的成績迎接十七大的召開。 2007年，環境法制宣傳教育工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和第六次全國環境保護大會精神，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面實施“五五”普法規劃和全國人大常委會決議，以化解社會矛盾為主線，不斷提高全民法律素質和全社會法治化管理水平，最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素，為構建社會主義和諧社會創造良好法治環境，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。 二、開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動，為環保事業發展營造良好的法治環境 （一）深入開展以學習憲法為核心的法律法規學習活動。要把學習宣傳憲法的活動貫穿于“五五”普法教育工作始終。在環保系統廣大干部職工中，牢固樹立憲法是國家根本大法、國家一切權力屬于人民、公民權利與義務相一致等法治觀念，促進崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍的形成。 　　（二）加強對新頒布實施法律法規的宣傳。2007年，重點宣傳《物權法》、《各級人民代表大會常務委員會監督法》、《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》、《最高人民法院關于審理環境污染刑事案件具體運用法律若干問題的解釋》、《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》、《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》、《環境行政復議與行政應訴辦法》等。為相關法律法規的順利實施創造良好的條件。 三、抓好對重點對象的環境法制宣傳教育工作，切實提高法制宣傳教育效果 （一）加強領導干部法制宣傳教育。貫徹落實中央宣傳部、中央組織部、司法部、全國普及法律常識辦公室《關于進一步加強領導干部學法用法提高依法執政能力的意見》（司發通〔2007〕12號），進一步推進領導干部法制教育日常化、制度化、規范化。繼續完善和落實黨委（組）理論學習中心組集體學法、領導干部法制講座、領導干部法律培訓、領導干部自學法律、重大事項決策法律咨詢等制度，逐步把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部年度考核和任用考察時的重要內容。 （二）加強公務員法制宣傳教育。推行公務員學法制度，加強對公務員的法制教育和培訓，把加強依法行政培訓納入公務員初任、任職、年度培訓規劃，逐步實現公務員法律知識考試考核工作規范化。充分利用法制培訓、法制講座、法制報告、普法考試等形式和管理服務工作，開展公務員學法和法治實踐活動。 　　（三）堅持把服務人民群眾作為環境法制宣傳教育工作的出發點和落腳點，結合人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，積極開展環境法治實踐活動，引導人民群眾依法有序地參與環境保護，依法有序地維護自身的合法環境權益。 四、注重社會法治輿論氛圍的營造，努力創新環境法制宣傳的方式方法 　　（一）高度重視運用大眾新聞媒體進行環境法制宣傳。積極推動和全力支持《中國環境報》、《環境保護》雜志等媒體開展富有成效地環境法制宣傳教育工作。 　　（二）加大網絡環境法制宣傳教育的力度。認真貫徹《司法部、國務院新聞辦、全國普法辦關于加強互聯網法制宣傳教育工作的意見》，進一步加強環境法制宣傳教育網頁建設，充分利用普法網絡平臺來推動工作。 （三）切實組織好“6?5”世界環境日和“12?4”全國法制宣傳日系列宣傳活動。各地要早計劃、早安排，積極擴大“6?5”世界環境日和“12?4”全國法制宣傳日的品牌效應，不斷豐富其內容和形式，力爭取得更大的社會效果。 五、大力推進依法行政，積極促進環境法制宣傳教育與環境保護實踐相結合 （一）繼續全面貫徹落實《國家環境保護總局關于開展環境法制宣傳教育的第五個五年規劃》中的各項工作，全面提高環保系統依法行政的能力和水平。 （二）繼續推行行政執法責任制，加強環保行政執法監督制度建設，進一步規范環保行政執法程序，加強本地區環保行政執法人員的崗位培訓工作。 （三）做好清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動等專項執法工作。嚴厲查處各類環保違法行為，曝光典型案件，宣傳相關法律法規。 六、切實加強領導，為環境法制宣傳教育工作提供保障 （一）切實加強領導，把環境法制宣傳教育工作不斷推向深入。各級環保部門要健全法制宣傳教育領導機構和辦事機構，充分發揮組織、協調、指導和檢查作用。 （二）積極落實普法宣傳教育工作經費。各級環保部門要將普法經費列入預算，為環境法制宣傳教育工作提供有力保障，確保各項法制宣傳教育活動的順利進行。 （三）深入開展調查研究。各級環保部門要堅持理論與實踐相結合，圍繞環境法制宣傳教育工作中的重大理論和實踐問題，深入開展調查研究，努力探索和把握新形勢下環境法制宣傳教育的特點和規律。建立法制宣傳教育評估機制、指標考核體系，暢通信息交流和反饋渠道，健全工作信息情況通報制度，為不斷優化環境法制宣傳教育工作提供有力支撐。