環(huán)函〔2007〕122號(hào) 關(guān)于印發(fā)《2007年環(huán)境法制宣傳教育工作要點(diǎn)》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局，副省級(jí)城市環(huán)境保護(hù)局，各直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)： 為貫徹落實(shí)中央宣傳部、中央組織部、司法部、全國(guó)普及法律常識(shí)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法 提高依法執(zhí)政能力的意見》（司發(fā)通〔2007〕12號(hào)）、全國(guó)普及法律常識(shí)辦公室《關(guān)于印發(fā)〈二OO七年全國(guó)普法依法治理工作要點(diǎn)〉的通知》（普法辦〔2007〕1號(hào)）和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于開展環(huán)境法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》（環(huán)發(fā)〔2006〕122號(hào)），我局組織制定了《2007年環(huán)境法制宣傳教育工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位的工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 附件：2007年環(huán)境法制宣傳教育工作要點(diǎn) 二○○七年四月九日 主題詞：環(huán)保 法制 宣傳 教育 通知 抄送：全國(guó)普及法律常識(shí)辦公室，司法部。 附件： 2007年環(huán)境法制宣傳教育工作要點(diǎn) 　　2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，也是實(shí)施《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于開展環(huán)境法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱 “五五”普法規(guī)劃）的關(guān)鍵之年，做好今年的環(huán)境法制宣傳教育工作意義重大。環(huán)保系統(tǒng)要緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總目標(biāo)和總要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真做好環(huán)境法制宣傳教育工作。 　　2007年環(huán)保系統(tǒng)法制宣傳教育工作要點(diǎn)是： 一、做好2006年法制宣傳教育工作總結(jié)，認(rèn)真部署2007年工作 　?。ㄒ唬┛偨Y(jié)2006年法制宣傳教育工作。2006年是“五五”普法的開局之年，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)積極落實(shí)環(huán)保系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓住宣傳重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳方式，扎實(shí)開展宣傳活動(dòng)，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治氛圍。各地區(qū)、各單位要結(jié)合各自工作情況，對(duì)2006年取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。 （二）結(jié)合年度工作計(jì)劃，制訂2007年法制宣傳教育工作要點(diǎn)。各級(jí)環(huán)保部門要針對(duì)環(huán)保法制宣傳教育工作所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，制定本地區(qū)、本單位2007年法制宣傳教育工作要點(diǎn)，積極開展環(huán)?！拔逦濉逼辗üぷ鳎詢?yōu)異的成績(jī)迎接十七大的召開。 2007年，環(huán)境法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面實(shí)施“五五”普法規(guī)劃和全國(guó)人大常委會(huì)決議，以化解社會(huì)矛盾為主線，不斷提高全民法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平，最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好法治環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。 二、開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動(dòng)，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境 （一）深入開展以學(xué)習(xí)憲法為核心的法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)。要把學(xué)習(xí)宣傳憲法的活動(dòng)貫穿于“五五”普法教育工作始終。在環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工中，牢固樹立憲法是國(guó)家根本大法、國(guó)家一切權(quán)力屬于人民、公民權(quán)利與義務(wù)相一致等法治觀念，促進(jìn)崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍的形成。 　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)新頒布實(shí)施法律法規(guī)的宣傳。2007年，重點(diǎn)宣傳《物權(quán)法》、《各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體運(yùn)用法律若干問(wèn)題的解釋》、《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》、《環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法》等。為相關(guān)法律法規(guī)的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的條件。 三、抓好對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的環(huán)境法制宣傳教育工作，切實(shí)提高法制宣傳教育效果 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。貫徹落實(shí)中央宣傳部、中央組織部、司法部、全國(guó)普及法律常識(shí)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法執(zhí)政能力的意見》（司發(fā)通〔2007〕12號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育日常化、制度化、規(guī)范化。繼續(xù)完善和落實(shí)黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)法律、重大事項(xiàng)決策法律咨詢等制度，逐步把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。 （二）加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育。推行公務(wù)員學(xué)法制度，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的法制教育和培訓(xùn)，把加強(qiáng)依法行政培訓(xùn)納入公務(wù)員初任、任職、年度培訓(xùn)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)員法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化。充分利用法制培訓(xùn)、法制講座、法制報(bào)告、普法考試等形式和管理服務(wù)工作，開展公務(wù)員學(xué)法和法治實(shí)踐活動(dòng)。 　?。ㄈ﹫?jiān)持把服務(wù)人民群眾作為環(huán)境法制宣傳教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，積極開展環(huán)境法治實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)人民群眾依法有序地參與環(huán)境保護(hù)，依法有序地維護(hù)自身的合法環(huán)境權(quán)益。 四、注重社會(huì)法治輿論氛圍的營(yíng)造，努力創(chuàng)新環(huán)境法制宣傳的方式方法 　?。ㄒ唬└叨戎匾曔\(yùn)用大眾新聞媒體進(jìn)行環(huán)境法制宣傳。積極推動(dòng)和全力支持《中國(guó)環(huán)境報(bào)》、《環(huán)境保護(hù)》雜志等媒體開展富有成效地環(huán)境法制宣傳教育工作。 　　（二）加大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境法制宣傳教育的力度。認(rèn)真貫徹《司法部、國(guó)務(wù)院新聞辦、全國(guó)普法辦關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境法制宣傳教育網(wǎng)頁(yè)建設(shè)，充分利用普法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)推動(dòng)工作。 （三）切實(shí)組織好“6?5”世界環(huán)境日和“12?4”全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)。各地要早計(jì)劃、早安排，積極擴(kuò)大“6?5”世界環(huán)境日和“12?4”全國(guó)法制宣傳日的品牌效應(yīng)，不斷豐富其內(nèi)容和形式，力爭(zhēng)取得更大的社會(huì)效果。 五、大力推進(jìn)依法行政，積極促進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育與環(huán)境保護(hù)實(shí)踐相結(jié)合 （一）繼續(xù)全面貫徹落實(shí)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于開展環(huán)境法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》中的各項(xiàng)工作，全面提高環(huán)保系統(tǒng)依法行政的能力和水平。 （二）繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)本地區(qū)環(huán)保行政執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)工作。 （三）做好清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)等專項(xiàng)執(zhí)法工作。嚴(yán)厲查處各類環(huán)保違法行為，曝光典型案件，宣傳相關(guān)法律法規(guī)。 六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為環(huán)境法制宣傳教育工作提供保障 （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把環(huán)境法制宣傳教育工作不斷推向深入。各級(jí)環(huán)保部門要健全法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查作用。 （二）積極落實(shí)普法宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)環(huán)保部門要將普法經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，為環(huán)境法制宣傳教育工作提供有力保障，確保各項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)的順利進(jìn)行。 （三）深入開展調(diào)查研究。各級(jí)環(huán)保部門要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，圍繞環(huán)境法制宣傳教育工作中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，深入開展調(diào)查研究，努力探索和把握新形勢(shì)下環(huán)境法制宣傳教育的特點(diǎn)和規(guī)律。建立法制宣傳教育評(píng)估機(jī)制、指標(biāo)考核體系，暢通信息交流和反饋渠道，健全工作信息情況通報(bào)制度，為不斷優(yōu)化環(huán)境法制宣傳教育工作提供有力支撐。