全 國 婦 聯(lián) 文 件 農(nóng) 業(yè) 部 婦字〔2007〕44號 關(guān)于進(jìn)一步動員組織廣大農(nóng)村婦女參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實施意見 各省、自治區(qū)、直轄市婦聯(lián) ，農(nóng)業(yè)廳（局、委、辦）： 為認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步深化農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大行動”的實施，引領(lǐng)廣大婦女以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。 一、提高認(rèn)識，把進(jìn)一步動員組織農(nóng)村婦女參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)擺上重要位置 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我國農(nóng)村婦女勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的60%以上，是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐者、推動者和受益者。多年來，各級農(nóng)業(yè)部門與婦聯(lián)組織密切合作，共同帶動農(nóng)村婦女提高素質(zhì)、增收致富，做了大量富有成效的工作。新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，對如何更充分地發(fā)揮廣大農(nóng)村婦女在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中的作用提出了新的要求。各級農(nóng)業(yè)部門和婦聯(lián)組織要抓住大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好機(jī)遇，積極探索新形勢下農(nóng)村婦女工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)造條件，制定政策，促進(jìn)農(nóng)村婦女在參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中作出新貢獻(xiàn)，實現(xiàn)新發(fā)展。 二、加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型女農(nóng)民 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要培育新型農(nóng)民。依靠培訓(xùn)提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)和科技致富能力，是新時期各級婦聯(lián)組織和農(nóng)業(yè)部門面臨的重要任務(wù)。要按照“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用與新型農(nóng)民培訓(xùn)推進(jìn)行動”的要求，進(jìn)一步加大合作力度，整合部門優(yōu)勢，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的各類培訓(xùn)，切實提高婦女參訓(xùn)比例。在開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)方面，在農(nóng)業(yè)部門確定的600個新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項目實施縣、20000個村中積極面向婦女開展科技培訓(xùn)，婦女參訓(xùn)比例達(dá)到40%以上。到2010年，在農(nóng)民科技培訓(xùn)目標(biāo)要求的5000萬人中，婦女達(dá)到一半左右。在開展綠色證書培訓(xùn)方面，將農(nóng)村婦女培訓(xùn)納入“綠色證書培訓(xùn)工程”，創(chuàng)造性地開展適合不同地域和民族特點的培訓(xùn)，培訓(xùn)中婦女比例要達(dá)到40%以上。在開展農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方面，落實全國婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的意見》（婦字〔2005〕22號），力爭婦女參訓(xùn)比例達(dá)到40%以上，切實將轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工作落到實處。在開展藍(lán)色證書培訓(xùn)方面，鼓勵女農(nóng)民工積極參加藍(lán)色證書培訓(xùn)，培育一批中高級女技工。鼓勵支持發(fā)展婦女骨干的學(xué)歷教育。各級婦聯(lián)組織和農(nóng)業(yè)部門要共同制定計劃，明確各自職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)選派師資，提供教材，保證經(jīng)費；婦聯(lián)組織保證學(xué)員人數(shù)，保證培訓(xùn)時間，保證培訓(xùn)效果。 三、推廣農(nóng)村沼氣，充分調(diào)動農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的積極性 農(nóng)村婦女是沼氣工程的參與者和直接受益者。沼氣對解放農(nóng)村婦女勞動力、提高家庭生活質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有積極意義。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村級婦聯(lián)組織和農(nóng)村婦女的作用，加快“農(nóng)村沼氣建設(shè)工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”建設(shè)，推進(jìn)“循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動”。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選取1000個自然村，作為“沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點”，由縣級婦聯(lián)組織和農(nóng)業(yè)部門共同實施。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)配套安排項目資金和技術(shù)培訓(xùn)等工作，婦聯(lián)組織根據(jù)具有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、群眾基礎(chǔ)好、示范帶動性強(qiáng)等條件選擇確定示范點，并做到人員落實、時間落實、評估落實。在此基礎(chǔ)上，推廣“三八綠色工程”、“巾幗文明生態(tài)庭院”和“巾幗生態(tài)村”建設(shè)等的經(jīng)驗，更廣泛地發(fā)動婦女參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。 四、提高組織化程度，切實增強(qiáng)農(nóng)村婦女的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動能力 圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)著力扶持、培育、壯大“三個一批”，即扶持一批女龍頭企業(yè)家，各級婦聯(lián)組織和農(nóng)業(yè)部門要合力扶持一批起點高、規(guī)模大、效益好、帶動力強(qiáng)的婦女帶頭的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)其做優(yōu)做強(qiáng)，推出一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品，發(fā)揮其示范、輻射、帶動作用；培育一批女合作社理事長，以提高帶動力為著力點，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)模式，重視培育婦女科技示范戶；構(gòu)建一批農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)業(yè)部門技術(shù)指導(dǎo)員為骨干，以婦女專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，以婦女科技示范戶和龍頭企業(yè)為主體，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、婦女科技示范戶和廣大婦女共同參與的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成比較穩(wěn)定的“牽手”服務(wù)平臺，有效提高婦女的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平。 五、加大工作力度，切實維護(hù)農(nóng)村婦女合法權(quán)益 穩(wěn)定土地承包關(guān)系，保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包權(quán)益及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，是農(nóng)村婦女參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。進(jìn)一步加強(qiáng)法律政策宣傳，提高農(nóng)村基層干部依法行政、依法辦事的水平，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策、維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的自覺性；引導(dǎo)農(nóng)村婦女依法維權(quán)，保障她們的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)益。進(jìn)一步加快配套法律法規(guī)及相關(guān)制度建設(shè)，在修訂各地農(nóng)村土地承包法實施辦法、農(nóng)村集體土地補(bǔ)償安置費用分配和管理辦法等有關(guān)法規(guī)政策、完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等制度的過程中，將男女平等、維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的法律規(guī)定具體化，為維護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益提供法制保障。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，在延包后續(xù)完善工作中，把保障農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益作為重點內(nèi)容，抓好落實。要將解決侵害農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益問題納入執(zhí)法檢查、專項治理的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)重大信訪事項督查督辦力度，堅決糾正違法違紀(jì)行為。進(jìn)一步健全糾紛調(diào)處機(jī)制，各級農(nóng)業(yè)部門要大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點，探索完善鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級仲裁的土地承包糾紛調(diào)處體系，及時有效地解決涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)糾紛。各級婦聯(lián)組織要配合農(nóng)業(yè)等部門開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，廣泛聽取農(nóng)村婦女的呼聲，配合基層政府和有關(guān)部門，共同維護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。 六、互聯(lián)互動，扎實推進(jìn)“巾幗示范村”建設(shè) “巾幗示范村”創(chuàng)建活動是婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的有效載體。要進(jìn)一步探索互聯(lián)互動、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，扎實推進(jìn)“巾幗示范村”創(chuàng)建活動。要將創(chuàng)建活動同“示范村（場）信息服務(wù)站建設(shè)”結(jié)合起來，把信息服務(wù)站作為“巾幗示范村”創(chuàng)建的重要內(nèi)容，扎實做好信息服務(wù)工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售。要將創(chuàng)建活動與“農(nóng)家書屋”建設(shè)結(jié)合起來，在“農(nóng)家書屋”建設(shè)中，要發(fā)揮婦聯(lián)組織在選址、人員配備、管理等方面的優(yōu)勢，共同推進(jìn)。要將創(chuàng)建活動同 “兩牽手一扶持”活動結(jié)合起來，縣以上農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)科技工作者要積極與本地“巾幗示范村”幫扶結(jié)對，在技術(shù)、項目、信息、資金等方面牽手扶持。各級婦聯(lián)組織要與農(nóng)業(yè)部門密切合作，從加強(qiáng)基層組織建設(shè)著手，通過“雙培養(yǎng)雙帶動”活動促進(jìn)“巾幗示范村”建設(shè)，把女能人培養(yǎng)成婦女干部，把婦女干部培養(yǎng)成女能人，鼓勵她們帶頭致富，帶領(lǐng)婦女群眾共同致富，使“巾幗示范村”創(chuàng)建活動富有成效。 七、總結(jié)經(jīng)驗，把推進(jìn)農(nóng)村婦女參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)落到實處 各地婦聯(lián)和農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)農(nóng)村婦女參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為婦聯(lián)組織與農(nóng)業(yè)部門合作的重點，因地制宜，明確任務(wù)，精心組織，加強(qiáng)評估。要及時發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)規(guī)律，推廣經(jīng)驗，把龍頭企業(yè)女企業(yè)家、婦女科技致富帶頭人、農(nóng)民專業(yè)合作社女理事長、農(nóng)產(chǎn)品女經(jīng)紀(jì)人等納入雙方系統(tǒng)的表彰范圍，通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體進(jìn)行宣傳，引領(lǐng)更多婦女為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)智慧和力量。 全 國 婦 聯(lián) 農(nóng) 業(yè) 部 2007年9月14日