各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委（經委）、宣傳部、文明辦、科技廳（科委）、教育廳（教委、教育局）、財政廳（局）、國資委、環保局、總工會、團委、婦聯、科協、機關事務管理部門，各軍區聯勤部、各軍兵種后勤部、四總部有關部門，武警部隊后勤部，國務院有關部門： 　　為貫徹落實全國節能減排工作電視電話會議和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2007〕15號）精神，進一步動員全社會積極參與節能減排和應對氣候變化工作，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排工作格局，國家發展改革委會同中宣部、教育部、科技部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國科協、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳、財政部、國資委、環保總局、中央文明辦、國管局和中直管理局制定了《節能減排全民行動實施方案》，已經國務院同意。現印發你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。 　　為形成強大的宣傳聲勢，營造良好的社會氛圍，將于9月份集中開展節能減排全民行動大型主題宣傳活動。請各地區、各部門積極配合，認真做好活動的組織和宣傳工作。 　　附件：節能減排全民行動實施方案 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國家發展改革委 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中 宣 部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教 育 部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　科 技 部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全 國 總 工 會 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共 青 團 中 央 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全 國 婦 聯 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中 國 科 協 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　解放軍總后勤部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全國人大常委會辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全國政協辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財 政 部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國 資 委 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　環 保 總 局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中 央 文 明 辦 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國 管 局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中 直 管 理 局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月二十八日 附： 節能減排全民行動實施方案 為貫徹落實全國節能減排工作電視電話會議和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）精神，進一步動員全社會積極參與節能減排工作，形成政府推動、企業實施、全社會共同參與的節能減排工作機制，國家發展改革委會同中宣部、教育部、科技部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國科協、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳、財政部、國資委、環保總局、中央文明辦、國管局和中直管理局共同研究制定了節能減排全民行動實施方案。 一、節能減排家庭社區行動 家庭是社會的細胞，社區是社會的基層組織，是推動節能減排的重要依靠力量。以改變當前家庭生活中與節能減排不相適應的觀念、行為方式為重點，在廣大家庭成員中大力倡導節能環保新理念，形成健康、文明、節約、環保的生活方式，并通過家庭影響社區，通過社區帶動全社會參與節能減排工作。主要活動包括： （一）重塑家庭生活消費新模式。大力提倡重拎布袋子、 1 菜籃子，自覺選購節能家電、節水器具和高效照明產品，減少待機能耗，拒絕過度包裝，使用無磷洗衣粉等，充分發揮婦女在踐行節能環保消費行為過程中不可替代的重要作用。 （二）搭建節能減排社區平臺。利用社區、街道宣傳欄、黑板報等載體，張貼節能減排標語、口號、招貼畫、條幅等。向社區居民發放宣傳資料、科普讀物，介紹和宣傳日常節能環保知識。在社區組織居民開展資源節約志愿活動，交流節能減排經驗，做好垃圾、廢物的分類回收。在社區設立亂扔垃圾、浪費資源行為的曝光欄(臺)、舉報電話和節約資源光榮榜，積極發揮居民監督作用。 （三）“簡約生活”宣講活動。成立家庭生活節能減排專家講師團及綠色家庭主婦節能減排經驗宣講團，深入社區、家庭，開展多種形式的宣傳咨詢活動，指導公眾建立健康文明、勤儉節約的生活方式。編制家庭生活節能減排宣傳折頁，拍攝節能減排家庭行動公益廣告片，與中央電視臺《神州大舞臺》、《半邊天》等欄目合作制作節能減排家庭、社區專題節目，通過廣大家庭喜聞樂見、熱心參與的才藝比賽、知識問答、手工展示等形式，加大宣傳力度。組織節能減排家庭社區全國知識大賽，在《人民日報》、《中國婦女報》、《中國改革報》及其他相關報刊、網站刊登知識大賽試題，動員廣大婦女和家庭成員參賽。 2 （四）設立“節能減排家庭、社區行動”網頁。在中國婦女網、國家發改委網站、人民網及新浪等門戶網站設立活動專欄，發布家庭節能減排金點子、小竅門，征詢公眾對家庭節能減排問題的疑問，組織專家進行解答。 （五）評選1000戶“節能環保家庭”。以家庭為單位，由各省（區、市）評選出1000戶全國“節能環保家庭”進行表彰，并同時授予全國五好文明家庭稱號，再從中評選出10個“節能環保家庭”標兵戶，予以隆重表彰和大力宣傳。對在活動中表現突出的個人和集體，授予全國三八紅旗手和三八紅旗集體榮譽稱號。 （六）創建500個“節能減排家庭行動”示范社區。在全國選擇500個社區，創造富有社區特色的家庭及社區節能減排模式，把節能環保的理念貫穿到社區管理工作中，使社區內居民具備良好的節能環保意識，自覺選擇節能減排生活方式，社區內使用節能家電、節水器具、環保產品的家庭占較大比例，發揮示范引導作用。 主辦單位：全國婦聯 中央文明辦 國家發展改革委 二、節能減排青少年行動 青少年思想活躍，分布面廣，是推動節能減排工作的重要力量。要充分發揮青少年的積極性和創造力，動員全國廣大青少年積極參與到節能減排實踐中來。主要活動包括： 3 （一）加強節能減排教育。在企業、機關事業單位、學校、社區、村鎮設立共青團和少先隊節能減排宣傳欄，采取報告、征文、演講、板報等方式，并利用青少年報刊、中小學生報和共青團、少先隊網站，大力宣傳節能環保知識。引導青少年充分認識節能減排的重要性和緊迫性，強化節能觀念，樹立環保意識，增強參與節能減排工作的責任感和自覺性。開展現場宣傳活動，推介節能減排的新知識、新產品，引導青少年在學習、工作和生活中推廣應用。 （二）提高節能減排能力。采取技能培訓、技能競賽、參觀學習等方式，提高青少年節能增效能力。實施青工技能振興計劃，幫助青年職工在崗位上學習節能減排知識、訓練節能減排技能、掌握節能減排本領，以過硬的技術更有效地節能減排。舉辦節能減排技能競賽，引導青年勤學技術，苦練技能，成為節能減排行家里手。舉辦節能發明競賽，使廣大青年職工、科技人員依托企業、學校、科研機構，為節能減排獻計獻策。開展青年農民技能培訓，掌握節能減排知識和技能。 （三）強化節能減排實踐。在青年職工中開展爭創節能標兵、節能崗位活動，動員青年在本職崗位上、在日常生活中節能減排。開展青年創新創效活動，引導青年職工發明節能減排技術，創新節能減排方式。舉辦青年節能減排創新成 4 果展，展示青年職工的發明創造。廣泛開展“我為企業節能減排獻計策”活動，組織青年職工積極參與企業節能減排工作，提出合理化建議。開展“做節約先鋒，展青年風采”為主題的青年文明號節約示范行動，動員優秀青年集體帶頭節能減排。在少先隊員中開展以“節約一滴水、一張紙、一粒米、一度電”為主要內容的節約資源“四個一”教育實踐活動。開展保護母親河行動，動員青年和社會力量植樹造林，美化江河，建設綠色家園。 （四）培育節能減排文化。在青少年中大力提倡崇尚節儉、合理消費、綠色消費等理念，養成節約、環保的消費方式和生活習慣。鼓勵青少年通過日記、征文、墻報、書法、繪畫、攝影、攝像等，記錄參與節能減排的經歷，展示參與節能減排的做法和體會。動員青少年結合工作和生活實際，設計通俗易懂的節能減排標語口號，提出節能減排警句公約，努力在青少年中營造人人爭做節能標兵的良好氛圍。 （五）開展節能減排志愿者活動。組織青年志愿者向社會宣傳節能減排意義，介紹節能減排知識。組織青年志愿者監督和舉報違法用能、排污現象和行為。采取記錄家庭能耗、水耗，采用節能節水產品，減少垃圾排放等方式，動員青年在日常生活和工作中自覺節能減排。 （六）組織開展青少年節能減排評選表彰活動。評選一 5 批在節能減排中作出突出貢獻的優秀青年，授予“青年節能減排標兵”稱號。舉辦“青年節能減排標兵”先進事跡報告會，宣傳先進典型，形成比學趕幫超的生動局面。對在節能減排青少年行動中表現特別突出的個人，按程序申報“五四”獎章等榮譽稱號。 主辦單位：共青團中央 國家發展改革委 三、節能減排企業行動 企業（單位）是節能減排的主體，職工是節能減排的主力軍，要從崗位做起，從自身做起，從點滴做起，積極投身節能減排活動。主要活動包括： （一）企業節能減排宣傳教育活動。要充分發揮工會組織優勢，利用各種宣傳陣地，宣傳國家有關節能環保的法律、法規和政策，開展資源警示教育，不斷增強廣大職工的憂患意識、危機意識和責任感、使命感，積極投身到節能減排活動。在廣大職工中積極倡導節約型的生產方式和消費方式，節約一度電、一滴水、一滴油、一塊煤、一張紙，自覺養成節能環保的好習慣。 （二）我為節約做貢獻活動。把節能減排作為工會開展的“我為節約做貢獻活動”的重要內容，大力開展小革新、小發明、小設計、小創新、小竅門等活動。開展推廣“四新”活動，組織和發動廣大技協會員，積極開發和推廣節能新技 6 術、新工藝、新材料和新設備。積極參與節能服務體系建設，利用職工技協的科技中介機構，開展技術開發、轉讓、咨詢和服務活動，并通過科技成果展示、發布、洽談等多種途徑，促進職工節能減排技術成果進入市場。普遍開展崗位練兵、技術比武、技術培訓等活動，幫助職工掌握節能減排技能，不斷提高職工節能減排能力。 （三）節能義務監督員行動。在市、縣和大中型企業設立節能義務監督員，聘請具有從事節能相關工作經歷，掌握一定專業知識和操作技能的在職或退休職工組成義務監督員隊伍，協助政府有關部門對本企業節能減排工作進行監督，監督企業是否將節能目標的完成情況納入各級員工的業績考核范疇，做到嚴格考核，節獎超罰；是否有嚴格的節能、節水和資源綜合利用管理制度；監督各環節是否有跑冒滴漏及嚴重浪費能源的現象；是否使用應淘汰的落后設備等，為政府和企業強化節能管理提出改進建議。 （四）發動職工參與企業節能減排管理。充分發動廣大職工圍繞企業生產經營的每個環節，找漏洞，找原因，提出針對性的意見和建議，增強企業節能減排意識，完善管理制度，制定獎勵措施，促進節能減排；從細微處著手，采取措施杜絕跑冒滴漏現象，減少資源浪費；改進和完善工藝設計，提高資源利用率；采用先進技術，加強“三廢”利用和處理， 7 促進環境保護。 （五）“百名專家巡診千家企業”活動。組織百名節能專家，深入千家企業開展節能咨詢和用能診斷。通過用能診斷，分析現狀，挖掘潛力，提出切實可行的節能措施，推動企業加強節能技術改造和節能管理，努力實現節能目標。 （六）開展能效水平對標活動。開展與國際國內同行業能效先進水平對標活動，包括分析現狀，確定對標內容，瞄準先進水平，尋找差距，制定和實施提高能效的工作方案。把節能壓力和動力，傳遞到企業中每一層級的管理人員和員工身上。 （七）中央企業節能減排表率行動。中央企業要帶頭履行社會責任，在節能減排工作中發揮表率作用。在中央企業深入開展創建節約型企業活動，以督促規劃、考核推動、調研指導、抓好典型為重要手段，大力推動中央企業節能減排取得新成效。 （八）選樹節能減排先進典型。大力表彰和選拔企業、職工節能減排先進典型，總結經驗和作法，推廣先進技術、先進操作法和優秀技術成果。在開展創建“全國工人先鋒號”活動和評選“全國職工優秀技術創新成果”中，突出節能減排主題，評選節能環保班組、節能環保標兵，對在節能減排工作中做出突出貢獻、具有重大影響的集體和個人，按程序 8 申報全國“五一”勞動獎狀、獎章。大張旗鼓地宣傳節能減排工作先進集體、先進個人的先進事跡，營造良好社會氛圍。 主辦單位：全國總工會 國家發展改革委 國資委 四、節能減排學校行動 學校在培養學生樹立節能環保意識上發揮著不可替代的重要作用。在采取節能減排措施的同時，通過積極開展以節能減排為內容的學校主題教育和社會實踐活動，營造節能減排校園文化，使學生養成良好的節能環保意識和行為習慣。主要活動包括： （一）加強節能環保基礎教育。結合義務教育課程標準修訂工作，在義務教育課程標準中，適當增加節約能源、保護環境等教育內容，將節能、節水、節地、節糧、節材等教育內容納入學校課堂教學，真正落實節能環保進學校、進課堂。 （二）積極開展以節能減排為內容的學校主題教育活動。在中小學校、幼兒園組織開展“節能伴我在校園，我把節能帶回家”活動、節約能源體驗與創意活動、“節約一二三”活動、“爸爸媽媽聽我說節能”演講比賽等，引導中小學生、幼兒從小樹立節能環保的觀念，關注生活中的節約方式，學習和尋找節能的竅門和方法，不僅從自己做起，而且督促父母等家庭成員節約用電、節約用水、愛惜糧食。 9 （三）開展節能環保社會實踐與科技創新活動。建設一批滿足廣大中小學生參加節能環保社會實踐活動需要的基地，使學生在實踐中學習節能環保知識和技能，提高節能環保能力。結合提高高等學校的人才培養質量，從2007年至2010年，在全國范圍內每年開展一次“大學生節能減排社會實踐與科技創新競賽活動”，在2010年舉行“大學生節能減排社會實踐與科技創新成果展”，分研究生和本專科兩部分組織在校大學生報名參加。 （四）營造節能減排校園文化。號召各級學校認真貫徹《教育部關于建設節約型學校的通知》，加強學校節約管理，利用各種方式，在廣大師生中開展節能、環保活動，營造良好的校園文化氛圍。編寫適合中小學宣傳節能環保教育的掛圖和光盤，免費發放到中小學校。制定《高等學校節約型校園建設管理與技術導則》，在高校進一步量化和細化節能環保指標，逐步對有關標準和要求規范化，在此基礎上進一步推動高校節約型校園的建設。 （五）推廣教科書的循環使用。結合農村義務教育試行免費教科書制度，在全國范圍內制定分科教科書的循環使用方案，在寧夏回族自治區或東、中、西部各選擇1個試點，開展教科書的循環使用工作，并總結經驗、逐步推廣。 主辦單位：教育部 國家發展改革委 五、節能減排軍營行動 10 全軍部隊要按照黨中央、國務院和軍委總部的統一部署，自覺服從服務于國家經濟社會發展大局，把節約資源的要求，貫徹到決策計劃、資源配置和日常管理的方方面面，努力走在全社會的前列。主要活動包括： （一）深入抓好宣傳教育。把資源節約納入部隊經常性教育和經常性管理之中，納入院校教學和專業培訓，利用報刊、雜志、網絡、櫥窗、宣傳手冊和知識競賽等多種形式，大張旗鼓地宣傳資源節約的重大意義、方針政策、法規制度和先進典型，普及節約知識，曝光鋪張浪費現象，積極引導廣大官兵牢固樹立艱苦奮斗、勤儉建軍的思想，追求文明節儉的生活方式，提高節約的自覺性、積極性和創造性。 （二）加快構建和完善節約型供應保障和消費方式。合理確定經費開支的比例關系，優化軍事資源的投向投量。大力推行集約消費、綠色消費，健全物資采購管理體系，優先采購節能環保新產品、新材料，嚴禁采購、使用國家明令淘汰的高耗、低效產品和非環保材料。建立錢物結合理財機制，實現存量資產與預算安排有機結合。加強集中集約保障，統一調劑空閑資源，最大限度地實現保障資源共享，減少分散保障、重復建設造成的損失浪費。 （三）建立長效管理機制。建立健全與國家政策法規相配套的軍隊節能規章制度。制定出臺相關節能產品目錄和經 11 濟技術指標，規范節能技術產品的推廣運用。修訂制訂水、電、氣（暖）、油、煤等各類實物消耗標準，修訂會議、接待、辦公等消耗限額和營房住用限額，以及各類設施建設標準。建立能夠反映資源消耗、節約與管理水平的統計、考評和獎懲制度，實行嚴格的目標責任制，定期組織檢查。 （四）抓好各領域節約工作。在全軍推廣使用IC卡加油管理系統，嚴格按照訓練大綱、年度任務和油料供應標準組織油料保障。各類工程建設嚴格執行國家規定的節能設計標準，嚴格工程項目節能審查和節能評估。完成分類、分戶預付費電表和水表的安裝，辦公生活和業務用水、用電落實分類計量收費制度，對超出供應標準的提高收費標準。優化改造供熱管網，合理選用供熱模式。積極推行集中辦伙。醫院、療養院實行全成本核算管理，加強大型醫療設備、藥品采購和大中型衛生設施建設控制，防止重復建設。優化運輸方案，綜合運用各種運輸方式，減少迂回運輸，提高交通運輸工具的利用率。研究改進運載方法和駕駛員模擬訓練手段，減少資源消耗。嚴格落實新修訂頒發的軍隊會議費、差旅費管理規定，推行行政消耗性開支管理辦法改革。 （五）積極推廣應用節能新技術新產品。組織對400個左右旅團級單位，成建制實施建筑圍護結構、水電暖氣管線、用能器具等設施設備綜合節能改造，因地制宜推廣運用 12 可再生能源，使改造后的營區達到節能型營區的標準。同時，抓好機關、院校、科研等單位既有營房改造。抓好油料庫站設施設備、老舊鍋爐、營區供水供電管網改造，優化變配電及電力輸送系統，在全軍建制伙食單位逐步推廣使用高效節能灶。大力推廣節水龍頭、節能燈具、營區綠化和農副業生產噴灌滴灌、高壓水槍洗車等新技術新產品。在有條件的營區建設中水回用系統，進行地源熱泵、水源熱泵、污水熱泵、太陽能、沼氣等可再生資源能源利用改造。在部隊營區特別是駐高山、海島等嚴重缺水地區的營區建設雨水收集設施，在駐無市電地區的部隊建設太陽能、風能和小水電等可再生能源發供電系統。 （六）組織開展創建節約型示范軍營。在全軍部隊重點創建50個左右的資源節約示范單位。各級機關重點在提高科學決策能力、優化資源配置，貫徹從嚴治軍方針、強化依法管理，減少“五多”問題、壓減行政消耗性開支等方面下功夫、見成效。組織部隊官兵廣泛開展節約一滴水、一度電、一滴油、一塊煤、一粒米和“紅管家、好當家、小行家”活動，大力倡導小革新小發明，強化全面、整體、精細管理，提高保障水平。 主辦單位：解放軍總后勤部 國家發展改革委 六、節能減排政府機構行動 13 政府是社會行為和公共道德的示范和標桿，政府機構自身對節能的重視程度影響著公眾觀念。政府機構工作人員要帶頭增強資源憂患意識、節約意識和責任意識，從自身做起，從點滴做起，形成崇尚節儉、合理消費的機關文化，為全民節能減排發揮表率作用。主要活動包括： （一）發揮政府機構節能導向作用。與人民網、新華網、中國政府網等大型網站合作，進一步豐富“政府機關節能減排”網頁的欄目和內容，及時宣傳報道政府機關節能減排行動情況，推廣示范典型，征集、發布政府機關節能減排的意見和建議，擴大宣傳和受眾面，發揮政府機關的示范表率作用。組織開展“節能減排政府機關帶頭行動”電視宣傳系列活動，制作專題宣傳片、公益廣告，通過多種形式宣傳政府機關節能減排的意義。開展“政府機構節能減排征文”活動，在全國范圍內廣泛征集政府機構節約資源和保護環境方面的論文、專題報告等。對征文進行評選，在有關報刊雜志上刊發。 （二）自查提高見效活動。各級政府機構對履行職能過程中和工作人員日常工作中，是否堅持節約優先的方針開展一次全面自查。通過對照檢查找出差距，增強資源憂患意識、節約意識和責任意識，切實把節約資源和保護環境的理念和要求貫徹到工作的各個環節，努力提高工作效能。 14 （三）啟動“百名省部長簽約”活動。制定《政府機關節能減排公約》，由有關部門與中央國家機關百名部長簽訂公約，明確各部門節能減排的職責和義務，落實目標責任和措施。 （四）創建“節約型政府機構”活動。建立能耗報告制度，定期公布機關能耗及費用支出情況。在全國選擇100個政府機關，以節能減排為主題，創建“節能環保辦公區”，從節電、節油、節氣、節水、節地、節材、可再生能源利用、節能采購、新技術新產品應用等方面提出相應要求。推進無紙化辦公，倡導節約資源的辦公習慣。 （五）開展能源緊缺體驗活動。通過廣播、電視、報紙、網絡等向全社會發出能源重要性體驗活動的倡議，如除有特殊需要外所有政府機構空調夏季每天晚開一個小時；景觀照明燈、裝飾用燈、辦公用燈等每天少開半小時；號召機關工作人員每月少開一天車，6樓以下每月一天不乘電梯。通過日常生活中必不可少的但又不太注意的事情，來提醒大家注意能源對現代文明、對我們生活的重要性，提高節能意識，自覺遵守全民節約行為公約。 （六）開展資源循環利用活動。倡議全國政府機關工作人員使用節能環保鉛筆、再生紙等節能環保辦公用品，使用再生紙名片，開展廢舊電腦、打印機、電池、燈管等辦公用 15 品的回收利用。 主辦單位：國家發展改革委 國管局 中直管理局 全國人大機關事務管理局 全國政協機關事務管理局 解放軍總后勤部 七、節能減排科技行動 節能減排科技行動以科技創新為主線，整合社會資源，調動公眾開展節能減排的積極性，圍繞“從我做起，從每天做起，從周邊做起，從點滴做起”，形成“科技支撐，社會參與，全民動員開展節能減排”的工作局面和良好社會氛圍。主要活動包括： （一）發布公民節能減排量化指標體系。制訂6大類36項全民節能減排潛力量化指標，直觀反映老百姓的衣、食、住、行、用等日常生活細節中的節能減排潛力，方便公眾了解日常生活節能減排行動效果，提高公眾的節能減排意識和能力，激發公民節能減排的潛力和積極性。 （二）組織科技宣傳活動。開展以“從我做起，從每天做起，從周邊做起，從點滴做起”為主題的節能減排科技宣傳工作，使國家對節能減排的要求轉變為每個公民的自覺行動。利用國家和地方平面、電視和網絡媒體，分階段、有重點、有步驟地加大宣傳力度。組織機關、企事業單位、學校和社區開展經常性的節能環保常識宣傳，開展節能減排宣傳 16 周和宣傳日活動。 （三）科技教育推廣。開展“節能減排小專家”，讓中小學生把節能減排知識從課堂傳播到千家萬戶。編寫《節能減排公民手冊》等材料，廣泛征集國內外百姓生活、消費節能減排小竅門和實用方法，如選用節能電器、關緊水龍頭、自備購物袋、輕踩汽車油門等，廣為傳播、普及節能減排科學知識和方法。編寫《節能減排科技行動指導手冊》，指導社區、機關、企業組織職工開展節能減排活動。選擇節能減排先進企業、機關、學校、社區典型，作為節能減排科普教育基地，面向全社會開放。 （四）研發節能減排適用技術。面向機關、學校、社區、家庭對節能減排適用技術的實際需求，研究開發一批節能、節水、節地、節材方面的適用新技術及產品。面向電力、鋼鐵、化工、建材等節能減排重點行業，圍繞節能、新能源應用、廢物處理等節能減排重點技術領域，研究、開發一批先進的適用技術、裝備和產品。 （五）加快節能減排技術成果集成、推廣和應用。加強對國內外成熟適用節能減排技術的篩選與集成，建設“節能減排適用技術成果庫”，通過網絡和培訓等手段實現技術成果的傳播、推廣和應用。 （六）培育技術服務體系。按照企業、機關、社區、居 17 民節能減排的不同需求和特點，加強節能減排專家隊伍和技術服務體系建設。促進節能減排技術服務產業發展，推動建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術服務體系建設。 （七）綜合科技示范。在全國范圍內組織開展節能減排綜合科技示范工作，包括社區、企業、機關、村鎮節能減排綜合示范。選擇一批典型作為節能減排科技示范基地，面向全社會開放。 （八）綜合成效評估與社會監督。研究制定科學、可行的節能減排成效評估辦法，科學客觀地開展節能減排成效評估工作。開設節能違法行為和事件舉報網上信箱，暢通信息渠道，便于百姓反映意見，提出建議，充分發揮社會公眾監督作用，建立有效的節能減排公眾監督機制。 主辦單位：科技部 國家發展改革委 全國人大環資委 全國政協人資環委 中國科協 八、節能減排科普行動 圍繞百姓日常生活中資源節約方面的問題，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用、循環經濟為重點，主要面向中小學生和廣大居民，宣傳科學思想、科技知識、實踐經驗、先進典型和節約型的消費模式，介紹相關的先進實用技術、科技成果和節約小竅門，以提高公眾的資源節約意識， 18 促進資源節約新技術、新設備、新產品的推廣應用，幫助廣大居民和中小學生掌握資源節約的基本知識，提高相關本領，為建設節約型社會共同努力。主要活動包括： （一）舉辦科普巡回展覽。在一些大中城市舉辦建設節約型社會主題科普巡回展覽。在中國科技館和部分地區科技館等科普場館設置“建設節約型社會常設展區”。在科普大篷車等流動科普設施中增設建設節約型社會科普宣傳內容。將節能減排作為每年科普宣傳日宣傳的重要內容之一。 （二）編制系列科普宣傳品。組織編排一套（以節能、節水、節地、節材、資源綜合利用、循環經濟為主題）新穎和富有創意的科普劇，并制作成光盤，供有關電視臺和學校播放使用。組織創作以節能減排為主題的科普掛圖，免費發放到全國縣以上地區，用于城鄉社區科普畫廊張貼宣傳。組織編寫建設節約型社會的科普圖書，編寫建設節約型社會系列小手冊、宣傳冊等，介紹相關實用知識和節約技巧。 （三）組織群眾科普活動。組織“建設節約型社會科普知識宣講團”，邀請有關院士、專家、科技工作者深入到學校、社區等開展建設節約型社會科普知識宣傳。組織全國青少年科技創新大賽，以節能減排為主線，設專門展區，向公眾展示中小學生開展節約資源等方面的科技實踐活動。 （四）廣泛開展科普宣傳。在電視臺、廣播電臺、報刊、 19 網站等開設科普宣傳專欄，系統介紹建設節約型社會的有關科普知識、節約小竅門和有關新技術、新產品。開展以建設節約型社會為主題的網上座談。組織建設節約型社會科普知識有獎征文活動。在中央電視臺科教頻道或少兒頻道組織全國中小學生建設節約型社會科普知識電視競賽節目。 （五）“節約奧運”科普活動。宣傳北京2008奧運會落實“綠色奧運”理念的主要措施。將建設節約型社會科普知識宣傳納入到“綠色奧運”、“科技奧運”的宣傳之中。舉辦奧運志愿者資源節約科普知識宣傳培訓班，介紹有關的資源節約知識和技巧。宣傳北京綠色奧運的典型案例和發放宣傳冊等。在奧運會期間，加大綠色消費、節約型消費的宣傳力度。 主辦單位：中國科協 國家發展改革委 九、節能減排媒體行動 媒體是黨和人民的喉舌，要著眼于進行節能減排全國性動員和部署的要求，靈活運用各種宣傳方式，營造輿論氛圍，達到動員和組織全社會投入節能減排行動的目的。主要活動包括： （一）突出節能減排日常宣傳。將節能減排宣傳納入每年的重大主題宣傳活動，組織好每年一度的全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水日宣傳 20 活動。廣泛深入持久地宣傳黨中央、國務院關于節能減排的方針政策和重大部署，積極宣傳各地區、各部門節能減排工作取得的成就、經驗和做法；宣傳我國經濟社會發展面臨的資源環境形勢，突出節能減排的重要性和緊迫性；緊緊抓住群眾所關心的熱點和焦點問題，有針對性地進行深入采訪和深入報道，特別要通過明查暗訪等形式，對破壞環境、浪費資源的各種行為和現象展開批評，對嚴重的典型案例予以“曝光”。通過宣傳，進一步提高公眾的資源憂患意識和節約意識，增強緊迫感和責任感。 （二）開展“節能減排全民行動”大型主題宣傳活動。動員、組織中央和各地媒體力量，深入宣傳報道節能減排全民行動。每年要集中一段時間，有針對性地進行深入采訪和報道，突出宣傳報道節能減排全民行動九個專項行動的進展與成效，展現企業、社區、家庭、機關、學校等開展節能減排全民行動的進展，及時報道宣傳各行各業節能減排的先進典型，普及節能減排知識，宣傳動員全民參與和共同行動，大力弘揚“節約光榮，浪費可恥”的社會風尚。 （三）開展節能減排好新聞評選活動。對近年來中央和地方各大媒體圍繞建設資源節約型、環境友好型社會組織的新聞稿件進行評選，進一步宣傳這些作品，鼓勵更多的新聞工作者投身到節能減排的宣傳活動中來。 21 （四）開展適合不同媒體特點的系列宣傳報道活動。與CCTV經濟頻道合作開展大型節能減排專題宣傳活動，并強力推出“誰是節能冠軍”大型電視活動，在全社會范圍內，以尋找“節能冠軍”為名，進行一次節能減排理念的普及，提倡綠色生活的方式。在電視、廣播等視聽媒體的重要時段，播出節能減排專題報道和相關公益廣告；在報紙、雜志等媒體的重要版面，開辟專門欄目、專題報道和專版，進行集中和系列的宣傳報道；發揮網絡宣傳的作用，人民網、新華網、央視國際、中國經濟網等中央重點新聞網站要積極組織網民話題，營造強大的輿論宣傳聲勢。 （五）扎實推進節能減排宣傳活動。各地黨委宣傳部與發展改革委（經貿委、經委）加強本地區節能減排宣傳的組織協調，未建立協調機制的，要抓緊建立協調機制，扎實推進宣傳工作。中央和地方主要媒體均要根據每個階段的節能減排工作要求和全民行動內容，制定可操作的節能減排宣傳報道計劃和方案，做到長流水、不斷線；周密部署，認真組織，以求真務實的精神搞好節能減排宣傳報道工作。 主辦單位：中宣部 國家發展改革委 二○○七年八月二十八日