各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、宣傳部、文明辦、科技廳（科委）、教育廳（教委、教育局）、財(cái)政廳（局）、國資委、環(huán)保局、總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門，各軍區(qū)聯(lián)勤部、各軍兵種后勤部、四總部有關(guān)部門，武警部隊(duì)后勤部，國務(wù)院有關(guān)部門： 　　為貫徹落實(shí)全國節(jié)能減排工作電視電話會議和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）精神，進(jìn)一步動員全社會積極參與節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化工作，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局，國家發(fā)展改革委會同中宣部、教育部、科技部、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、財(cái)政部、國資委、環(huán)保總局、中央文明辦、國管局和中直管理局制定了《節(jié)能減排全民行動實(shí)施方案》，已經(jīng)國務(wù)院同意。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　為形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，營造良好的社會氛圍，將于9月份集中開展節(jié)能減排全民行動大型主題宣傳活動。請各地區(qū)、各部門積極配合，認(rèn)真做好活動的組織和宣傳工作。 　　附件：節(jié)能減排全民行動實(shí)施方案 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國家發(fā)展改革委 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中 宣 部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教 育 部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　科 技 部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全 國 總 工 會 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共 青 團(tuán) 中 央 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全 國 婦 聯(lián) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中 國 科 協(xié) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　解放軍總后勤部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全國人大常委會辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全國政協(xié)辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái) 政 部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國 資 委 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　環(huán) 保 總 局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中 央 文 明 辦 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國 管 局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中 直 管 理 局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月二十八日 附： 節(jié)能減排全民行動實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)全國節(jié)能減排工作電視電話會議和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）精神，進(jìn)一步動員全社會積極參與節(jié)能減排工作，形成政府推動、企業(yè)實(shí)施、全社會共同參與的節(jié)能減排工作機(jī)制，國家發(fā)展改革委會同中宣部、教育部、科技部、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、財(cái)政部、國資委、環(huán)保總局、中央文明辦、國管局和中直管理局共同研究制定了節(jié)能減排全民行動實(shí)施方案。 一、節(jié)能減排家庭社區(qū)行動 家庭是社會的細(xì)胞，社區(qū)是社會的基層組織，是推動節(jié)能減排的重要依靠力量。以改變當(dāng)前家庭生活中與節(jié)能減排不相適應(yīng)的觀念、行為方式為重點(diǎn)，在廣大家庭成員中大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保新理念，形成健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的生活方式，并通過家庭影響社區(qū)，通過社區(qū)帶動全社會參與節(jié)能減排工作。主要活動包括： （一）重塑家庭生活消費(fèi)新模式。大力提倡重拎布袋子、 1 菜籃子，自覺選購節(jié)能家電、節(jié)水器具和高效照明產(chǎn)品，減少待機(jī)能耗，拒絕過度包裝，使用無磷洗衣粉等，充分發(fā)揮婦女在踐行節(jié)能環(huán)保消費(fèi)行為過程中不可替代的重要作用。 （二）搭建節(jié)能減排社區(qū)平臺。利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報(bào)等載體，張貼節(jié)能減排標(biāo)語、口號、招貼畫、條幅等。向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、科普讀物，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。在社區(qū)組織居民開展資源節(jié)約志愿活動，交流節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)，做好垃圾、廢物的分類回收。在社區(qū)設(shè)立亂扔垃圾、浪費(fèi)資源行為的曝光欄(臺)、舉報(bào)電話和節(jié)約資源光榮榜，積極發(fā)揮居民監(jiān)督作用。 （三）“簡約生活”宣講活動。成立家庭生活節(jié)能減排專家講師團(tuán)及綠色家庭主婦節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)宣講團(tuán)，深入社區(qū)、家庭，開展多種形式的宣傳咨詢活動，指導(dǎo)公眾建立健康文明、勤儉節(jié)約的生活方式。編制家庭生活節(jié)能減排宣傳折頁，拍攝節(jié)能減排家庭行動公益廣告片，與中央電視臺《神州大舞臺》、《半邊天》等欄目合作制作節(jié)能減排家庭、社區(qū)專題節(jié)目，通過廣大家庭喜聞樂見、熱心參與的才藝比賽、知識問答、手工展示等形式，加大宣傳力度。組織節(jié)能減排家庭社區(qū)全國知識大賽，在《人民日報(bào)》、《中國婦女報(bào)》、《中國改革報(bào)》及其他相關(guān)報(bào)刊、網(wǎng)站刊登知識大賽試題，動員廣大婦女和家庭成員參賽。 2 （四）設(shè)立“節(jié)能減排家庭、社區(qū)行動”網(wǎng)頁。在中國婦女網(wǎng)、國家發(fā)改委網(wǎng)站、人民網(wǎng)及新浪等門戶網(wǎng)站設(shè)立活動專欄，發(fā)布家庭節(jié)能減排金點(diǎn)子、小竅門，征詢公眾對家庭節(jié)能減排問題的疑問，組織專家進(jìn)行解答。 （五）評選1000戶“節(jié)能環(huán)保家庭”。以家庭為單位，由各省（區(qū)、市）評選出1000戶全國“節(jié)能環(huán)保家庭”進(jìn)行表彰，并同時(shí)授予全國五好文明家庭稱號，再從中評選出10個(gè)“節(jié)能環(huán)保家庭”標(biāo)兵戶，予以隆重表彰和大力宣傳。對在活動中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體，授予全國三八紅旗手和三八紅旗集體榮譽(yù)稱號。 （六）創(chuàng)建500個(gè)“節(jié)能減排家庭行動”示范社區(qū)。在全國選擇500個(gè)社區(qū)，創(chuàng)造富有社區(qū)特色的家庭及社區(qū)節(jié)能減排模式，把節(jié)能環(huán)保的理念貫穿到社區(qū)管理工作中，使社區(qū)內(nèi)居民具備良好的節(jié)能環(huán)保意識，自覺選擇節(jié)能減排生活方式，社區(qū)內(nèi)使用節(jié)能家電、節(jié)水器具、環(huán)保產(chǎn)品的家庭占較大比例，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。 主辦單位：全國婦聯(lián) 中央文明辦 國家發(fā)展改革委 二、節(jié)能減排青少年行動 青少年思想活躍，分布面廣，是推動節(jié)能減排工作的重要力量。要充分發(fā)揮青少年的積極性和創(chuàng)造力，動員全國廣大青少年積極參與到節(jié)能減排實(shí)踐中來。主要活動包括： 3 （一）加強(qiáng)節(jié)能減排教育。在企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、村鎮(zhèn)設(shè)立共青團(tuán)和少先隊(duì)節(jié)能減排宣傳欄，采取報(bào)告、征文、演講、板報(bào)等方式，并利用青少年報(bào)刊、中小學(xué)生報(bào)和共青團(tuán)、少先隊(duì)網(wǎng)站，大力宣傳節(jié)能環(huán)保知識。引導(dǎo)青少年充分認(rèn)識節(jié)能減排的重要性和緊迫性，強(qiáng)化節(jié)能觀念，樹立環(huán)保意識，增強(qiáng)參與節(jié)能減排工作的責(zé)任感和自覺性。開展現(xiàn)場宣傳活動，推介節(jié)能減排的新知識、新產(chǎn)品，引導(dǎo)青少年在學(xué)習(xí)、工作和生活中推廣應(yīng)用。 （二）提高節(jié)能減排能力。采取技能培訓(xùn)、技能競賽、參觀學(xué)習(xí)等方式，提高青少年節(jié)能增效能力。實(shí)施青工技能振興計(jì)劃，幫助青年職工在崗位上學(xué)習(xí)節(jié)能減排知識、訓(xùn)練節(jié)能減排技能、掌握節(jié)能減排本領(lǐng)，以過硬的技術(shù)更有效地節(jié)能減排。舉辦節(jié)能減排技能競賽，引導(dǎo)青年勤學(xué)技術(shù)，苦練技能，成為節(jié)能減排行家里手。舉辦節(jié)能發(fā)明競賽，使廣大青年職工、科技人員依托企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)，為節(jié)能減排獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。開展青年農(nóng)民技能培訓(xùn)，掌握節(jié)能減排知識和技能。 （三）強(qiáng)化節(jié)能減排實(shí)踐。在青年職工中開展?fàn)巹?chuàng)節(jié)能標(biāo)兵、節(jié)能崗位活動，動員青年在本職崗位上、在日常生活中節(jié)能減排。開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，引導(dǎo)青年職工發(fā)明節(jié)能減排技術(shù)，創(chuàng)新節(jié)能減排方式。舉辦青年節(jié)能減排創(chuàng)新成 4 果展，展示青年職工的發(fā)明創(chuàng)造。廣泛開展“我為企業(yè)節(jié)能減排獻(xiàn)計(jì)策”活動，組織青年職工積極參與企業(yè)節(jié)能減排工作，提出合理化建議。開展“做節(jié)約先鋒，展青年風(fēng)采”為主題的青年文明號節(jié)約示范行動，動員優(yōu)秀青年集體帶頭節(jié)能減排。在少先隊(duì)員中開展以“節(jié)約一滴水、一張紙、一粒米、一度電”為主要內(nèi)容的節(jié)約資源“四個(gè)一”教育實(shí)踐活動。開展保護(hù)母親河行動，動員青年和社會力量植樹造林，美化江河，建設(shè)綠色家園。 （四）培育節(jié)能減排文化。在青少年中大力提倡崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)、綠色消費(fèi)等理念，養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣。鼓勵青少年通過日記、征文、墻報(bào)、書法、繪畫、攝影、攝像等，記錄參與節(jié)能減排的經(jīng)歷，展示參與節(jié)能減排的做法和體會。動員青少年結(jié)合工作和生活實(shí)際，設(shè)計(jì)通俗易懂的節(jié)能減排標(biāo)語口號，提出節(jié)能減排警句公約，努力在青少年中營造人人爭做節(jié)能標(biāo)兵的良好氛圍。 （五）開展節(jié)能減排志愿者活動。組織青年志愿者向社會宣傳節(jié)能減排意義，介紹節(jié)能減排知識。組織青年志愿者監(jiān)督和舉報(bào)違法用能、排污現(xiàn)象和行為。采取記錄家庭能耗、水耗，采用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，減少垃圾排放等方式，動員青年在日常生活和工作中自覺節(jié)能減排。 （六）組織開展青少年節(jié)能減排評選表彰活動。評選一 5 批在節(jié)能減排中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀青年，授予“青年節(jié)能減排標(biāo)兵”稱號。舉辦“青年節(jié)能減排標(biāo)兵”先進(jìn)事跡報(bào)告會，宣傳先進(jìn)典型，形成比學(xué)趕幫超的生動局面。對在節(jié)能減排青少年行動中表現(xiàn)特別突出的個(gè)人，按程序申報(bào)“五四”獎?wù)碌葮s譽(yù)稱號。 主辦單位：共青團(tuán)中央 國家發(fā)展改革委 三、節(jié)能減排企業(yè)行動 企業(yè)（單位）是節(jié)能減排的主體，職工是節(jié)能減排的主力軍，要從崗位做起，從自身做起，從點(diǎn)滴做起，積極投身節(jié)能減排活動。主要活動包括： （一）企業(yè)節(jié)能減排宣傳教育活動。要充分發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，利用各種宣傳陣地，宣傳國家有關(guān)節(jié)能環(huán)保的法律、法規(guī)和政策，開展資源警示教育，不斷增強(qiáng)廣大職工的憂患意識、危機(jī)意識和責(zé)任感、使命感，積極投身到節(jié)能減排活動。在廣大職工中積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，節(jié)約一度電、一滴水、一滴油、一塊煤、一張紙，自覺養(yǎng)成節(jié)能環(huán)保的好習(xí)慣。 （二）我為節(jié)約做貢獻(xiàn)活動。把節(jié)能減排作為工會開展的“我為節(jié)約做貢獻(xiàn)活動”的重要內(nèi)容，大力開展小革新、小發(fā)明、小設(shè)計(jì)、小創(chuàng)新、小竅門等活動。開展推廣“四新”活動，組織和發(fā)動廣大技協(xié)會員，積極開發(fā)和推廣節(jié)能新技 6 術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。積極參與節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，利用職工技協(xié)的科技中介機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢和服務(wù)活動，并通過科技成果展示、發(fā)布、洽談等多種途徑，促進(jìn)職工節(jié)能減排技術(shù)成果進(jìn)入市場。普遍開展崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等活動，幫助職工掌握節(jié)能減排技能，不斷提高職工節(jié)能減排能力。 （三）節(jié)能義務(wù)監(jiān)督員行動。在市、縣和大中型企業(yè)設(shè)立節(jié)能義務(wù)監(jiān)督員，聘請具有從事節(jié)能相關(guān)工作經(jīng)歷，掌握一定專業(yè)知識和操作技能的在職或退休職工組成義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，協(xié)助政府有關(guān)部門對本企業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)是否將節(jié)能目標(biāo)的完成情況納入各級員工的業(yè)績考核范疇，做到嚴(yán)格考核，節(jié)獎超罰；是否有嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用管理制度；監(jiān)督各環(huán)節(jié)是否有跑冒滴漏及嚴(yán)重浪費(fèi)能源的現(xiàn)象；是否使用應(yīng)淘汰的落后設(shè)備等，為政府和企業(yè)強(qiáng)化節(jié)能管理提出改進(jìn)建議。 （四）發(fā)動職工參與企業(yè)節(jié)能減排管理。充分發(fā)動廣大職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個(gè)環(huán)節(jié)，找漏洞，找原因，提出針對性的意見和建議，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排意識，完善管理制度，制定獎勵措施，促進(jìn)節(jié)能減排；從細(xì)微處著手，采取措施杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象，減少資源浪費(fèi)；改進(jìn)和完善工藝設(shè)計(jì)，提高資源利用率；采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)“三廢”利用和處理， 7 促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。 （五）“百名專家巡診千家企業(yè)”活動。組織百名節(jié)能專家，深入千家企業(yè)開展節(jié)能咨詢和用能診斷。通過用能診斷，分析現(xiàn)狀，挖掘潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能措施，推動企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能管理，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。 （六）開展能效水平對標(biāo)活動。開展與國際國內(nèi)同行業(yè)能效先進(jìn)水平對標(biāo)活動，包括分析現(xiàn)狀，確定對標(biāo)內(nèi)容，瞄準(zhǔn)先進(jìn)水平，尋找差距，制定和實(shí)施提高能效的工作方案。把節(jié)能壓力和動力，傳遞到企業(yè)中每一層級的管理人員和員工身上。 （七）中央企業(yè)節(jié)能減排表率行動。中央企業(yè)要帶頭履行社會責(zé)任，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。在中央企業(yè)深入開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動，以督促規(guī)劃、考核推動、調(diào)研指導(dǎo)、抓好典型為重要手段，大力推動中央企業(yè)節(jié)能減排取得新成效。 （八）選樹節(jié)能減排先進(jìn)典型。大力表彰和選拔企業(yè)、職工節(jié)能減排先進(jìn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和作法，推廣先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)操作法和優(yōu)秀技術(shù)成果。在開展創(chuàng)建“全國工人先鋒號”活動和評選“全國職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果”中，突出節(jié)能減排主題，評選節(jié)能環(huán)保班組、節(jié)能環(huán)保標(biāo)兵，對在節(jié)能減排工作中做出突出貢獻(xiàn)、具有重大影響的集體和個(gè)人，按程序 8 申報(bào)全國“五一”勞動獎狀、獎?wù)隆４髲埰旃牡匦麄鞴?jié)能減排工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的先進(jìn)事跡，營造良好社會氛圍。 主辦單位：全國總工會 國家發(fā)展改革委 國資委 四、節(jié)能減排學(xué)校行動 學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生樹立節(jié)能環(huán)保意識上發(fā)揮著不可替代的重要作用。在采取節(jié)能減排措施的同時(shí)，通過積極開展以節(jié)能減排為內(nèi)容的學(xué)校主題教育和社會實(shí)踐活動，營造節(jié)能減排校園文化，使學(xué)生養(yǎng)成良好的節(jié)能環(huán)保意識和行為習(xí)慣。主要活動包括： （一）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)教育。結(jié)合義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，在義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)中，適當(dāng)增加節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境等教育內(nèi)容，將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)糧、節(jié)材等教育內(nèi)容納入學(xué)校課堂教學(xué)，真正落實(shí)節(jié)能環(huán)保進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂。 （二）積極開展以節(jié)能減排為內(nèi)容的學(xué)校主題教育活動。在中小學(xué)校、幼兒園組織開展“節(jié)能伴我在校園，我把節(jié)能帶回家”活動、節(jié)約能源體驗(yàn)與創(chuàng)意活動、“節(jié)約一二三”活動、“爸爸媽媽聽我說節(jié)能”演講比賽等，引導(dǎo)中小學(xué)生、幼兒從小樹立節(jié)能環(huán)保的觀念，關(guān)注生活中的節(jié)約方式，學(xué)習(xí)和尋找節(jié)能的竅門和方法，不僅從自己做起，而且督促父母等家庭成員節(jié)約用電、節(jié)約用水、愛惜糧食。 9 （三）開展節(jié)能環(huán)保社會實(shí)踐與科技創(chuàng)新活動。建設(shè)一批滿足廣大中小學(xué)生參加節(jié)能環(huán)保社會實(shí)踐活動需要的基地，使學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)節(jié)能環(huán)保知識和技能，提高節(jié)能環(huán)保能力。結(jié)合提高高等學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，從2007年至2010年，在全國范圍內(nèi)每年開展一次“大學(xué)生節(jié)能減排社會實(shí)踐與科技創(chuàng)新競賽活動”，在2010年舉行“大學(xué)生節(jié)能減排社會實(shí)踐與科技創(chuàng)新成果展”，分研究生和本專科兩部分組織在校大學(xué)生報(bào)名參加。 （四）營造節(jié)能減排校園文化。號召各級學(xué)校認(rèn)真貫徹《教育部關(guān)于建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的通知》，加強(qiáng)學(xué)校節(jié)約管理，利用各種方式，在廣大師生中開展節(jié)能、環(huán)保活動，營造良好的校園文化氛圍。編寫適合中小學(xué)宣傳節(jié)能環(huán)保教育的掛圖和光盤，免費(fèi)發(fā)放到中小學(xué)校。制定《高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則》，在高校進(jìn)一步量化和細(xì)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)，逐步對有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求規(guī)范化，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動高校節(jié)約型校園的建設(shè)。 （五）推廣教科書的循環(huán)使用。結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育試行免費(fèi)教科書制度，在全國范圍內(nèi)制定分科教科書的循環(huán)使用方案，在寧夏回族自治區(qū)或東、中、西部各選擇1個(gè)試點(diǎn)，開展教科書的循環(huán)使用工作，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣。 主辦單位：教育部 國家發(fā)展改革委 五、節(jié)能減排軍營行動 10 全軍部隊(duì)要按照黨中央、國務(wù)院和軍委總部的統(tǒng)一部署，自覺服從服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，把節(jié)約資源的要求，貫徹到?jīng)Q策計(jì)劃、資源配置和日常管理的方方面面，努力走在全社會的前列。主要活動包括： （一）深入抓好宣傳教育。把資源節(jié)約納入部隊(duì)經(jīng)常性教育和經(jīng)常性管理之中，納入院校教學(xué)和專業(yè)培訓(xùn)，利用報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、宣傳手冊和知識競賽等多種形式，大張旗鼓地宣傳資源節(jié)約的重大意義、方針政策、法規(guī)制度和先進(jìn)典型，普及節(jié)約知識，曝光鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，積極引導(dǎo)廣大官兵牢固樹立艱苦奮斗、勤儉建軍的思想，追求文明節(jié)儉的生活方式，提高節(jié)約的自覺性、積極性和創(chuàng)造性。 （二）加快構(gòu)建和完善節(jié)約型供應(yīng)保障和消費(fèi)方式。合理確定經(jīng)費(fèi)開支的比例關(guān)系，優(yōu)化軍事資源的投向投量。大力推行集約消費(fèi)、綠色消費(fèi)，健全物資采購管理體系，優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品、新材料，嚴(yán)禁采購、使用國家明令淘汰的高耗、低效產(chǎn)品和非環(huán)保材料。建立錢物結(jié)合理財(cái)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)與預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)集中集約保障，統(tǒng)一調(diào)劑空閑資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)保障資源共享，減少分散保障、重復(fù)建設(shè)造成的損失浪費(fèi)。 （三）建立長效管理機(jī)制。建立健全與國家政策法規(guī)相配套的軍隊(duì)節(jié)能規(guī)章制度。制定出臺相關(guān)節(jié)能產(chǎn)品目錄和經(jīng) 11 濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，規(guī)范節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的推廣運(yùn)用。修訂制訂水、電、氣（暖）、油、煤等各類實(shí)物消耗標(biāo)準(zhǔn)，修訂會議、接待、辦公等消耗限額和營房住用限額，以及各類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立能夠反映資源消耗、節(jié)約與管理水平的統(tǒng)計(jì)、考評和獎懲制度，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，定期組織檢查。 （四）抓好各領(lǐng)域節(jié)約工作。在全軍推廣使用IC卡加油管理系統(tǒng)，嚴(yán)格按照訓(xùn)練大綱、年度任務(wù)和油料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)組織油料保障。各類工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工程項(xiàng)目節(jié)能審查和節(jié)能評估。完成分類、分戶預(yù)付費(fèi)電表和水表的安裝，辦公生活和業(yè)務(wù)用水、用電落實(shí)分類計(jì)量收費(fèi)制度，對超出供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化改造供熱管網(wǎng)，合理選用供熱模式。積極推行集中辦伙。醫(yī)院、療養(yǎng)院實(shí)行全成本核算管理，加強(qiáng)大型醫(yī)療設(shè)備、藥品采購和大中型衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)控制，防止重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化運(yùn)輸方案，綜合運(yùn)用各種運(yùn)輸方式，減少迂回運(yùn)輸，提高交通運(yùn)輸工具的利用率。研究改進(jìn)運(yùn)載方法和駕駛員模擬訓(xùn)練手段，減少資源消耗。嚴(yán)格落實(shí)新修訂頒發(fā)的軍隊(duì)會議費(fèi)、差旅費(fèi)管理規(guī)定，推行行政消耗性開支管理辦法改革。 （五）積極推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品。組織對400個(gè)左右旅團(tuán)級單位，成建制實(shí)施建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、水電暖氣管線、用能器具等設(shè)施設(shè)備綜合節(jié)能改造，因地制宜推廣運(yùn)用 12 可再生能源，使改造后的營區(qū)達(dá)到節(jié)能型營區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，抓好機(jī)關(guān)、院校、科研等單位既有營房改造。抓好油料庫站設(shè)施設(shè)備、老舊鍋爐、營區(qū)供水供電管網(wǎng)改造，優(yōu)化變配電及電力輸送系統(tǒng)，在全軍建制伙食單位逐步推廣使用高效節(jié)能灶。大力推廣節(jié)水龍頭、節(jié)能燈具、營區(qū)綠化和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)噴灌滴灌、高壓水槍洗車等新技術(shù)新產(chǎn)品。在有條件的營區(qū)建設(shè)中水回用系統(tǒng)，進(jìn)行地源熱泵、水源熱泵、污水熱泵、太陽能、沼氣等可再生資源能源利用改造。在部隊(duì)營區(qū)特別是駐高山、海島等嚴(yán)重缺水地區(qū)的營區(qū)建設(shè)雨水收集設(shè)施，在駐無市電地區(qū)的部隊(duì)建設(shè)太陽能、風(fēng)能和小水電等可再生能源發(fā)供電系統(tǒng)。 （六）組織開展創(chuàng)建節(jié)約型示范軍營。在全軍部隊(duì)重點(diǎn)創(chuàng)建50個(gè)左右的資源節(jié)約示范單位。各級機(jī)關(guān)重點(diǎn)在提高科學(xué)決策能力、優(yōu)化資源配置，貫徹從嚴(yán)治軍方針、強(qiáng)化依法管理，減少“五多”問題、壓減行政消耗性開支等方面下功夫、見成效。組織部隊(duì)官兵廣泛開展節(jié)約一滴水、一度電、一滴油、一塊煤、一粒米和“紅管家、好當(dāng)家、小行家”活動，大力倡導(dǎo)小革新小發(fā)明，強(qiáng)化全面、整體、精細(xì)管理，提高保障水平。 主辦單位：解放軍總后勤部 國家發(fā)展改革委 六、節(jié)能減排政府機(jī)構(gòu)行動 13 政府是社會行為和公共道德的示范和標(biāo)桿，政府機(jī)構(gòu)自身對節(jié)能的重視程度影響著公眾觀念。政府機(jī)構(gòu)工作人員要帶頭增強(qiáng)資源憂患意識、節(jié)約意識和責(zé)任意識，從自身做起，從點(diǎn)滴做起，形成崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化，為全民節(jié)能減排發(fā)揮表率作用。主要活動包括： （一）發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)節(jié)能導(dǎo)向作用。與人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)等大型網(wǎng)站合作，進(jìn)一步豐富“政府機(jī)關(guān)節(jié)能減排”網(wǎng)頁的欄目和內(nèi)容，及時(shí)宣傳報(bào)道政府機(jī)關(guān)節(jié)能減排行動情況，推廣示范典型，征集、發(fā)布政府機(jī)關(guān)節(jié)能減排的意見和建議，擴(kuò)大宣傳和受眾面，發(fā)揮政府機(jī)關(guān)的示范表率作用。組織開展“節(jié)能減排政府機(jī)關(guān)帶頭行動”電視宣傳系列活動，制作專題宣傳片、公益廣告，通過多種形式宣傳政府機(jī)關(guān)節(jié)能減排的意義。開展“政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排征文”活動，在全國范圍內(nèi)廣泛征集政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境方面的論文、專題報(bào)告等。對征文進(jìn)行評選，在有關(guān)報(bào)刊雜志上刊發(fā)。 （二）自查提高見效活動。各級政府機(jī)構(gòu)對履行職能過程中和工作人員日常工作中，是否堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的方針開展一次全面自查。通過對照檢查找出差距，增強(qiáng)資源憂患意識、節(jié)約意識和責(zé)任意識，切實(shí)把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的理念和要求貫徹到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高工作效能。 14 （三）啟動“百名省部長簽約”活動。制定《政府機(jī)關(guān)節(jié)能減排公約》，由有關(guān)部門與中央國家機(jī)關(guān)百名部長簽訂公約，明確各部門節(jié)能減排的職責(zé)和義務(wù)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任和措施。 （四）創(chuàng)建“節(jié)約型政府機(jī)構(gòu)”活動。建立能耗報(bào)告制度，定期公布機(jī)關(guān)能耗及費(fèi)用支出情況。在全國選擇100個(gè)政府機(jī)關(guān)，以節(jié)能減排為主題，創(chuàng)建“節(jié)能環(huán)保辦公區(qū)”，從節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、可再生能源利用、節(jié)能采購、新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用等方面提出相應(yīng)要求。推進(jìn)無紙化辦公，倡導(dǎo)節(jié)約資源的辦公習(xí)慣。 （五）開展能源緊缺體驗(yàn)活動。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等向全社會發(fā)出能源重要性體驗(yàn)活動的倡議，如除有特殊需要外所有政府機(jī)構(gòu)空調(diào)夏季每天晚開一個(gè)小時(shí)；景觀照明燈、裝飾用燈、辦公用燈等每天少開半小時(shí)；號召機(jī)關(guān)工作人員每月少開一天車，6樓以下每月一天不乘電梯。通過日常生活中必不可少的但又不太注意的事情，來提醒大家注意能源對現(xiàn)代文明、對我們生活的重要性，提高節(jié)能意識，自覺遵守全民節(jié)約行為公約。 （六）開展資源循環(huán)利用活動。倡議全國政府機(jī)關(guān)工作人員使用節(jié)能環(huán)保鉛筆、再生紙等節(jié)能環(huán)保辦公用品，使用再生紙名片，開展廢舊電腦、打印機(jī)、電池、燈管等辦公用 15 品的回收利用。 主辦單位：國家發(fā)展改革委 國管局 中直管理局 全國人大機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 全國政協(xié)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 解放軍總后勤部 七、節(jié)能減排科技行動 節(jié)能減排科技行動以科技創(chuàng)新為主線，整合社會資源，調(diào)動公眾開展節(jié)能減排的積極性，圍繞“從我做起，從每天做起，從周邊做起，從點(diǎn)滴做起”，形成“科技支撐，社會參與，全民動員開展節(jié)能減排”的工作局面和良好社會氛圍。主要活動包括： （一）發(fā)布公民節(jié)能減排量化指標(biāo)體系。制訂6大類36項(xiàng)全民節(jié)能減排潛力量化指標(biāo)，直觀反映老百姓的衣、食、住、行、用等日常生活細(xì)節(jié)中的節(jié)能減排潛力，方便公眾了解日常生活節(jié)能減排行動效果，提高公眾的節(jié)能減排意識和能力，激發(fā)公民節(jié)能減排的潛力和積極性。 （二）組織科技宣傳活動。開展以“從我做起，從每天做起，從周邊做起，從點(diǎn)滴做起”為主題的節(jié)能減排科技宣傳工作，使國家對節(jié)能減排的要求轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€(gè)公民的自覺行動。利用國家和地方平面、電視和網(wǎng)絡(luò)媒體，分階段、有重點(diǎn)、有步驟地加大宣傳力度。組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和社區(qū)開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保常識宣傳，開展節(jié)能減排宣傳 16 周和宣傳日活動。 （三）科技教育推廣。開展“節(jié)能減排小專家”，讓中小學(xué)生把節(jié)能減排知識從課堂傳播到千家萬戶。編寫《節(jié)能減排公民手冊》等材料，廣泛征集國內(nèi)外百姓生活、消費(fèi)節(jié)能減排小竅門和實(shí)用方法，如選用節(jié)能電器、關(guān)緊水龍頭、自備購物袋、輕踩汽車油門等，廣為傳播、普及節(jié)能減排科學(xué)知識和方法。編寫《節(jié)能減排科技行動指導(dǎo)手冊》，指導(dǎo)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)組織職工開展節(jié)能減排活動。選擇節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)典型，作為節(jié)能減排科普教育基地，面向全社會開放。 （四）研發(fā)節(jié)能減排適用技術(shù)。面向機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、家庭對節(jié)能減排適用技術(shù)的實(shí)際需求，研究開發(fā)一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材方面的適用新技術(shù)及產(chǎn)品。面向電力、鋼鐵、化工、建材等節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)，圍繞節(jié)能、新能源應(yīng)用、廢物處理等節(jié)能減排重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，研究、開發(fā)一批先進(jìn)的適用技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。 （五）加快節(jié)能減排技術(shù)成果集成、推廣和應(yīng)用。加強(qiáng)對國內(nèi)外成熟適用節(jié)能減排技術(shù)的篩選與集成，建設(shè)“節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫”，通過網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)等手段實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果的傳播、推廣和應(yīng)用。 （六）培育技術(shù)服務(wù)體系。按照企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、居 17 民節(jié)能減排的不同需求和特點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能減排專家隊(duì)伍和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。 （七）綜合科技示范。在全國范圍內(nèi)組織開展節(jié)能減排綜合科技示范工作，包括社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、村鎮(zhèn)節(jié)能減排綜合示范。選擇一批典型作為節(jié)能減排科技示范基地，面向全社會開放。 （八）綜合成效評估與社會監(jiān)督。研究制定科學(xué)、可行的節(jié)能減排成效評估辦法，科學(xué)客觀地開展節(jié)能減排成效評估工作。開設(shè)節(jié)能違法行為和事件舉報(bào)網(wǎng)上信箱，暢通信息渠道，便于百姓反映意見，提出建議，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用，建立有效的節(jié)能減排公眾監(jiān)督機(jī)制。 主辦單位：科技部 國家發(fā)展改革委 全國人大環(huán)資委 全國政協(xié)人資環(huán)委 中國科協(xié) 八、節(jié)能減排科普行動 圍繞百姓日常生活中資源節(jié)約方面的問題，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，主要面向中小學(xué)生和廣大居民，宣傳科學(xué)思想、科技知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型和節(jié)約型的消費(fèi)模式，介紹相關(guān)的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、科技成果和節(jié)約小竅門，以提高公眾的資源節(jié)約意識， 18 促進(jìn)資源節(jié)約新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，幫助廣大居民和中小學(xué)生掌握資源節(jié)約的基本知識，提高相關(guān)本領(lǐng)，為建設(shè)節(jié)約型社會共同努力。主要活動包括： （一）舉辦科普巡回展覽。在一些大中城市舉辦建設(shè)節(jié)約型社會主題科普巡回展覽。在中國科技館和部分地區(qū)科技館等科普場館設(shè)置“建設(shè)節(jié)約型社會常設(shè)展區(qū)”。在科普大篷車等流動科普設(shè)施中增設(shè)建設(shè)節(jié)約型社會科普宣傳內(nèi)容。將節(jié)能減排作為每年科普宣傳日宣傳的重要內(nèi)容之一。 （二）編制系列科普宣傳品。組織編排一套（以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主題）新穎和富有創(chuàng)意的科普劇，并制作成光盤，供有關(guān)電視臺和學(xué)校播放使用。組織創(chuàng)作以節(jié)能減排為主題的科普掛圖，免費(fèi)發(fā)放到全國縣以上地區(qū)，用于城鄉(xiāng)社區(qū)科普畫廊張貼宣傳。組織編寫建設(shè)節(jié)約型社會的科普圖書，編寫建設(shè)節(jié)約型社會系列小手冊、宣傳冊等，介紹相關(guān)實(shí)用知識和節(jié)約技巧。 （三）組織群眾科普活動。組織“建設(shè)節(jié)約型社會科普知識宣講團(tuán)”，邀請有關(guān)院士、專家、科技工作者深入到學(xué)校、社區(qū)等開展建設(shè)節(jié)約型社會科普知識宣傳。組織全國青少年科技創(chuàng)新大賽，以節(jié)能減排為主線，設(shè)專門展區(qū)，向公眾展示中小學(xué)生開展節(jié)約資源等方面的科技實(shí)踐活動。 （四）廣泛開展科普宣傳。在電視臺、廣播電臺、報(bào)刊、 19 網(wǎng)站等開設(shè)科普宣傳專欄，系統(tǒng)介紹建設(shè)節(jié)約型社會的有關(guān)科普知識、節(jié)約小竅門和有關(guān)新技術(shù)、新產(chǎn)品。開展以建設(shè)節(jié)約型社會為主題的網(wǎng)上座談。組織建設(shè)節(jié)約型社會科普知識有獎?wù)魑幕顒印Ｔ谥醒腚娨暸_科教頻道或少兒頻道組織全國中小學(xué)生建設(shè)節(jié)約型社會科普知識電視競賽節(jié)目。 （五）“節(jié)約奧運(yùn)”科普活動。宣傳北京2008奧運(yùn)會落實(shí)“綠色奧運(yùn)”理念的主要措施。將建設(shè)節(jié)約型社會科普知識宣傳納入到“綠色奧運(yùn)”、“科技奧運(yùn)”的宣傳之中。舉辦奧運(yùn)志愿者資源節(jié)約科普知識宣傳培訓(xùn)班，介紹有關(guān)的資源節(jié)約知識和技巧。宣傳北京綠色奧運(yùn)的典型案例和發(fā)放宣傳冊等。在奧運(yùn)會期間，加大綠色消費(fèi)、節(jié)約型消費(fèi)的宣傳力度。 主辦單位：中國科協(xié) 國家發(fā)展改革委 九、節(jié)能減排媒體行動 媒體是黨和人民的喉舌，要著眼于進(jìn)行節(jié)能減排全國性動員和部署的要求，靈活運(yùn)用各種宣傳方式，營造輿論氛圍，達(dá)到動員和組織全社會投入節(jié)能減排行動的目的。主要活動包括： （一）突出節(jié)能減排日常宣傳。將節(jié)能減排宣傳納入每年的重大主題宣傳活動，組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日宣傳 20 活動。廣泛深入持久地宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排的方針政策和重大部署，積極宣傳各地區(qū)、各部門節(jié)能減排工作取得的成就、經(jīng)驗(yàn)和做法；宣傳我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的資源環(huán)境形勢，突出節(jié)能減排的重要性和緊迫性；緊緊抓住群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，有針對性地進(jìn)行深入采訪和深入報(bào)道，特別要通過明查暗訪等形式，對破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的各種行為和現(xiàn)象展開批評，對嚴(yán)重的典型案例予以“曝光”。通過宣傳，進(jìn)一步提高公眾的資源憂患意識和節(jié)約意識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。 （二）開展“節(jié)能減排全民行動”大型主題宣傳活動。動員、組織中央和各地媒體力量，深入宣傳報(bào)道節(jié)能減排全民行動。每年要集中一段時(shí)間，有針對性地進(jìn)行深入采訪和報(bào)道，突出宣傳報(bào)道節(jié)能減排全民行動九個(gè)專項(xiàng)行動的進(jìn)展與成效，展現(xiàn)企業(yè)、社區(qū)、家庭、機(jī)關(guān)、學(xué)校等開展節(jié)能減排全民行動的進(jìn)展，及時(shí)報(bào)道宣傳各行各業(yè)節(jié)能減排的先進(jìn)典型，普及節(jié)能減排知識，宣傳動員全民參與和共同行動，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會風(fēng)尚。 （三）開展節(jié)能減排好新聞評選活動。對近年來中央和地方各大媒體圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會組織的新聞稿件進(jìn)行評選，進(jìn)一步宣傳這些作品，鼓勵更多的新聞工作者投身到節(jié)能減排的宣傳活動中來。 21 （四）開展適合不同媒體特點(diǎn)的系列宣傳報(bào)道活動。與CCTV經(jīng)濟(jì)頻道合作開展大型節(jié)能減排專題宣傳活動，并強(qiáng)力推出“誰是節(jié)能冠軍”大型電視活動，在全社會范圍內(nèi)，以尋找“節(jié)能冠軍”為名，進(jìn)行一次節(jié)能減排理念的普及，提倡綠色生活的方式。在電視、廣播等視聽媒體的重要時(shí)段，播出節(jié)能減排專題報(bào)道和相關(guān)公益廣告；在報(bào)紙、雜志等媒體的重要版面，開辟專門欄目、專題報(bào)道和專版，進(jìn)行集中和系列的宣傳報(bào)道；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳的作用，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視國際、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要積極組織網(wǎng)民話題，營造強(qiáng)大的輿論宣傳聲勢。 （五）扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排宣傳活動。各地黨委宣傳部與發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委）加強(qiáng)本地區(qū)節(jié)能減排宣傳的組織協(xié)調(diào)，未建立協(xié)調(diào)機(jī)制的，要抓緊建立協(xié)調(diào)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)宣傳工作。中央和地方主要媒體均要根據(jù)每個(gè)階段的節(jié)能減排工作要求和全民行動內(nèi)容，制定可操作的節(jié)能減排宣傳報(bào)道計(jì)劃和方案，做到長流水、不斷線；周密部署，認(rèn)真組織，以求真務(wù)實(shí)的精神搞好節(jié)能減排宣傳報(bào)道工作。 主辦單位：中宣部 國家發(fā)展改革委 二○○七年八月二十八日