(安監(jiān)總職安〔2007〕134號) 有關省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理局，部分省級煤礦安全監(jiān)察機構： 　　為了摸清我國作業(yè)場所職業(yè)病危害現狀，采取有效措施，加強對職業(yè)病危害的監(jiān)督管理，保障廣大勞動者的健康和安全權益，國家安全監(jiān)管總局決定開展作業(yè)場所職業(yè)病危害調查摸底工作。現將有關要求通知如下： 　　一、各有關省級安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)察機構要從踐行“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好職業(yè)病危害調查摸底工作的重要性和緊迫性，樹立責任意識和大局觀念，高度重視，把職業(yè)病危害調查摸底工作作為今年的一項重點工作來做。要加強領導、提上日程，主要領導要親自抓、負總責，同時要明確分管領導，落實責任部門和人員；要周密部署，精心組織，加強指導和檢查督促，搞好業(yè)務培訓，積極做好職業(yè)病危害調查摸底工作；要認真研究本地區(qū)職業(yè)病危害的特點，結合本地區(qū)的實際，抓住工作重點，特別是對中小企業(yè)和農民工集中的企業(yè)進行深入調查，盡快摸清本地區(qū)職業(yè)病危害基本情況，包括本地區(qū)的主要職業(yè)病危害因素及行業(yè)分布情況、接觸職業(yè)病危害人員情況等。 　　二、有關科研單位和行業(yè)協(xié)會（煤炭工業(yè)職業(yè)醫(yī)學研究所、武漢安全環(huán)?？茖W研究院、上海市化工職業(yè)病防治院、中國安全生產科學研究院、中國電池工業(yè)協(xié)會）要落實責任，下功夫、花氣力，科學安排，認真地深入分析行業(yè)特點和職業(yè)病危害情況，扎實地做好煤礦、非煤礦山、化工、涂裝、電池等重點行業(yè)（領域）職業(yè)病危害的抽樣調查工作。 　　三、各地、各有關部門和單位要盡快啟動，并于6月底前做好動員部署工作。為提高工作效率，加快工作進度，工作人員要分組、分區(qū)同時開展調查工作。同時，各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構要認真對企業(yè)進行督查，確保調查工作的質量，特別是調查數據的真實、可靠。 　　四、除開展調查的重點地區(qū)外，重點行業(yè)抽樣調查涉及到的地區(qū)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構和相關企業(yè)，要積極支持重點行業(yè)（領域）的抽樣調查工作。當地安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構要加強協(xié)調，確保工作順利開展。 　　五、要加強信息報送工作。各重點地區(qū)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構和有關科研單位及行業(yè)協(xié)會在開展工作的同時，要注意報送有關信息。及時總結工作中積累的經驗，并向國家安全監(jiān)管總局報送工作進展情況。對于工作中遇到的困難和問題，也要積極向國家安全監(jiān)管總局報告。 　　為了推動重點地區(qū)的調查摸底工作，國家安全監(jiān)管總局將加強督導工作，了解進展情況，總結好的做法，發(fā)現和解決存在的問題。 　　聯系人：何兵；電話：010-64463409（帶傳真）； 　　電子信箱：[email protected] 　　附件：重點地區(qū)和行業(yè)（領域）作業(yè)場所職業(yè)病危害現狀調查摸底總體工作方案 　　二○○七年六月十五日 　　附件 重點地區(qū)和行業(yè)（領域）作業(yè)場所職業(yè)病危害 現狀調查摸底總體工作方案 　　一、 指導思想和工作目標 　　這次調查摸底工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想，堅持以人為本、安全發(fā)展的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過在重點地區(qū)、重點行業(yè)（領域）以及重點企業(yè)深入開展職業(yè)病危害調查摸底，掌握我國總體的職業(yè)病危害現狀，在此基礎上采取有效措施，強化基層基礎、強化監(jiān)管執(zhí)法，促進“兩個主體責任”落實到位，推動我國的職業(yè)衛(wèi)生工作步入科學化、規(guī)范化、法制化的軌道上來，有效遏制職業(yè)危害的蔓延，保護廣大勞動者的健康和安全權益。 　　這次調查摸底工作的目標是：通過在具有代表性的省、市的抽樣調查，在礦山（包括煤礦、非煤礦山，下同）、化工、涂裝、電池等重點行業(yè)（領域）的抽樣調查，在中石油、中石化、中國化工的全面調查，基本摸清我國職業(yè)病危害的現狀，對職業(yè)病危害的地區(qū)、行業(yè)分布，接觸職業(yè)病危害人員情況，職業(yè)病危害防護措施（設施）等情況有一個較為全面的掌握，并提出解決問題的對策、措施和建議。 　　二、調查摸底范圍和方式 　?。ㄒ唬┲攸c地區(qū)職業(yè)病危害現狀抽樣調查 　　在考慮經濟發(fā)展程度、職業(yè)病危害狀況和職業(yè)衛(wèi)生工作基礎等因素的基礎上，選擇一些具有代表性的地區(qū)作為重點地區(qū)，重點做好職業(yè)病危害現狀調查摸底工作。北京市、山西省、江蘇省、四川省、貴州省為此次職業(yè)病危害調查摸底的重點?。ㄊ校?，沈陽市、武漢市為此次職業(yè)病危害調查摸底的重點城市。 　　各重點地區(qū)結合本地區(qū)情況和職業(yè)病危害特點，制定調查方案，確定抽樣調查的方式、原則和重點。選取3-5個地（市）作為樣本進行全面調查。 　　調查內容包括生產經營單位基本情況、職業(yè)病危害因素情況、體檢（崗前、崗中、離崗）情況、職業(yè)病危害防護情況等。 　?。ǘ┲攸c行業(yè)（領域）職業(yè)病危害現狀抽樣調查 　　在重點地區(qū)開展調查摸底的同時，組織有關科研單位和行業(yè)協(xié)會對礦山、化工、涂裝、電池等重點行業(yè)（領域）開展作業(yè)場所職業(yè)病危害現狀抽樣調查。調查內容包括生產經營單位基本情況、職業(yè)病危害因素情況、體檢（崗前、崗中、離崗）情況、職業(yè)病危害防護情況以及根據行業(yè)（領域）特點確定的其他內容。 　　（三）重點單位職業(yè)病危害狀況全面調查 　　化工行業(yè)是存在職業(yè)病危害的主要行業(yè)之一，也是近年來新增職業(yè)病危害集中的重點領域。這次調查摸底中，選擇中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國化工集團公司作為中央企業(yè)全面調查的重點單位。要求三大集團公司總部認真組織所屬單位進行職業(yè)病危害現狀調查，并把職業(yè)病危害情況整理匯總后直接報國家安全監(jiān)管總局。 　　三、工作步驟 　?。ㄒ唬┣捌跍蕚浜蛣訂T部署階段（2007年6月）：各重點地區(qū)安全監(jiān)管部門、有關科研單位和行業(yè)協(xié)會在6月中旬制定出具體實施方案并落實機構和工作人員，于6月25日前將本地區(qū)（單位）具體工作方案和工作機構落實情況報國家安全監(jiān)管總局安全生產協(xié)調司（職業(yè)安全監(jiān)督管理司），確保6月底前安排部署下去。 　?。ǘ┤嬲{查階段（2007年7月至9月）：各重點地區(qū)安全監(jiān)管部門、有關科研單位和行業(yè)協(xié)會按照國家安全監(jiān)管總局的總體部署和具體方案要求以及本地區(qū)（單位）的實施方案，認真開展摸底調查，并每月上報一次工作進展情況。 　　（三）匯總上報階段（2007年10月）：各重點地區(qū)安全監(jiān)管部門、有關科研單位和行業(yè)協(xié)會總結本地區(qū)（單位）調查摸底工作開展情況，并對調查摸底的數據進行整理和匯總，于10月31日前報國家安全監(jiān)管總局安全生產協(xié)調司（職業(yè)安全監(jiān)督管理司）。 　　四、組織保障和職責分工 　　為了確保調查摸底工作順利完成，明確各有關單位的職責分工如下： 　?。ㄒ唬﹪野踩O(jiān)管總局安全生產協(xié)調司（職業(yè)安全監(jiān)督管理司） 　　1.承擔調查摸底的組織、協(xié)調工作； 　　2.起草調查摸底工作總體方案，協(xié)調各地、各單位落實具體調查方案、機構和人員； 　　3.培訓各省（市）和中央企業(yè)及其他參加單位的人員，為各地、各單位人員培訓和開展調查提供相關服務和業(yè)務指導； 　　4.協(xié)調解決現場采集數據過程中的困難； 　　5.定期檢查進展情況，督促各地各單位如期完成調查任務； 　　6.整理和匯總數據，起草總體調查報告。 　?。ǘ┍本┦小⑸轿魇?、江蘇省、四川省、貴州省安全監(jiān)管局及沈陽市、武漢市安全監(jiān)管局和其他相關地區(qū)安全監(jiān)管局 　　1.負責制定本地區(qū)的調查方案，落實具體工作機構和人員； 　　2.聯系技術服務機構開展本地區(qū)的抽樣調查工作； 　　3.本地區(qū)抽樣調查的人員培訓； 　　4.本地區(qū)調查的數據匯總、整理以及上報； 　　5.協(xié)助解決重點行業(yè)（領域）抽樣現場調查中的問題。 　?。ㄈ┟禾抗I(yè)職業(yè)醫(yī)學研究所、武漢安全環(huán)?？茖W研究院、上海市化工職業(yè)病防治院、中國安全生產科學研究院、中國電池工業(yè)協(xié)會 　　1.負責礦山、化工、涂裝、電池行業(yè)（領域）的方案制定、人員培訓和現場調查工作； 　　2.整理和匯總礦山、化工、涂裝、電池行業(yè)（領域）的調查數據，撰寫調查報告。 　?。ㄋ模┲袊吞烊粴饧瘓F公司、中國石油化工集團公司、中國化工集團公司總部及其所屬單位 　　1.三大集團公司總部負責落實工作機構和人員、制定本單位的具體實施方案，搞好人員培訓和現場調查以及數據整理、匯總； 　　2. 三大集團公司所屬單位在其集團總部的組織下開展調查工作。 　　五、工作要求 　?。ㄒ唬└髦攸c地區(qū)安全監(jiān)管局要高度重視這次調查摸底工作，根據國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，因地制宜，制定調查方案，落實工作機構和人員，認真開展調查摸底工作。 　　（二）各重點地區(qū)安全監(jiān)管局在工作中要積極發(fā)揮技術服務機構的作用，同時要加強對調查工作人員的培訓，確保調查工作的質量。 　?。ㄈ┯嘘P科研單位和行業(yè)協(xié)會要積極貫徹落實國家安全監(jiān)管總局的要求，認真按照行業(yè)抽樣調查方案，做好抽樣調查和研究分析，為政府監(jiān)管提供科學依據。 　?。ㄋ模┱埜骷壈踩O(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構積極支持有關科研單位和行業(yè)協(xié)會做好重點行業(yè)（領域）的抽樣調查工作。 　　（五）有關中央企業(yè)要積極履行職業(yè)安全衛(wèi)生主體責任，認真組織所屬企業(yè)開展職業(yè)病危害調查，完成工作任務。