國語函〔2007〕4號 各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、語委、民語委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、語委： 　　“十五”期間，我國語言文字應(yīng)用研究取得了豐碩成果，在語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的研制、面向信息處理的語言文字應(yīng)用研究、社會語言生活狀況的跟蹤監(jiān)測研究以及研究手段與信息服務(wù)手段的現(xiàn)代化等方面，都取得了明顯進(jìn)展。 　　為進(jìn)一步推動“十一五”期間語言文字應(yīng)用研究工作和應(yīng)用語言學(xué)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)社會語言生活的和諧發(fā)展，現(xiàn)將《國家語委語言文字應(yīng)用科研工作“十一五”規(guī)劃》印發(fā)給你們。請各地參照此規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，安排好“十一五”期間語言文字應(yīng)用科研工作。 　　附件：國家語委語言文字應(yīng)用科研工作“十一五”規(guī)劃 二○○七年四月三十日 教育部辦公廳 附件： 國家語委語言文字應(yīng)用科研工作“十一五”規(guī)劃 　　一、“十五”期間國家語委語言文字應(yīng)用科研工作的回顧 　　“十五”期間，國家語委語言文字應(yīng)用科研工作在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國國家通用語言文字法》，圍繞“以語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定為核心，以信息化為主線，以評測認(rèn)證為抓手，以語言工程建設(shè)和科學(xué)研究為基礎(chǔ)”的工作思路，取得了較大成績。 　　1．語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得新進(jìn)展。成立了國家語委規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）審定委員會，建立了由漢語語音與拼音、漢字、漢語語匯、漢語語法和篇章、少數(shù)民族語言文字、外語應(yīng)用等6個(gè)分技術(shù)委員會構(gòu)成的國家語言文字標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會，建立了中國文字整理與規(guī)范研究中心和“中國文字字體設(shè)計(jì)與研究中心”。制定并發(fā)布了《漢語拼音方案的通用鍵盤表示規(guī)范》、《GB13000.1字符集漢字折筆規(guī)范》、《第一批異形詞整理表》、《中國通用音標(biāo)符號集》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，審定了《普通話水平測試大綱》、《信息處理用現(xiàn)代漢語詞類標(biāo)記集》、《漢字應(yīng)用水平等級及測試大綱》等。以《規(guī)范漢字表》為核心的漢字系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)研制，進(jìn)展順利。 　　2．策劃、出版《中國語言生活綠皮書》。建立了《中國語言生活綠皮書》的入選和編輯出版的長效機(jī)制。通過“軟性”規(guī)范（A類）和語言生活狀況（B類）的發(fā)布，及時(shí)對社會語言生活進(jìn)行引導(dǎo)。 　　3．語言基礎(chǔ)工程建設(shè)邁上新臺階。國家語委語言文字應(yīng)用“十五”重大項(xiàng)目“現(xiàn)代漢語語料庫建設(shè)及深加工”完成并免費(fèi)上網(wǎng)，“基于ISO10646的維、哈、柯、傣文電子出版系統(tǒng)的研發(fā)”項(xiàng)目獲“錢偉長中文信息處理科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”。“統(tǒng)一平臺上主要民族文字文檔識別系統(tǒng)的研發(fā)”、“漢字屬性庫的建設(shè)”、“中國古籍用字在ISO/IEC10646CJK漢字中分布研究”以及多種動態(tài)流通語料庫的建設(shè)，為語言文字信息化的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 　　4．初步建立了社會語言生活的監(jiān)測與研究機(jī)制。成立了由平面媒體語言、有聲媒體語言、網(wǎng)絡(luò)語言、教育教材語言、海外華語等5個(gè)分中心（中心）構(gòu)成的中國語言資源監(jiān)測與研究中心，建立若干動態(tài)流通語料庫，向社會發(fā)布了2005年度的語言生活狀況。 　　5．語言文字研究與信息服務(wù)手段的現(xiàn)代化進(jìn)程加快。語料庫、知識庫和一些數(shù)字化工具，為語言文字應(yīng)用研究和語言文字產(chǎn)品的開發(fā)提供了便利。連續(xù)召開了多次全國語言文字工作信息化方面的會議，啟動了“電子語委”工作，建成了以中國語言文字網(wǎng)為龍頭、由100多個(gè)網(wǎng)站（網(wǎng)頁）構(gòu)成的中國語言文字工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 　　6．語言測試的研究取得重大進(jìn)展。國家語委語言文字應(yīng)用“十五”科研重點(diǎn)項(xiàng)目“智能語音技術(shù)在普通話輔助學(xué)習(xí)中的應(yīng)用研究”和“漢語普通話水平測試研究”的主要成果，促進(jìn)了普通話學(xué)習(xí)、測試和管理工作手段的現(xiàn)代化，是我國推廣普通話歷史上重大的技術(shù)創(chuàng)新。完成漢字應(yīng)用水平測試標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，即將開展試點(diǎn)測試。 　　7．少數(shù)民族文字規(guī)范化、信息化工作取得可喜成績。中國少數(shù)民族文字字符總集進(jìn)行了初步的收集整理，《維、哈語人名漢字轉(zhuǎn)寫規(guī)范》社會應(yīng)用效果良好，蒙語規(guī)范化工作、藏語規(guī)范化工作、少數(shù)民族術(shù)語規(guī)范工作等，進(jìn)展順利。 　　8．語言規(guī)劃、推廣普通話等理論、實(shí)踐與對策研究，取得不少成果。地方語言文字工作機(jī)構(gòu)重視對當(dāng)?shù)卣Z言生活的調(diào)查研究。 　　二、“十一五”期間語言文字應(yīng)用科研工作面臨的形勢 　　步入新世紀(jì)，社會高速發(fā)展，教育逐漸大眾化，媒體樣式多覆蓋廣，交通通訊空前發(fā)達(dá)，人口流動量加大、流動半徑加大、流動速度加大，信息化的技術(shù)成果介入生活的各個(gè)領(lǐng)域，語言、方言之間的交流碰撞頻繁，這些使我國又一次進(jìn)入語言生活的快速發(fā)展期。語言文字應(yīng)用科研工作面臨新機(jī)遇和新課題。保護(hù)、開發(fā)中華語言資源，構(gòu)建和諧的語言生活，成為國家語言文字應(yīng)用科研工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也成為國家文化建設(shè)和社會發(fā)展的重要內(nèi)容。 　　“十五”期間，我國語言文字應(yīng)用研究雖然取得了較大進(jìn)展，但與國家對語言文字應(yīng)用研究的需求相比，還存在不小差距。例如： 　　1．科研經(jīng)費(fèi)籌措困難，科研經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。 　　2．未形成中央和地方協(xié)調(diào)統(tǒng)一的科研機(jī)制，各地區(qū)、各行業(yè)科研工作開展不平衡。 　　3．漢語文和少數(shù)民族語言文字的信息處理技術(shù)與國際水平相比，還有相當(dāng)大的差距。特別是自主知識產(chǎn)權(quán)的成果還不多。 　　4．語言資源和成果的共享還有很大局限，網(wǎng)絡(luò)上對公眾開放的中國語言文字資源還很少，遠(yuǎn)不能滿足我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化事業(yè)對中文信息處理技術(shù)的要求。 　　5．應(yīng)用語言學(xué)的學(xué)科建設(shè)比較薄弱，應(yīng)用語言學(xué)人才缺乏。 　　三、“十一五”期間國家語委語言文字應(yīng)用科研工作的指導(dǎo)思想、工作思路和重點(diǎn)研究方向　　1．指導(dǎo)思想和工作思路 　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《中華人民共和國國家通用語言文字法》，根據(jù)《國家語言文字工作'十一五'規(guī)劃》的目標(biāo)和要求，繼續(xù)堅(jiān)持“以語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定為核心，以信息化為主線，以評測認(rèn)證為抓手，以語言工程建設(shè)和科學(xué)研究為基礎(chǔ)”的工作思路，關(guān)注社會語言生活，加強(qiáng)學(xué)科協(xié)作，緊跟時(shí)代步伐，重視學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，形成語言文字應(yīng)用研究可持續(xù)發(fā)展的局面，構(gòu)建和諧語言生活，為促進(jìn)社會和諧、經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展服務(wù)。 　　2．重點(diǎn)研究方向 　　（1）國家語言戰(zhàn)略研究。語言戰(zhàn)略是國家發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。近些年來世界上一些大國都在制定自己的語言戰(zhàn)略，利用語言維護(hù)國家的文化安全，對內(nèi)消解社會矛盾，凝聚民心，向外傳播自己國家的理念，賺取外匯收入。我國當(dāng)前語言生活正快速發(fā)展變化，語言生活中各種矛盾凸顯，社會需要提供語言服務(wù)的類型與方式與日俱增，虛擬空間迅猛拓展，漢語走向世界的腳步空前加快，爭取國際話語權(quán)正成為民族的自覺意識。此種情況下，我國必須及時(shí)研究宏觀語言戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)落實(shí)語言戰(zhàn)略的行動計(jì)劃，提出應(yīng)對重大語言問題的科學(xué)預(yù)案。 　　（2）語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的研制。適應(yīng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)和國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略需要，加強(qiáng)語言文字標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及其各分技術(shù)委員會的建設(shè)，加緊研制和實(shí)施關(guān)系重大、需求急迫的漢語言和少數(shù)民族語言文字的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，尤其是要加快中文信息處理、漢語教育等領(lǐng)域規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的研制。 　　做好《規(guī)范漢字表》送審發(fā)布工作，圍繞規(guī)范漢字表，制定、審定一批現(xiàn)代漢字的規(guī)范，包括簡繁漢字的對應(yīng)系統(tǒng)（簡繁漢字的計(jì)算機(jī)自動轉(zhuǎn)換系統(tǒng)），與計(jì)算機(jī)字庫相關(guān)的漢字規(guī)范，基本建立起現(xiàn)代漢字的規(guī)范體系。在此基礎(chǔ)上對傳統(tǒng)漢字（包括古漢字）進(jìn)行收集整理，對中國少數(shù)民族的現(xiàn)行文字和歷史上的文字進(jìn)行收集整理，構(gòu)成“中華大字符集”的基本輪廓。 　　開展新世紀(jì)的普通話審音工作。建立“普通話數(shù)字樣本庫”、“普通話口語語料庫”和“普通話審音用知識庫”，完善普通話語音的基本規(guī)范，制定普通話的聲學(xué)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足新世紀(jì)普通話推廣的需求，滿足各種普通話電子產(chǎn)品的需求。 　　建立科學(xué)有效的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)測試系統(tǒng)，著力抓好規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的測查認(rèn)證工作。 　　（3）建立符合時(shí)代需求的語言能力評測體系。進(jìn)一步完善普通話水平測試，推進(jìn)普通話水平測試及其管理的現(xiàn)代化。啟動漢字應(yīng)用水平測試的工作。在此基礎(chǔ)上，加快研制漢語能力的測評體系，形成立體的漢語能力評測體系，滿足漢語母語教育及各行業(yè)勞動準(zhǔn)入制度等需求。 　　（4）加強(qiáng)面向信息處理的語言文字應(yīng)用研究和基礎(chǔ)工程建設(shè)。漢語言文字和我國少數(shù)民族語言文字，有自己的特點(diǎn)，也較有可能形成高新科技的自主知識產(chǎn)權(quán)。在信息時(shí)代，在重視語言文字的本體研究的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)基于信息處理的應(yīng)用研究和基礎(chǔ)工程建設(shè)，迅速提高語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高我國語言文字信息處理的質(zhì)量和效率，提升中文在虛擬世界中的影響力，增強(qiáng)中文信息技術(shù)與產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，建立可持續(xù)發(fā)展的資源共享機(jī)制，為國家信息化提供有力的支持。 　　（5）加強(qiáng)對社會語言生活的監(jiān)測和研究。隨著社會語文生活更趨活躍，規(guī)范語言文字與保護(hù)中華傳統(tǒng)文化問題，方言和繁體字的價(jià)值問題，少數(shù)民族語言文字的使用問題，瀕危語言問題，母語教育問題，外語教學(xué)問題，以及大陸、港、澳、臺四地語言文字交流和海內(nèi)外漢語漢字溝通問題等，將成為語言生活中急需解決的問題。 　　語言國情是國家語言決策及其他相關(guān)決策的基礎(chǔ)。要通過國家語言資源監(jiān)測與研究中心的建設(shè)，籌劃語言文字主要應(yīng)用領(lǐng)域的研究基地建設(shè)，指導(dǎo)各地語言文字工作部門對當(dāng)?shù)卣Z言生活的調(diào)研，進(jìn)一步加強(qiáng)對社會語言生活的監(jiān)測和研究。努力創(chuàng)造條件，力爭啟動新世紀(jì)語言普查工作，包括方言普查、民族語言普查和外語使用狀況的調(diào)查，包括對農(nóng)民工、移民、語言殘障人士等特殊人群的語言狀況調(diào)查。用《中國語言生活綠皮書》等形式，及時(shí)向社會報(bào)告語言國情。要跟蹤研究語言生活中的熱點(diǎn)問題，及時(shí)提出對策和建議。 　　（6）促進(jìn)漢語走向世界。研究世界華人社區(qū)的語言狀況，促進(jìn)華人社區(qū)的語言傳承和各社區(qū)之間的語言溝通。研究漢語作為第二語言教學(xué)的特點(diǎn)，在語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及語言文字教學(xué)等方面，滿足漢語國際傳播的需求。 　　（7）加強(qiáng)應(yīng)用語言學(xué)學(xué)科建設(shè)。應(yīng)用語言學(xué)是支撐國家語言文字工作的最為重要的學(xué)科，抓好應(yīng)用語言學(xué)的學(xué)科建設(shè)，關(guān)系到應(yīng)用語言學(xué)的人才培養(yǎng)，關(guān)系到語言文字應(yīng)用研究的質(zhì)量，關(guān)系到語言文字工作的學(xué)術(shù)推進(jìn)力。優(yōu)先發(fā)展當(dāng)代社會急需的分支學(xué)科，如語言規(guī)劃學(xué)、語言教學(xué)、計(jì)算語言學(xué)、法律語言學(xué)、播音語言學(xué)、病理語言學(xué)等等。應(yīng)用語言學(xué)基本上都是交叉學(xué)科，涉及人文社會科學(xué)和自然科學(xué)，其中多個(gè)分支還涉及到工程技術(shù)，因此要根據(jù)各分支學(xué)科的實(shí)際需求，組建復(fù)合型的科研隊(duì)伍和教師隊(duì)伍，通過新的教育理念和機(jī)制，培養(yǎng)知識復(fù)合型人才，逐漸建成我國應(yīng)用語言學(xué)的學(xué)科教育體系。社會上很多職業(yè)需要應(yīng)用語言學(xué)人才，要注意社會急需人才的培養(yǎng)，有條件時(shí)要促進(jìn)社會上一些新的語言職業(yè)的形成，如文字速記師、語言工程師、語言治療師等等。