第一章總則 第一條　為加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃的統(tǒng)一監(jiān)督管理，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條　本辦法適用于縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)、測(cè)繪行政主管部門(mén)開(kāi)展基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃編報(bào)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。 第三條　本辦法所稱基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃包括基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃和基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃。基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。 第四條　國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革主管部門(mén)和測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃的管理；縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)和測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃管理。 第五條　基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，基礎(chǔ)測(cè)繪工程項(xiàng)目和基礎(chǔ)測(cè)繪政府投資必須納入基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃管理。 第二章基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃 第六條　基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃是政府對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪在時(shí)間和空間上的戰(zhàn)略部署及其具體安排，其主要任務(wù)包括加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，理清發(fā)展思路，做好重大工程項(xiàng)目的篩選和指標(biāo)論證；其規(guī)劃期應(yīng)當(dāng)根據(jù)基礎(chǔ)測(cè)繪工作特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的實(shí)際需要合理確定，一般至少為五年。 第七條　國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)等需要，按照國(guó)務(wù)院發(fā)展改革主管部門(mén)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的要求，編制全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家和上一級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃和本級(jí)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，編制本級(jí)行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 第八條　基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃原則上應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、布局、項(xiàng)目、規(guī)劃實(shí)施的保障措施等，應(yīng)當(dāng)有布局示意圖和規(guī)劃項(xiàng)目表，全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確的發(fā)展方針。發(fā)展目標(biāo)應(yīng)盡可能量化；任務(wù)明確，重點(diǎn)突出；布局原則要清晰，明確重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域及重大項(xiàng)目；，保障措施要具有科學(xué)性和可操作性。 第九條　列入基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，由同級(jí)政府通過(guò)財(cái)政資金和固定資產(chǎn)投資保證實(shí)施，并根據(jù)項(xiàng)目前期工作的開(kāi)展情況分別納入基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃或者跨年度基礎(chǔ)測(cè)繪專項(xiàng)計(jì)劃中組織實(shí)施。 第十條　基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行編制： (一)測(cè)繪行政主管部門(mén)研究確定基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃編制工作方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展相關(guān)重大問(wèn)題研究工作。 (二)起草規(guī)劃文本。 (三)測(cè)繪行政主管部門(mén)組織參與規(guī)劃工作的各有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行會(huì)商，并將會(huì)商后的規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行銜接。 (四)對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃項(xiàng)目等規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行論證。 (五)規(guī)劃編制完成后，測(cè)繪行政主管部門(mén)按程序報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 第十一條　基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃的編制過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，采取適當(dāng)?shù)男问綇V泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，并委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行評(píng)估論證。 第十二條　縣級(jí)以上地方測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制的基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃，在獲同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)備案后組織實(shí)施。 第十三條　全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃在獲批準(zhǔn)后2個(gè)月內(nèi)，縣級(jí)以上地方測(cè)繪行政主管部門(mén)組織編制的中長(zhǎng)期規(guī)劃在報(bào)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)備案后2個(gè)月內(nèi)，除有保密要求的，測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)在測(cè)繪行業(yè)報(bào)紙或政府相關(guān)網(wǎng)站上公布規(guī)劃文本的部分或者全部?jī)?nèi)容。 第十四條　在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估工作，評(píng)估內(nèi)容應(yīng)主要圍繞規(guī)劃提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施進(jìn)行，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行效果和各項(xiàng)政策的落實(shí)情況做出分析評(píng)價(jià)，并針對(duì)環(huán)境變化和存在的問(wèn)題，提出調(diào)整和修訂規(guī)劃的意見(jiàn)。評(píng)估報(bào)告和規(guī)劃調(diào)整方案應(yīng)及時(shí)提交規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。 第十五條　縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)整后的基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃，應(yīng)按規(guī)定程序上報(bào)備案和公布。 第三章基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃 第十六條　基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃是基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃的年度實(shí)施計(jì)劃。 第十七條　國(guó)務(wù)院發(fā)展改革主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃編制要求和基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃以及當(dāng)年國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需要，編制全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃。 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)，根據(jù)本級(jí)行政區(qū)域基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃和當(dāng)年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需要，編制本級(jí)行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃。 第十八條　全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃由國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃和地方級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃組成。 第十九條　列人國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃的內(nèi)容主要包括： (一)全國(guó)統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)的建立和更新。 (二)全國(guó)統(tǒng)一的一、二等平面、高程控制網(wǎng)，重力網(wǎng)和A、B級(jí)空間定位網(wǎng)的建立和更新。 (三)全國(guó)1：100萬(wàn)、1：50萬(wàn)、1：25萬(wàn)、1：10萬(wàn)、1：5萬(wàn)和1：2．5萬(wàn)系列比例尺地形圖、影像圖的測(cè)制和更新。 (四)組織實(shí)施國(guó)家基礎(chǔ)航空攝影、獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料。 (五)國(guó)家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和更新維護(hù)。 (六)國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪公共服務(wù)體系的建立和完善。 (七)需中央財(cái)政安排的國(guó)家急需的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。 第二十條　列入省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃的主要內(nèi)容原則上應(yīng)包括： (一)在國(guó)家統(tǒng)一的大地控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的框架內(nèi)建立本省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)。 (二)測(cè)制省級(jí)基本比例尺地形圖和影像圖。 (三)建立省級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。 (四)組織實(shí)施省級(jí)基礎(chǔ)航空攝影、獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料。 (五)按基礎(chǔ)地理信息更新周期，對(duì)基本比例尺地圖及其數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新維護(hù)。 (六)省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪公共服務(wù)體系的建立和完善。 (七)省級(jí)政府部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)急需的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。 第二十一條　市、縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃的指標(biāo)內(nèi)容，由各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)確定，并報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革主管部門(mén)和測(cè)繪行政主管部門(mén)備案。 第二十二條　納入基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)符合基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃要求，并已按有關(guān)規(guī)定履行完基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)程序。 第二十三條　國(guó)家和省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃指標(biāo)體系由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革主管部門(mén)和測(cè)繪行政主管部門(mén)統(tǒng)一研究制定，市、縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃指標(biāo)體系由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和測(cè)繪行政主管部門(mén)研究制定后報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革主管部門(mén)和測(cè)繪行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。 第二十四條　根據(jù)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的實(shí)際要求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整，其中國(guó)家和省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃指標(biāo)體系由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革主管部門(mén)和測(cè)繪行政主管部門(mén)統(tǒng)一調(diào)整，市、縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃指標(biāo)體系由省級(jí)發(fā)展改革主管部門(mén)和測(cè)繪行政主管部門(mén)提出調(diào)整意見(jiàn)后報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革主管部門(mén)和測(cè)繪行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。 第二十五條　基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃編制按照下列程序： (一)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃編制要求和全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃，組織編制并提出全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃建議，報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革主管部門(mén)。 (二)縣級(jí)以上地方測(cè)繪行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃編制要求和本行政區(qū)域基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃，組織提出本行政區(qū)域基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃建議，報(bào)經(jīng)同級(jí)發(fā)展改革主管部門(mén)平衡后，在10個(gè)工作日內(nèi)由測(cè)繪行政主管部門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)分別報(bào)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)和發(fā)展改革主管部門(mén)。 (三)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革主管部門(mén)對(duì)上述計(jì)劃建議進(jìn)行匯總和綜合平衡，編制全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃草案，作為全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的組成部分，正式下達(dá)給國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)和省級(jí)發(fā)展改革主管部門(mén)。 (四)市、縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃的編制程序由省級(jí)發(fā)展改革主管部門(mén)會(huì)同測(cè)繪行政主管部門(mén)研究確定。 第四章組織實(shí)施與監(jiān)督評(píng)估 第二十六條　國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃的組織實(shí)施；縣級(jí)以上地方政府測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃的組織實(shí)施。 國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)要對(duì)全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)。 第二十七條　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第二十八條　縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)逐級(jí)向上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)上報(bào)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃執(zhí)行情況，并抄送同級(jí)發(fā)展改革主管部門(mén)；國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)根據(jù)各地上報(bào)情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并將結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革主管部門(mén)。 第五章附則 第二十九條　本辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。 第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行