第一章總則 第一條　為加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪計(jì)劃的統(tǒng)一監(jiān)督管理，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對基礎(chǔ)測繪成果的需求，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條　本辦法適用于縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門、測繪行政主管部門開展基礎(chǔ)測繪計(jì)劃編報(bào)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。 第三條　本辦法所稱基礎(chǔ)測繪計(jì)劃包括基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃和基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃。基礎(chǔ)測繪計(jì)劃納入同級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。 第四條　國家對基礎(chǔ)測繪計(jì)劃實(shí)行分級管理。國務(wù)院發(fā)展改革主管部門和測繪行政主管部門負(fù)責(zé)全國基礎(chǔ)測繪計(jì)劃的管理；縣級以上地方人民政府發(fā)展改革主管部門和測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本級行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪計(jì)劃管理。 第五條　基礎(chǔ)測繪計(jì)劃是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，基礎(chǔ)測繪工程項(xiàng)目和基礎(chǔ)測繪政府投資必須納入基礎(chǔ)測繪計(jì)劃管理。 第二章基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃 第六條　基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃是政府對基礎(chǔ)測繪在時(shí)間和空間上的戰(zhàn)略部署及其具體安排，其主要任務(wù)包括加強(qiáng)重大問題研究，理清發(fā)展思路，做好重大工程項(xiàng)目的篩選和指標(biāo)論證；其規(guī)劃期應(yīng)當(dāng)根據(jù)基礎(chǔ)測繪工作特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)的實(shí)際需要合理確定，一般至少為五年。 第七條　國務(wù)院測繪行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪主管部門，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、國防建設(shè)等需要，按照國務(wù)院發(fā)展改革主管部門編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃的要求，編制全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 縣級以上測繪行政主管部門會(huì)同同級人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃和本級行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，編制本級行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃，并報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。 第八條　基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃原則上應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、布局、項(xiàng)目、規(guī)劃實(shí)施的保障措施等，應(yīng)當(dāng)有布局示意圖和規(guī)劃項(xiàng)目表，全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括簡明、準(zhǔn)確的發(fā)展方針。發(fā)展目標(biāo)應(yīng)盡可能量化；任務(wù)明確，重點(diǎn)突出；布局原則要清晰，明確重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域及重大項(xiàng)目；，保障措施要具有科學(xué)性和可操作性。 第九條　列入基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃的基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，由同級政府通過財(cái)政資金和固定資產(chǎn)投資保證實(shí)施，并根據(jù)項(xiàng)目前期工作的開展情況分別納入基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃或者跨年度基礎(chǔ)測繪專項(xiàng)計(jì)劃中組織實(shí)施。 第十條　基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行編制： (一)測繪行政主管部門研究確定基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃編制工作方案，會(huì)同有關(guān)部門開展相關(guān)重大問題研究工作。 (二)起草規(guī)劃文本。 (三)測繪行政主管部門組織參與規(guī)劃工作的各有關(guān)部門對規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行會(huì)商，并將會(huì)商后的規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行銜接。 (四)對規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃項(xiàng)目等規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行論證。 (五)規(guī)劃編制完成后，測繪行政主管部門按程序報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。 第十一條　基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃的編制過程應(yīng)當(dāng)公開，采取適當(dāng)?shù)男问綇V泛聽取社會(huì)各界的意見建議，并委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M對規(guī)劃草案進(jìn)行評估論證。 第十二條　縣級以上地方測繪行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制的基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃，在獲同級人民政府批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)上一級測繪行政主管部門備案后組織實(shí)施。 第十三條　全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃在獲批準(zhǔn)后2個(gè)月內(nèi)，縣級以上地方測繪行政主管部門組織編制的中長期規(guī)劃在報(bào)上一級測繪行政主管部門備案后2個(gè)月內(nèi)，除有保密要求的，測繪行政主管部門應(yīng)在測繪行業(yè)報(bào)紙或政府相關(guān)網(wǎng)站上公布規(guī)劃文本的部分或者全部內(nèi)容。 第十四條　在規(guī)劃實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)適時(shí)開展規(guī)劃評估工作，評估內(nèi)容應(yīng)主要圍繞規(guī)劃提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施進(jìn)行，對規(guī)劃執(zhí)行效果和各項(xiàng)政策的落實(shí)情況做出分析評價(jià)，并針對環(huán)境變化和存在的問題，提出調(diào)整和修訂規(guī)劃的意見。評估報(bào)告和規(guī)劃調(diào)整方案應(yīng)及時(shí)提交規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。 第十五條　縣級以上測繪行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)整后的基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃，應(yīng)按規(guī)定程序上報(bào)備案和公布。 第三章基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃 第十六條　基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃是基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃的年度實(shí)施計(jì)劃。 第十七條　國務(wù)院發(fā)展改革主管部門會(huì)同國務(wù)院測繪行政主管部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃編制要求和基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃以及當(dāng)年國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需要，編制全國基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃。 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革主管部門會(huì)同同級測繪行政主管部門，根據(jù)本級行政區(qū)域基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃和當(dāng)年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需要，編制本級行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃。 第十八條　全國基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃由國家級基礎(chǔ)測繪計(jì)劃和地方級基礎(chǔ)測繪計(jì)劃組成。 第十九條　列人國家級基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃的內(nèi)容主要包括： (一)全國統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)的建立和更新。 (二)全國統(tǒng)一的一、二等平面、高程控制網(wǎng)，重力網(wǎng)和A、B級空間定位網(wǎng)的建立和更新。 (三)全國1：100萬、1：50萬、1：25萬、1：10萬、1：5萬和1：2．5萬系列比例尺地形圖、影像圖的測制和更新。 (四)組織實(shí)施國家基礎(chǔ)航空攝影、獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料。 (五)國家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和更新維護(hù)。 (六)國家基礎(chǔ)測繪公共服務(wù)體系的建立和完善。 (七)需中央財(cái)政安排的國家急需的其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。 第二十條　列入省級基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃的主要內(nèi)容原則上應(yīng)包括： (一)在國家統(tǒng)一的大地控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的框架內(nèi)建立本省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)。 (二)測制省級基本比例尺地形圖和影像圖。 (三)建立省級基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。 (四)組織實(shí)施省級基礎(chǔ)航空攝影、獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料。 (五)按基礎(chǔ)地理信息更新周期，對基本比例尺地圖及其數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新維護(hù)。 (六)省級基礎(chǔ)測繪公共服務(wù)體系的建立和完善。 (七)省級政府部門及其他有關(guān)部門急需的其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。 第二十一條　市、縣級基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃的指標(biāo)內(nèi)容，由各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革主管部門會(huì)同同級測繪行政主管部門確定，并報(bào)國務(wù)院發(fā)展改革主管部門和測繪行政主管部門備案。 第二十二條　納入基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃的基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目應(yīng)符合基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃要求，并已按有關(guān)規(guī)定履行完基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目立項(xiàng)程序。 第二十三條　國家和省級基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃指標(biāo)體系由國務(wù)院發(fā)展改革主管部門和測繪行政主管部門統(tǒng)一研究制定，市、縣級基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃指標(biāo)體系由省級發(fā)展改革部門和測繪行政主管部門研究制定后報(bào)國務(wù)院發(fā)展改革主管部門和測繪行政主管部門審查批準(zhǔn)。 第二十四條　根據(jù)測繪科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的實(shí)際要求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整，其中國家和省級基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃指標(biāo)體系由國務(wù)院發(fā)展改革主管部門和測繪行政主管部門統(tǒng)一調(diào)整，市、縣級基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃指標(biāo)體系由省級發(fā)展改革主管部門和測繪行政主管部門提出調(diào)整意見后報(bào)國務(wù)院發(fā)展改革主管部門和測繪行政主管部門批準(zhǔn)。 第二十五條　基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃編制按照下列程序： (一)國務(wù)院測繪行政主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃編制要求和全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃，組織編制并提出全國基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃建議，報(bào)國務(wù)院發(fā)展改革主管部門。 (二)縣級以上地方測繪行政主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃編制要求和本行政區(qū)域基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃，組織提出本行政區(qū)域基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃建議，報(bào)經(jīng)同級發(fā)展改革主管部門平衡后，在10個(gè)工作日內(nèi)由測繪行政主管部門和發(fā)展改革部門分別報(bào)上一級測繪行政主管部門和發(fā)展改革主管部門。 (三)國務(wù)院發(fā)展改革主管部門對上述計(jì)劃建議進(jìn)行匯總和綜合平衡，編制全國基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃草案，作為全國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的組成部分，正式下達(dá)給國務(wù)院測繪行政主管部門和省級發(fā)展改革主管部門。 (四)市、縣級基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃的編制程序由省級發(fā)展改革主管部門會(huì)同測繪行政主管部門研究確定。 第四章組織實(shí)施與監(jiān)督評估 第二十六條　國務(wù)院測繪行政主管部門負(fù)責(zé)國家級基礎(chǔ)測繪計(jì)劃的組織實(shí)施；縣級以上地方政府測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本級基礎(chǔ)測繪計(jì)劃的組織實(shí)施。 國務(wù)院測繪行政主管部門要對全國基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)。 第二十七條　縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門會(huì)同同級測繪行政主管部門對基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第二十八條　縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門逐級向上一級測繪行政主管部門上報(bào)基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃執(zhí)行情況，并抄送同級發(fā)展改革主管部門；國務(wù)院測繪行政主管部門根據(jù)各地上報(bào)情況進(jìn)行綜合評估，并將結(jié)果報(bào)國務(wù)院發(fā)展改革主管部門。 第五章附則 第二十九條　本辦法由國務(wù)院發(fā)展改革主管部門和國務(wù)院測繪行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。 第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行