（國(guó)糧辦展〔2007〕61號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司，中國(guó)糧油食品（集團(tuán)）有限公司，中國(guó)華糧物流集團(tuán)公司： 　　現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕13號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)你們結(jié)合本地區(qū)（本單位）糧食工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并注意做好以下幾方面的工作： 　　一、認(rèn)真調(diào)研，抓緊編制糧食企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。各地糧食行政管理部門(mén)要督促企業(yè)以編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案為契機(jī)，認(rèn)真研究企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中存在的不足和隱患，明確管理目標(biāo)，理順管理程序，改進(jìn)管理方法，完善管理機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)管理基礎(chǔ)，提高企業(yè)管理水平。要按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文件的精神，分析本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，本著“簡(jiǎn)明、管用、注重實(shí)效，有針對(duì)性和可操作性”的原則，在年底前完成企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作，并抓緊建立企業(yè)應(yīng)急管理組織體系。預(yù)案編制過(guò)程中要充分吸收專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，提高預(yù)案質(zhì)量。按屬地管理原則，各糧食企業(yè)及時(shí)將預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)和有關(guān)單位備案，并開(kāi)展多種形式的演練，以改進(jìn)和提高企業(yè)應(yīng)急管理水平。 　　二、高度重視，建立并完善糧食行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。各地糧食行政管理部門(mén)要按照《國(guó)家糧食局關(guān)于加強(qiáng)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)糧展〔2006〕190號(hào)）的要求，建立并完善糧食行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。要將糧食行業(yè)的安全生產(chǎn)工作納入糧食行政工作體系，切實(shí)擔(dān)負(fù)起行業(yè)管理與指導(dǎo)的責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位。在做好國(guó)有糧食企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的同時(shí)，要加強(qiáng)與非國(guó)有糧食企業(yè)的聯(lián)系，探索強(qiáng)化非國(guó)有糧食企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的方式和方法，提高監(jiān)管能力。各地糧食行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)。對(duì)企業(yè)備案的應(yīng)急預(yù)案，要與有關(guān)部門(mén)共同做好審查工作，提高企業(yè)應(yīng)急預(yù)案水平。要注意企業(yè)與企業(yè)間應(yīng)急預(yù)案的銜接，發(fā)揮不同企業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分利用社會(huì)資源，形成有地方特色的糧食企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系。 　　三、突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好當(dāng)前糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)是： 　　（一）提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。各地要采取多種方式和方法，切實(shí)提高各糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)知識(shí)水平。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)效果，保證培訓(xùn)質(zhì)量。力爭(zhēng)用一年左右的時(shí)間，將基層糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的同志，糧食企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)一遍。 　　（二）加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備安全管理，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。最近，個(gè)別糧食企業(yè)發(fā)生了糧堆和倉(cāng)房坍塌事故，這說(shuō)明部分企業(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和設(shè)備管理上還存在漏洞，特別是當(dāng)前糧食庫(kù)存水平比較高，加大了倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備管理的難度。請(qǐng)各地糧食行政管理部門(mén)指導(dǎo)糧食企業(yè)做好倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)工作。糧食企業(yè)要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求裝倉(cāng)出倉(cāng)，嚴(yán)格按規(guī)程組織作業(yè)。要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生，特別要注意防范粉塵爆炸事故的發(fā)生。 　　（三）提前準(zhǔn)備，做好防汛工作。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)和糧食企業(yè)要加強(qiáng)與氣象部門(mén)的聯(lián)系，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，防止極端氣候現(xiàn)象對(duì)糧食企業(yè)和庫(kù)存糧食造成威脅。處于水患區(qū)的糧食企業(yè)，要控制糧食庫(kù)存水平，并采取必要的防范措施。 　　（四）做好露天儲(chǔ)糧的倉(cāng)儲(chǔ)管理。露天儲(chǔ)糧的設(shè)施條件比較差，要重點(diǎn)關(guān)注露天儲(chǔ)存糧食的糧情變化趨勢(shì)，加大對(duì)露天儲(chǔ)糧的檢查監(jiān)測(cè)頻率，確保糧食品質(zhì)。要嚴(yán)格按規(guī)定的程序搭建露天儲(chǔ)糧設(shè)施，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，防止出現(xiàn)糧堆坍塌事故。 　　附件：國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見(jiàn)的通知（略） 　　二○○七年四月二日