（總工發［1995］15號） （相關資料: 部門規章1篇） 各省、自治區、直轄市、計劃單列市總工會，黨委統戰部，勞動（勞動人事）廳（局），工商行政管理局： 　　近年來，在黨和國家“堅持以公有制為主體、多種經濟成份共同發展”方針的指引下，私營經濟發展迅速，對繁榮城鄉經濟，方便人民群眾生活，安排勞動力就業，維護社會穩定，起到了積極的作用。 　　隨著私營企業的發展，職工隊伍的不斷擴大，為新時期工會工作提出了新的任務。在私營企業組建工會，對于建立穩定和諧的勞動關系，維護職工合法權益，促進私營企業持續、穩定、健康發展至關重要，應引起各級黨政有關部門和工會組織的重視。 　　一、抓緊在私營企業組建工會，把私營企業職工組織起來 　　私營企業職工是我國工人階級的一部分，私營企業職工參加和組織工人是我國法律賦予的權利。實踐證明，在私營企業建立工會組織，開展工會工作，是貫徹黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的需要；是建立穩定、和諧的勞動關系，維護職工合法權益，保持社會穩定的需要；是私營企業自身發展的需要。 　　各級黨政有關部門和工會組織必須充分認識在私營企業組建工會和開展工會工作的重要性和必要性，把這項工作列入重要議事日程，積極開展起來。要積極地、有計劃地、有步驟地推動私營企業組建工會。凡依法登記注冊、取得營業執照、已經開業投產的私營企業，都應依照《工會法》和《工會章程》的規定建立工會組織。當前，應首先在生產經營比較正常、職工隊伍相對穩定的企業中開展這項工作。 　　私營企業組建工會要履行民主程序。工會委員會及工會主席、副主席要民主選舉產生，選舉結果要報上級工會組織批準。企業工會主席是企業工會社團法人的法定代表人。職工入會要堅持自愿的原則，加入工會要履行入會手續。女職工較多的企業應同時成立工會女職工委員會。 　　建立工會組織的私營企業，應依據《中國工會章程》的規定，每月按本企業全部職工工資總額的2％撥繳工會經費。工會經費由企業工會按照中華全國總工會統一制定的工會財務管理辦法支配和使用，并接受工會會員、經費審查委員會和上級工會的監督與指導。 　　二、以建立協商談判、簽訂集體合同制度為重點，開展工會工作，共謀企業發展 　　私營企業都要按照《勞動法》和有關行政法規的規定，建立協商談判制度。私營企業經營者與工會或職工推舉的代表，應根據“依法辦事、平等合作、協商一致、利益兼顧、權利與義務相結合”的原則，就有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等方面應享有的權利和待遇等問題，進行協商談判，并在協商一致的基礎上，簽訂集體合同。協商談判根據需要經雙方協商一致可隨時舉行。就簽訂集體合同舉行的協商談判，原則上應與集體合同期限一致，因變更集體合同而進行集體協商，應由雙方協商確定。協商談判的程序、內容、時間，事先由工會與企業共同商定。企業應當為參加協商談判的工會代表和職工代表提供調查了解情況等方面的方便條件。 　　私營企業要建立健全職工參與企業管理的制度。工會要支持企業依法經營管理，教育和引導職工樹立國家主人翁精神，遵守國家法律和政策，遵守勞動紀律和職業道德，執行勞動安全衛生規程，組織職工開展技術革新、勞動競賽和合理化建議活動，努力完成生產任務，為企業發展做貢獻。工會要采取多種形式，會同企業對職工進行教育和培訓，提高職工隊伍素質。 　　私營企業工會要維護法律賦予職工的各項權利。凡發生企業或經營者侵犯職工人身權利、民主權利和經濟利益的行為，工會應依法交涉，直至要求有關部門處理。 　　三、加強領導，通力合作，支持私營企業工會依法開展工作 　　各級黨政有關部門與工會要加強合作，互通情況，共同推進私營企業工會工作的開展。今后，有關部門在評選先進企業、先進個人時，應把企業是否依法支持工會工作，企業勞動關系是否穩定作為重要條件。 　　各級統戰部門要支持工商聯做好私營企業代表人士的思想政治工作。各級工商行政管理機關要加強對私營企業協會的指導，并支持工會工作。私營企業協會要宣傳、督促私營企業經營者，支持和協助組建工會和開展工會工作。各級勞動行政部門應加強對私營企業的勞動監察工作，依法對私營企業遵守勞動法律、法規和規章的情況進行監督檢查。對違法行為要及時發現、及時處理，維護職工合法權益。各級工會要把私營企業工會工作擺上重要議事日程，定期研究，制定措施，加強指導，明確目標責任，狠抓落實。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年九月十二日