國務(wù)院各部門（公司），各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市計委（計經(jīng)委）、經(jīng)委、稅務(wù)局：
　　根據(jù)《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）規(guī)定，為使有關(guān)單位與稅務(wù)部門協(xié)同配合做好固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（以下簡稱投資方向調(diào)節(jié)稅）的征管工作，現(xiàn)對征收投資方向調(diào)節(jié)稅與固定資產(chǎn)投資計劃管理方面的相關(guān)問題作如下補充規(guī)定：
　　一、投資方向調(diào)節(jié)稅稅率的分類
　　《暫行條例》的附表一（即固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的稅目稅率表），適用于全民所有制單位基本建設(shè)、其他固定資產(chǎn)投資和商品房屋投資項目，也適用于集體所有制單位、私營企業(yè)和個體投資中的所有新建、擴建項目。
　　為促進現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)進步，鼓勵把有限的資金（特別是折舊基金）真正用于設(shè)備更新和技術(shù)改造，《暫行條例》將全民所有制單位的技術(shù)改造項目作為單獨系列確定投資方向調(diào)節(jié)稅稅率，即按技術(shù)改造項目投資中的建筑工程投資額征收投資方向調(diào)節(jié)稅。凡是單純工藝改造和設(shè)備更新的項目（無建筑工程投資）以及在基本建設(shè)序列中享受零稅率的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，在技術(shù)改造中都享受零稅，除此之外的其它項目按１０％征稅。對以技術(shù)改造名義搞基本建設(shè)的項目，一律按基本建設(shè)投資項目稅率加倍征稅。技改項目與基建項目的劃分，暫按國家計委、國家經(jīng)委、國家統(tǒng)計局計資［１９８３］８６９號文件和現(xiàn)行分工及審批權(quán)限確定。
　　集體和個體（含私營企業(yè)）投資項目中確屬現(xiàn)有企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造的項目，需經(jīng)過計劃部門和稅務(wù)部門確認后，比照全民所有制單位技術(shù)改造項目的征稅辦法辦理。
　　商品房屋建設(shè)中，商品住宅按５％的稅率征稅；按《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》及其它有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有權(quán)單位審批并由開發(fā)公司建設(shè)的樓堂館所按３０％稅率征稅；其余除適用零稅率的商品房屋建設(shè)外，一律按１５％稅率征稅。
　　二、稅金要納入建設(shè)項目總投資。建設(shè)單位在編報項目建議書和設(shè)計任務(wù)書（或可行性研究報告）時，必須標明項目的產(chǎn)業(yè)屬性，投資方向調(diào)節(jié)稅稅率和稅金估算內(nèi)容。基本建設(shè)項目的初步設(shè)計，必須標明每一個單位工程（難以列明單位工程的，可按單項工程，下同）的產(chǎn)業(yè)屬性、投資方向調(diào)節(jié)稅稅率和稅金，并按單位工程進行計算；技術(shù)改造項目要列明建筑工程投資額及稅率稅金。全部稅金計入項目總投資，但不做為計征各種稅、費的基數(shù)。
　　投資方向調(diào)節(jié)稅開征之前已批準立項，但尚未批準開工建設(shè)的項目，仍按上述要求將全部稅金計入項目總投資，并相應(yīng)修改已批準的設(shè)計任務(wù)書估算總投資或初步設(shè)計總概算，并報原批準單位備案。
　　已列入年度計劃的收尾、續(xù)建項目和新開工、預(yù)備項目，也必須按照項目的產(chǎn)業(yè)屬性和投資方向調(diào)節(jié)稅的稅率，從投資方向調(diào)節(jié)稅開征之日起，計征項目未完工程投資的稅金，并將稅金納入項目總投資。對增加的這部分稅金，可區(qū)別不同情況，采取調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容、壓縮不必要或不急需的工程，節(jié)約開支、降低工程造價，按協(xié)議或原資金來源比例由有關(guān)部門增加投資或自知等辦法解決。
　　三、基建項目按項目的單位工程計稅。各部門（公司）、各地區(qū)在編報年度固定資產(chǎn)投資項目計劃時，必須按投資項目的單位工程逐一列出年度投資額，并分別標明投資方向調(diào)節(jié)稅稅率和稅金。
　　四、項目納稅計劃的編報。基本建設(shè)大中型項目和限額以上項目年度投資計劃，按照項目隸屬關(guān)系，分別由國務(wù)院各部門（公司），各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委（計經(jīng)委）編制并報送國家計委，由國家計委綜合平衡后下達分單位工程的投資計劃。在項目投資計劃中，包括應(yīng)征收的投資方向調(diào)節(jié)稅稅率和稅金指標。技術(shù)改造限上項目，按項目隸屬關(guān)系，由部門和省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市技術(shù)改造主管部門（計委、經(jīng)委、計經(jīng)委）根據(jù)國家計委下達的限上項目投資計劃編制年度建筑工程投資和稅金計劃。
　　小型和限額以下項目年度投資計劃，按照項目隸屬關(guān)系，分別由國務(wù)院各部門（公司），各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委（計經(jīng)委）、經(jīng)委審定和下達。其中基本建設(shè)可按項目產(chǎn)業(yè)屬性列出投資方向調(diào)節(jié)稅稅率和稅金，但對樓館堂所仍應(yīng)按３０％的稅率列出稅金。技術(shù)改造項目按建筑工程投資列明稅金。
　　五、實行項目就地征稅。為了適應(yīng)地域征稅的要求，中央管轄的投資項目計劃，由國務(wù)院各部門（公司）抄送投資項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委（計經(jīng)委），其中，技術(shù)改造投資項目計劃同時抄送經(jīng)委。地方投資項目計劃中由經(jīng)委管理的技術(shù)改造投資項目計劃，由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)委（計經(jīng)委）列明稅金并匯總后，抄送同級計委。跨地區(qū)的聯(lián)合投資項目計劃，由主要投資方負責(zé)抄送投資項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委（計經(jīng)委）。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委（計經(jīng)委）要負責(zé)本地區(qū)范圍內(nèi)所有投資項目計劃和應(yīng)征投資方向調(diào)節(jié)稅稅金的審核、匯總，在審核、匯總時，對經(jīng)委批準的技術(shù)改造項目無權(quán)否定。經(jīng)同級稅務(wù)部門對審核、匯總的投資項目稅率和稅金核定后抄送投資項目所在地的稅務(wù)機關(guān)和計委（計經(jīng)委）。省級和計劃單列市計委（計經(jīng)委）、經(jīng)委和稅務(wù)局在審核各單位報送的投資項目時，對其應(yīng)征稅金，發(fā)現(xiàn)有不符合《暫行條例》規(guī)定的，要按《暫行條例》進行修正。
　　在省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市切塊給地（區(qū)）、市和縣的固定資產(chǎn)投資規(guī)模內(nèi)，由地（區(qū)）、市和縣自主安排的投資項目計劃，按本規(guī)定第四條，也必須標明投資方向調(diào)節(jié)稅稅率和稅金，報送省級計委（計經(jīng)委）、經(jīng)委、稅務(wù)局，經(jīng)其按規(guī)定核定后再抄送投資項目所在地的稅務(wù)機關(guān)和計委（計經(jīng)委）。
　　六、對投資項目發(fā)放投資許可證。投資項目計劃下達后，納稅人必須到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)辦理納（免）稅登記、申報手續(xù)，并按規(guī)定要求到項目開戶銀行交納稅金，然后由省級及計劃單列市計委（計經(jīng)委）發(fā)放投資許可證（也可部分委托地市級計委代發(fā)），其中，經(jīng)委管理的技術(shù)改造項目，按經(jīng)委審核的計劃，由計委發(fā)放投資許可證。只有領(lǐng)取投資許可證后，工程才準許用款（交稅用款除外）和施工（投資許可證發(fā)放辦法見附件）。
　　七、投資方向調(diào)節(jié)稅的繳納。納稅人在接到正式年度計劃或其它建設(shè)文件后的一個月內(nèi)，向投資項目所在地的稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記和納稅申報手續(xù)，按經(jīng)省級稅務(wù)機關(guān)核定的稅金數(shù)目到開戶銀行預(yù)交稅金，一交清全年稅款有困難的，可按經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準的期限，于九月底以前繳齊當(dāng)年全部稅金，年度終了和項目竣工后兩個月內(nèi)辦理年度結(jié)算和竣工清算。年度結(jié)算未交足稅金的，應(yīng)在下年度投資中補交。多交的稅金，可抵交下年度稅金。項目竣工后，按應(yīng)征收投資方向調(diào)節(jié)稅的項目及其單位工程的實際完成投資清算。未交足稅金的，應(yīng)在三個月內(nèi)補交；多交稅金的，稅務(wù)部門應(yīng)將多收部分退還納稅人。
　　暫時分不出單位工程的基本建設(shè)預(yù)備項目，可先按項目產(chǎn)業(yè)屬性確定稅率繳納投資方向調(diào)節(jié)稅。
　　投資方向調(diào)節(jié)稅由稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一征收，并可以委托各專業(yè)銀行、其它金融機構(gòu)和有關(guān)單位代扣代繳，征收和扣繳的稅金要及時劃轉(zhuǎn)中央金庫，專戶存儲。
　　八、計劃外項目投資方向調(diào)節(jié)稅的征收。《暫行條例》第十一條規(guī)定：“對計劃外固定資產(chǎn)投資項目，稅務(wù)機關(guān)除按其適用稅率征稅外，并可對納稅人處以應(yīng)納稅額五倍以內(nèi)的罰款”。計劃外項目，是指國家核定的各部門（公司），各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及四個經(jīng)濟特區(qū)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模之外，未經(jīng)國家批準自行擴大投資規(guī)模進行的各類建設(shè)項目。對在《暫行條例》中屬于零稅率范圍內(nèi)計劃外項目，則采用其他方式給予處理。
　　九、如建設(shè)《暫行條例》附表二中國家明文禁止發(fā)展的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除勒令立即停止建設(shè)外，還要采取沒收建設(shè)投資和已形成的固定資產(chǎn)等強制性措施予以處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
　　十、經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的國內(nèi)建設(shè)項目，統(tǒng)一按《暫行條例》規(guī)定執(zhí)行。
　　十一、《暫行條例》第十五條規(guī)定：“少數(shù)民族地區(qū)投資方向調(diào)節(jié)稅的優(yōu)惠辦法另行規(guī)定”。國家計委、國家稅務(wù)局等有關(guān)部門正在抓緊研究制訂少數(shù)民族地區(qū)投資方向調(diào)節(jié)稅的優(yōu)惠辦法。在優(yōu)惠辦法公布之前，少數(shù)民族地區(qū)投資方向調(diào)節(jié)稅先按《暫行條例》的規(guī)定征收。
　　附：投資許可證發(fā)放辦法
附件：
　　　　　　　　　　　　　　　投資許可證發(fā)放辦法
　　為了配合投資方向調(diào)節(jié)稅的征管工作，加強固定資產(chǎn)投資管理，從一九九一年起，對固定資產(chǎn)投資項目實行投資許可證制度。具體管理辦法如下：
　　一、實行投資許可證制度，不改變部門（公司）和地方計委（計經(jīng)委）、經(jīng)委現(xiàn)行的投資項目審批和計劃安排權(quán)限。
　　二、頒發(fā)投資許可證的范圍：凡在中華人民共和國境內(nèi)進行的各種固定資產(chǎn)投資項目，都要頒發(fā)投資許可證，包括全民所有制單位的基本建設(shè)、技術(shù)改造項目，中外合資、合作項目，城鄉(xiāng)集體所有制單位項目，個體工業(yè)項目和幾種所有制合資的項目。《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）中的零稅項目以及根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定不征收投資方向調(diào)節(jié)稅的項目，也要頒發(fā)投資許可證。
　　三、自《暫行條例》執(zhí)行之日起，收尾、續(xù)建和新開工以及預(yù)備項目，不論資金來源和所有制形式，凡總投資在五萬元以上的（不含單純設(shè)備購置），一律頒發(fā)投資許可證。只有持有投資許可證的項目才能建設(shè)。
　　四、發(fā)放投資許可證的項目，必須按現(xiàn)行規(guī)定經(jīng)有權(quán)單位審查批準，納入國家下達的投資計劃，并辦理投資方向調(diào)節(jié)稅繳納手續(xù)。
　　五、不論投資項目屬于何種所有制、建設(shè)性質(zhì)和隸屬關(guān)系，均由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委（計經(jīng)委）按本辦法第四條規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放投資許可證（有些省如發(fā)證工作量大，可將部分項目委托地市計委代發(fā)），其它任何單位無權(quán)發(fā)放。
　　六、在接到項目投資計劃后，建設(shè)單位到項目所在地稅務(wù)、銀行等單位辦理投資方向調(diào)節(jié)稅繳納手續(xù)，然后，持納（免）稅憑證到項目所在地省級及計劃單列市計委（或由省級計委委托的地市計委）領(lǐng)取投資許可證。經(jīng)委管理的技改項目的投資許可證，由計委根據(jù)稅務(wù)部門的納（免）稅憑證發(fā)放。
　　七、投資許可證一次發(fā)給，多年使用，直至工程竣工。每一年度按規(guī)定進行年檢，凡符合規(guī)定，辦理當(dāng)年投資方向調(diào)節(jié)稅征免手續(xù)的項目，在許可證上蓋章繼續(xù)使用，凡未經(jīng)年檢蓋章的投資許可證不得繼續(xù)使用，相應(yīng)的項目不得繼續(xù)建設(shè)。
　　八、投資許可證按統(tǒng)一格式印制并編號，正本由建設(shè)單位保存以備有關(guān)部門查閱；副本由施工單位制成牌子，在施工現(xiàn)場公開縣掛，尺寸不得小于長１．２米，寬０．８米。沒有取得投資許可證的項目，銀行不得撥款、貸款，施工單位不得施工，供電、城建部門不得供電、供水，其它部門不得辦理有關(guān)施工事項。
　　九、投資許可證的內(nèi)容和格式樣見附件。
　　十、各級審計部門應(yīng)對各投資項目進行檢查，凡發(fā)現(xiàn)無投資許可證的項目或不符合發(fā)放許可證條件的項目，由審計部門告知地方計委（計經(jīng)委）和有關(guān)部門，一律不準施工。
　　十一、軍事、國防等部門的保密項目，原則上也要頒發(fā)投資許可證，具體辦法由其主管部門參照本規(guī)定制度。
　　附一：固定資產(chǎn)投資項目投資許可證（樣式）（略）
　　　二：發(fā)放固定資產(chǎn)投資項目投資許可證登記卡（略）