（組通字[2003]16號） 各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、老干部局、政府人事廳（局），中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體組織人事部門、離退休干部工作部門，部分國有重要骨干企業(yè)黨組（黨委），中央管理的高等學(xué)校黨委，軍委總政治部組織部，武警部隊政治部： 　　現(xiàn)將《關(guān)于加強和改進組織人事統(tǒng)計工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，認真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共中央組織部　人事部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年五月二十六日 　　　　　　　 關(guān)于加強和改進組織人事統(tǒng)計工作的意見 　　組織人事統(tǒng)計工作是組織人事工作的重要組成部分，是組織人事工作科學(xué)決策和宏觀管理的重要基礎(chǔ)性工作。近年來，在各級黨委組織部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各級組織人事部門及全體統(tǒng)計干部的共同努力下，統(tǒng)計工作確保了各級黨委、政府對組織人事統(tǒng)計信息的基本需求，在組織人事工作中較好地發(fā)揮了 信息、咨詢和監(jiān)督作用。隨著黨的建設(shè)和組織人事工作形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，組織人事統(tǒng)計工作面臨著許多新的情況，在工作體制與機制、統(tǒng)計內(nèi)容與形式、統(tǒng)計方法與手段和統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)等方面，還存在著一些不相適應(yīng)的問題。在新的形勢下，加強和改進統(tǒng)計工作，對于加強黨的建設(shè)、深化干部人 事制度改革、實施人才強國戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。為此，提出以下意見。 　　一、進一步明確組織人事統(tǒng)計工作的指導(dǎo)思想和工作目標 　　1．指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞黨的建設(shè)和組織人事工作的中心任務(wù)，解放思想，實事求是，與時俱進，按照“快、精、準”的要求，以年度統(tǒng)計工作為基礎(chǔ)，以加強統(tǒng)計分析為重點，以改革創(chuàng)新為動力，大力加強基層統(tǒng)計工作，大力推進統(tǒng)計工作法制化、現(xiàn)代化建設(shè)，為黨的建設(shè)和組織人事工作提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計服務(wù)。 　　2．工作目標。建立健全新形勢下適應(yīng)黨的建設(shè)和組織人事工作需要的統(tǒng)計工作體制和機制；健全完整、科學(xué)、規(guī)范、實用的統(tǒng)計指標體系；建立健全以年度統(tǒng)計調(diào)查為主體，以專題調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等為補充的統(tǒng)計調(diào)查體系；探索建立上下貫通、快速敏捷、信息共享的統(tǒng)計服務(wù)體系；建立信息采集規(guī)范化、信息處理自動化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代統(tǒng)計信息系統(tǒng)；建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的相對穩(wěn)定的統(tǒng)計干部隊伍。 　　二、強化組織人事統(tǒng)計工作基礎(chǔ)，提高統(tǒng)計服務(wù)水平 　　3．強化年度統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)性地位。年度統(tǒng)計調(diào)查是最基本的統(tǒng)計調(diào)查方法，統(tǒng)計年報是全面、系統(tǒng)反映黨的建設(shè)和組織人事工作的基本情況和發(fā)展態(tài)勢的重要載體，全國年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)是權(quán)威性的數(shù)據(jù)，是中央研究黨的建設(shè)和組織人事工作的重要依據(jù)。各地區(qū)、各部門、各單位必須按照中央組織部、人事部的統(tǒng)一部署，確保按時、高質(zhì)量地完成全國年度統(tǒng)計工作。 　　4．加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)和基層統(tǒng)計工作。加強基礎(chǔ)建設(shè)和基層工作是保證統(tǒng)計工作質(zhì)量的關(guān)鍵。進一步加強基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善基層統(tǒng)計工作條件，大力加強以統(tǒng)計信息庫建設(shè)為重點的統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)。縣（市、區(qū)）以上組織人事部門必須配備統(tǒng)計工作專用計算機，逐步建立統(tǒng)計信息庫，明確專人做 好信息維護工作?；鶎咏y(tǒng)計單位應(yīng)根據(jù)需要配備統(tǒng)計工作設(shè)備，有條件的單位應(yīng)開展建庫工作。建立健全統(tǒng)計信息庫維護制度，統(tǒng)計臺帳制度，統(tǒng)計資料歸檔制度，加強檢查監(jiān)督，從源頭上保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。 　　5．提高統(tǒng)計分析和服務(wù)水平。緊密結(jié)合黨的建設(shè)和組織人事工作的中心任務(wù)，針對統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映出的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題開展調(diào)查研究，進行深入的統(tǒng)計分析。抓好統(tǒng)計資料開發(fā)運用，提高統(tǒng)計分析質(zhì)量，實現(xiàn)統(tǒng)計服務(wù)由以提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)為主向提供數(shù)據(jù)與提供咨詢意見、政策建議并重的轉(zhuǎn)變。運用科學(xué)方法，加強預(yù)測研究，為黨的建設(shè)和組織人事工作提供決策參考。加強上下溝通和橫向交流，提高統(tǒng)計信息的利用率。充分利用現(xiàn)代媒體，運用統(tǒng)計特有的數(shù)字語言，大力宣傳黨的組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)成就，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息的社會效益。 　　三、加大改革力度，創(chuàng)新組織人事統(tǒng)計工作 　　6．開展人才統(tǒng)計調(diào)查。按照黨管人才的要求，配合《2002－2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》、《西部地區(qū)人才開發(fā)十年規(guī)劃》的實施，開展人才統(tǒng)計調(diào)查，及時了解和掌握全社會人才資源的規(guī)模、構(gòu)成、分布、供需等情況以及西部地區(qū)人才情況，為實施人才強國戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，搞好人才隊伍建設(shè)提供決策依據(jù)。 　　7．改革完善統(tǒng)計報表制度。著眼于建立、完善社會主義市場經(jīng)濟體制和黨的建設(shè)的需要，著眼于實施人才強國戰(zhàn)略的需要，著眼于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《深化干部人事制度改革綱要》的貫徹落實，對統(tǒng)計指標體系進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，取消不能客觀反映實際工作情況的指標，減少靜態(tài)指標，適當增加動態(tài)指標；完善反映黨組織和黨員隊伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)基本情況的指標；充實反映非公有制經(jīng)濟組織、社會組織及社區(qū)黨建工作情況的指標；增設(shè)反映干部人事制度改革的指標。借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，建立人才統(tǒng)計指標體系。結(jié)合老干部工作的實際，完善離（退）休干部統(tǒng)計指標體系。加強統(tǒng)計指標體系標準化研究工作。在完善統(tǒng)計指標體系的基礎(chǔ)上，建立健全能及時反映黨的建設(shè)和組織人事工作情況的統(tǒng)計報表制度。各級組織人事部門在保證完成中央組織部、人事部布置的統(tǒng)計工作任務(wù)的同時，根據(jù)工作需要安排本地區(qū)、本部門的統(tǒng)計工作，并將所增加的報表表式報上級主管部門備案，注意減輕基層填報負擔。 　　8．改進統(tǒng)計方法。要改變過分依賴年度統(tǒng)計調(diào)查的狀況，綜合運用專題調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等統(tǒng)計方法，更靈活地獲取組織人事工作急需的有關(guān)數(shù)據(jù)。積極利用有關(guān)部門行政記錄、統(tǒng)計資料等相關(guān)信息，通過各種有效、可行的方法，拓寬統(tǒng)計信息采集渠道。加強調(diào)查研究，提高統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量和水平。進行委托統(tǒng)計調(diào)查可行性研究和試點。 　　9．探索建立統(tǒng)計工作新機制。探索建立適應(yīng)黨的建設(shè)和組織人事工作發(fā)展要求，能夠保障統(tǒng)計信息客觀采集和快速反應(yīng)，多方參與、協(xié)調(diào)高效的統(tǒng)計工作新機制。根據(jù)工作需要，與有關(guān)部門共同開展統(tǒng)計工作。注意發(fā)揮社會中介組織和民間統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)在統(tǒng)計工作中的作用。建立組織人事部門內(nèi)部統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)機制。 　　10．加快建立現(xiàn)代統(tǒng)計信息系統(tǒng)。推動統(tǒng)計信息庫建設(shè)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計報表在信息庫基礎(chǔ)上的自動生成。運用現(xiàn)代統(tǒng)計分析方法，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理和分析水平。加快統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高信息交換速度。在有條件的地區(qū)和部門進行統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)化工作試點，摸索經(jīng)驗，逐步推廣。充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作方式，利用現(xiàn)代統(tǒng)計信息系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢，整合統(tǒng)計信息資源，發(fā)揮統(tǒng)計工作的整體效能。 　　四、推進組織人事統(tǒng)計工作法制化建設(shè)，確保統(tǒng)計工作質(zhì)量 　　11．推進統(tǒng)計工作法制化建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和黨的建設(shè)、組織人事工作的新要求，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計工作規(guī)定》、《干部統(tǒng)計工作規(guī)定》。加大統(tǒng)計法規(guī)宣傳教育力度，推進依法統(tǒng)計，依法規(guī)范統(tǒng)計工作秩序，依法保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強對統(tǒng)計法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，對違反統(tǒng)計法規(guī)的行為，要視情節(jié)作出相應(yīng)處理。 　　12．建立統(tǒng)計工作質(zhì)量監(jiān)督制度。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命，各級組織人事部門尤其是填報單位，要高度重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)的填報質(zhì)量，把確保數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計工作中一件大事來抓。建立健全統(tǒng)計工作請示報告制度、統(tǒng)計報表審核情況通報制度、統(tǒng)計工作考評和表彰制度、統(tǒng)計工作檢查和責任追究制度，探索制定一套統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學(xué)評價辦法，對統(tǒng)計工作進行有效的質(zhì)量監(jiān)控。 　　五、加強對組織人事統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)高素質(zhì)統(tǒng)計干部隊伍 　　13．加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全各級黨委組織部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織人事部門緊密配合、分工合作、分級負責的管理體制。各級黨委組織部要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用。組織人事部門的領(lǐng)導(dǎo)要進一步提高對做好統(tǒng)計工作重要性的認識，切實加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。上級組織人事部門要加強對下級組織人事統(tǒng)計工作的檢查和指導(dǎo)。統(tǒng)計工作是政治性、政策性很強的行政工作，只能加強，不能削弱，在機構(gòu)改革中不能作為事業(yè)性工作來對待。要加大對統(tǒng)計工作的投入，把統(tǒng)計費用列入經(jīng)費預(yù)算。 　　14．加強統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)。各級組織人事部門要選配政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、熟悉組織人事工作的同志從事統(tǒng)計工作。?。▍^(qū)、市）組織人事部門要配備具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的專職統(tǒng)計干部；市（地、州）、縣（市、區(qū)）組織人事部門應(yīng)安排具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的干部負責統(tǒng)計工作。統(tǒng)計干 部要有較強的計算機應(yīng)用能力。要保持統(tǒng)計干部隊伍的相對穩(wěn)定，統(tǒng)計干部在統(tǒng)計崗位上工作一般不少于3年；統(tǒng)計干部輪崗或調(diào)離，必須及時安排人員接替，做好工作交接。各級組織人事部門的領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心統(tǒng)計干部的思想、工作和生活，支持他們開展工作，幫助他們解決困難。按照“事業(yè)留人，感情留人，適當待遇留人”的要求，堅持培養(yǎng)與使用相結(jié)合，對長期從事統(tǒng)計工作并做出突出成績的統(tǒng)計干部，要按照干部條件積極選拔任用。統(tǒng)計干部要努力提高自身素質(zhì)，認真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識和服務(wù)意識，不僅要掌握過硬的專業(yè)本領(lǐng)，還要了解和熟悉組織人事工作。愛崗敬業(yè)，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。 　　15．加強統(tǒng)計干部培訓(xùn)工作。建立自上而下、分級負責的組織人事統(tǒng)計干部培訓(xùn)制度，實現(xiàn)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)的經(jīng)常化、制度化。上級組織人事部門要加強對下級統(tǒng)計干部特別是新上崗統(tǒng)計干部的培訓(xùn)。各級組織人事部門要為統(tǒng)計干部提供參加培訓(xùn)的機會，統(tǒng)計干部培訓(xùn)時間每年不應(yīng)少于5天。鼓勵統(tǒng)計干部考取統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)資格。 　　16．各地區(qū)、各部門要結(jié)合工作實際，制定貫徹落實本意見的具體意見。