銀監(jiān)發(fā)〔2007〕7號(hào) 各銀監(jiān)局： 為做好調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的試點(diǎn)工作，銀監(jiān)會(huì)制定了《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 請(qǐng)各銀監(jiān)局速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)各銀監(jiān)分局。組建過(guò)程中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告。 二○○七年一月二十二日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定 第一章　總則 第一條　為加強(qiáng)農(nóng)村資金互助社的監(jiān)督管理，規(guī)范其組織和行為，保障農(nóng)村資金互助社依法、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，改善農(nóng)村金融服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。 第二條　農(nóng)村資金互助社是指經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)自愿入股組成，為社員提供存款、貸款、結(jié)算等業(yè)務(wù)的社區(qū)互助性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。 第三條 農(nóng)村資金互助社實(shí)行社員民主管理，以服務(wù)社員為宗旨，謀求社員共同利益。 　 第四條　農(nóng)村資金互助社是獨(dú)立的企業(yè)法人，對(duì)由社員股金、積累及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的法人財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，并以上述財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。 第五條 農(nóng)村資金互助社的合法權(quán)益和依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。 　　第六條　農(nóng)村資金互助社社員以其社員股金和在本社的社員積累為限對(duì)該社承擔(dān)責(zé)任。 第七條　農(nóng)村資金互助社從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家金融方針政策，誠(chéng)實(shí)守信，審慎經(jīng)營(yíng)，依法接受銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。 第二章　機(jī)構(gòu)設(shè)立 　　 第八條　農(nóng)村資金互助社應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村以發(fā)起方式設(shè)立。其名稱由所在地行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)和組織形式依次組成。 第九條　設(shè)立農(nóng)村資金互助社應(yīng)符合以下條件： 　　（一）有符合本規(guī)定要求的章程； （二）有10名以上符合本規(guī)定社員條件要求的發(fā)起人； （三）有符合本規(guī)定要求的注冊(cè)資本。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的，注冊(cè)資本不低于30萬(wàn)元人民幣，在行政村設(shè)立的，注冊(cè)資本不低于10萬(wàn)元人民幣，注冊(cè)資本應(yīng)為實(shí)繳資本； （四）有符合任職資格的理事、經(jīng)理和具備從業(yè)條件的工作人員； （五）有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，安全防范設(shè)施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施； （六）有符合規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)和管理制度； （七）銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。 第十條　設(shè)立農(nóng)村資金互助社，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)籌建與開業(yè)兩個(gè)階段。 第十一條 農(nóng)村資金互助社申請(qǐng)籌建，應(yīng)向銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交以下文件、資料： 　　（一）籌建申請(qǐng)書； 　　（二）籌建方案； （三）發(fā)起人協(xié)議書； （四）銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求的其他文件、資料。 第十二條 農(nóng)村資金互助社申請(qǐng)開業(yè)，應(yīng)向銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交以下文件、資料： （一）開業(yè)申請(qǐng)； （二）驗(yàn)資報(bào)告； （三）章程（草案）； （四）主要管理制度； （五）擬任理事、經(jīng)理的任職資格申請(qǐng)材料及資格證明； （六）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范設(shè)施等相關(guān)資料； （七）銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料。 　　第十三條　農(nóng)村資金互助社章程應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)： 　　（一）名稱和住所； 　　（二）業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)宗旨； 　　（三）注冊(cè)資本及股權(quán)設(shè)置； （四）社員資格及入社、退社和除名； 　　（五）社員的權(quán)利和義務(wù)； 　　（六）組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)和議事規(guī)則； 　　（七）財(cái)務(wù)管理和盈余分配、虧損處理； 　　（八）解散事由和清算辦法； 　 （九）需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。 　 第十四條 農(nóng)村資金互助社的籌建申請(qǐng)由銀監(jiān)分局受理并初步審查，銀監(jiān)局審查并決定；開業(yè)申請(qǐng)由銀監(jiān)分局受理、審查并決定。銀監(jiān)局所在城市的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村農(nóng)村資金互助社的籌建、開業(yè)申請(qǐng)，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。 第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的農(nóng)村資金互助社，由銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)金融許可證，并按工商行政管理部門規(guī)定辦理注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 　 第十六條 農(nóng)村資金互助社不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 第三章 社員和股權(quán)管理 第十七條 農(nóng)村資金互助社社員是指符合本規(guī)定要求的入股條件，承認(rèn)并遵守章程，向農(nóng)村資金互助社入股的農(nóng)民及農(nóng)村小企業(yè)。章程也可以限定其社員為某一農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的成員。 第十八條 農(nóng)民向農(nóng)村資金互助社入股應(yīng)符合以下條件： （一）具有完全民事行為能力； （二）戶口所在地或經(jīng)常居住地（本地有固定住所且居住滿3年）在入股農(nóng)村資金互助社所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村內(nèi)； （三）入股資金為自有資金且來(lái)源合法，達(dá)到章程規(guī)定的入股金額起點(diǎn)； （四）誠(chéng)實(shí)守信，聲譽(yù)良好； （五）銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。 第十九條 農(nóng)村小企業(yè)向農(nóng)村資金互助社入股應(yīng)符合以下條件： （一）注冊(cè)地或主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所在入股農(nóng)村資金互助社所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村內(nèi)； （二）具有良好的信用記錄； （三）上一年度盈利； （四）年終分配后凈資產(chǎn)達(dá)到全部資產(chǎn)的10％以上（合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑）； （五）入股資金為自有資金且來(lái)源合法，達(dá)到章程規(guī)定的入股金額起點(diǎn)； （六）銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。 第二十條 單個(gè)農(nóng)民或單個(gè)農(nóng)村小企業(yè)向農(nóng)村資金互助社入股，其持股比例不得超過(guò)農(nóng)村資金互助社股金總額的10%，超過(guò)5%的應(yīng)經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 社員入股必須以貨幣出資，不得以實(shí)物、貸款或其他方式入股。 第二十一條 農(nóng)村資金互助社應(yīng)向入股社員頒發(fā)記名股金證，作為社員的入股憑證。 第二十二條　農(nóng)村資金互助社的社員享有以下權(quán)利： 　　（一）參加社員大會(huì)，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定參加該社的民主管理； 　　（二）享受該社提供的各項(xiàng)服務(wù)； （三）按照章程規(guī)定或者社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）決議分享盈余； （四）查閱該社的章程和社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及報(bào)告； （五）向有關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)； （六）章程規(guī)定的其他權(quán)利。 第二十三條　農(nóng)村資金互助社社員參加社員大會(huì)，享有一票基本表決權(quán)；出資額較大的社員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。該社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過(guò)該社社員基本表決權(quán)總票數(shù)的20％。享有附加表決權(quán)的社員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，應(yīng)當(dāng)在每次社員大會(huì)召開時(shí)告知出席會(huì)議的社員。章程可以限制附加表決權(quán)行使的范圍。 社員代表參加社員代表大會(huì)，享有一票表決權(quán)。 不能出席會(huì)議的社員（社員代表）可授權(quán)其他社員（社員代表）代為行使其表決權(quán)。授權(quán)應(yīng)采取書面形式，并明確授權(quán)內(nèi)容。 第二十四條　農(nóng)村資金互助社社員承擔(dān)下列義務(wù)： 　　（一）執(zhí)行社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）的決議； 　　（二）向該社入股； 　　（三）按期足額償還貸款本息； （四）按照章程規(guī)定承擔(dān)虧損； （五）積極向本社反映情況，提供信息； 　　（六）章程規(guī)定的其他義務(wù)。 第二十五條 農(nóng)村資金互助社社員不得以所持本社股金為自己或他人擔(dān)保。 第二十六條 農(nóng)村資金互助社社員的股金和積累可以轉(zhuǎn)讓、繼承和贈(zèng)與，但理事、監(jiān)事和經(jīng)理持有的股金和積累在任職期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。 第二十七條　同時(shí)滿足以下條件，社員可以辦理退股。 （一）社員提出全額退股申請(qǐng)； （二）農(nóng)村資金互助社當(dāng)年盈利； （三）退股后農(nóng)村資金互助社資本充足率不低于8%； （四）在本社沒(méi)有逾期未償還的貸款本息。 要求退股的，農(nóng)民社員應(yīng)提前3個(gè)月，農(nóng)村小企業(yè)社員應(yīng)提前6個(gè)月向理事會(huì)或經(jīng)理提出，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理退股手續(xù)。退股社員的社員資格在完成退股手續(xù)后終止。 　　第二十八條　社員在其資格終止前與農(nóng)村資金互助社已訂立的合同，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；章程另有規(guī)定或者與該社另有約定的除外。 　　第二十九條　社員資格終止的，農(nóng)村資金互助社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式、期限和程序，及時(shí)退還該社員的股金和積累份額。社員資格終止的當(dāng)年不享受盈余分配。 第四章 組織機(jī)構(gòu) 第三十條　農(nóng)村資金互助社社員大會(huì)由全體社員組成，是該社的權(quán)力機(jī)構(gòu)。社員超過(guò)100人的，可以由全體社員選舉產(chǎn)生不少于31名的社員代表組成社員代表大會(huì)，社員代表大會(huì)按照章程規(guī)定行使社員大會(huì)職權(quán)。 社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）行使以下職權(quán)： （一）制定或修改章程； 　　（二）選舉、更換理事、監(jiān)事以及不設(shè)理事會(huì)的經(jīng)理； （三）審議通過(guò)基本管理制度； （四）審議批準(zhǔn)年度工作報(bào)告； （五）審議決定固定資產(chǎn)購(gòu)置以及其他重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； （六）審議批準(zhǔn)年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案和利潤(rùn)分配方案、彌補(bǔ)虧損方案； 　　（七）審議決定管理和工作人員薪酬； （八）對(duì)合并、分立、解散和清算等做出決議； 　（九）章程規(guī)定的其他職權(quán)。 　　第三十一條　農(nóng)村資金互助社召開社員大會(huì)（社員代表大會(huì)），出席人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到社員（社員代表）總數(shù)三分之二以上。 　　社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）選舉或者做出決議，應(yīng)當(dāng)由該社社員（社員代表）表決權(quán)總數(shù)過(guò)半數(shù)通過(guò)；做出修改章程或者合并、分立、解散和清算的決議應(yīng)當(dāng)由該社社員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過(guò)。章程對(duì)表決權(quán)數(shù)有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三十二條　農(nóng)村資金互助社社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）每年至少召開一次，有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)召開臨時(shí)社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）： 　　（一）三分之一以上的社員提議； 　　（二）理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理提議； 　 （三）章程規(guī)定的其他情形。 第三十三條　農(nóng)村資金互助社社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）由理事會(huì)召集，不設(shè)理事會(huì)的由經(jīng)理召集，應(yīng)于會(huì)議召開15日前將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)及審議事項(xiàng)通知全體社員（社員代表）。章程另有規(guī)定的除外。 第三十四條 農(nóng)村資金互助社召開社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）、理事會(huì)應(yīng)提前5個(gè)工作日通知屬地銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)參加。 社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）、理事會(huì)決議應(yīng)在會(huì)后10日內(nèi)報(bào)送銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。 第三十五條 農(nóng)村資金互助社原則上不設(shè)理事會(huì)，設(shè)立理事會(huì)的，理事不少于3人，設(shè)理事長(zhǎng)1人，理事長(zhǎng)為法定代表人。理事會(huì)的職責(zé)及議事規(guī)則由章程規(guī)定。 第三十六條　農(nóng)村資金互助社設(shè)經(jīng)理1名（可由理事長(zhǎng)兼任），未設(shè)理事會(huì)的，經(jīng)理為法定代表人。經(jīng)理按照章程規(guī)定和社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）的授權(quán)，負(fù)責(zé)該社的經(jīng)營(yíng)管理。 經(jīng)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)同意，經(jīng)理可以聘任（解聘）財(cái)務(wù)、信貸等工作人員。 第三十七條 農(nóng)村資金互助社理事、經(jīng)理任職資格需經(jīng)屬地銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。農(nóng)村資金互助社理事長(zhǎng)、經(jīng)理應(yīng)具備高中或中專及以上學(xué)歷，上崗前應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的從業(yè)資格考試。 第三十八條 農(nóng)村資金互助社應(yīng)設(shè)立由社員、捐贈(zèng)人以及向其提供融資的金融機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)者組成的監(jiān)事會(huì)，其成員一般不少于3人，設(shè)監(jiān)事長(zhǎng)1人。監(jiān)事會(huì)按照章程規(guī)定和社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）授權(quán)，對(duì)農(nóng)村資金互助社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)的職責(zé)及議事規(guī)則由章程規(guī)定。 農(nóng)村資金互助社經(jīng)理和工作人員不得兼任監(jiān)事。 第三十九條 農(nóng)村資金互助社的理事、監(jiān)事、經(jīng)理和工作人員不得有以下行為： 　　（一）侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)； 　　（二）將本社資金借貸給非社員或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保； 　 （三）從事?lián)p害本社利益的其他活動(dòng)。 違反上述規(guī)定所得的收入，應(yīng)當(dāng)歸該社所有；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第四十條 執(zhí)行與農(nóng)村資金互助社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員不得擔(dān)任農(nóng)村資金互助社的理事長(zhǎng)、經(jīng)理和工作人員。 第五章 經(jīng)營(yíng)管理 第四十一條　農(nóng)村資金互助社以吸收社員存款、接受社會(huì)捐贈(zèng)資金和向其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金作為資金來(lái)源。 農(nóng)村資金互助社接受社會(huì)捐贈(zèng)資金，應(yīng)由屬地銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)捐贈(zèng)人身份和資金來(lái)源合法性進(jìn)行審核；向其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金應(yīng)符合本規(guī)定要求的審慎條件。 第四十二條　農(nóng)村資金互助社的資金應(yīng)主要用于發(fā)放社員貸款，滿足社員貸款需求后確有富余的可存放其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，也可購(gòu)買國(guó)債和金融債券。 農(nóng)村資金互助社發(fā)放大額貸款、購(gòu)買國(guó)債或金融債券、向其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金，應(yīng)事先征求理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)意見。 第四十三條 農(nóng)村資金互助社可以辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定開辦各類代理業(yè)務(wù)。 第四十四條 農(nóng)村資金互助社開辦其他業(yè)務(wù)應(yīng)經(jīng)屬地銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門批準(zhǔn)。 第四十五條 農(nóng)村資金互助社不得向非社員吸收存款、發(fā)放貸款及辦理其他金融業(yè)務(wù)，不得以該社資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保。 第四十六條　農(nóng)村資金互助社根據(jù)其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)需要，考慮安全因素，應(yīng)按存款和股金總額一定比例合理核定庫(kù)存現(xiàn)金限額。 第四十七條　農(nóng)村資金互助社應(yīng)審慎經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理： （一）資本充足率不得低于8%； （二）對(duì)單一社員的貸款總額不得超過(guò)資本凈額的15%； （三）對(duì)單一農(nóng)村小企業(yè)社員及其關(guān)聯(lián)企業(yè)社員、單一農(nóng)民社員及其在同一戶口薄上的其他社員貸款總額不得超過(guò)資本凈額的20％； （四）對(duì)前十大戶貸款總額不得超過(guò)資本凈額的50%； （五）資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率不得低于100%； （六）銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他審慎要求。 第四十八條　農(nóng)村資金互助社執(zhí)行國(guó)家有關(guān)金融企業(yè)的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，設(shè)置會(huì)計(jì)科目和法定會(huì)計(jì)賬冊(cè)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。 第四十九條　農(nóng)村資金互助社應(yīng)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定提取呆賬準(zhǔn)備金，進(jìn)行利潤(rùn)分配，在分配中應(yīng)體現(xiàn)多積累和可持續(xù)的原則。 農(nóng)村資金互助社當(dāng)年如有未分配利潤(rùn)（虧損）應(yīng)全額計(jì)入社員積累，按照股金份額量化至每個(gè)社員。 第五十條 農(nóng)村資金互助社監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本社進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，并對(duì)理事長(zhǎng)、經(jīng)理進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）報(bào)告。 社員大會(huì)（社員代表大會(huì)）也可以聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)本社進(jìn)行審計(jì)。 第五十一條　農(nóng)村資金互助社應(yīng)按照規(guī)定向社員披露社員股金和積累情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、貸款及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)情況、投融資情況、盈利及其分配情況、案件和其他重大事項(xiàng)。 第五十二條 農(nóng)村資金互助社應(yīng)按規(guī)定向?qū)俚劂y行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)告及相關(guān)資料，并對(duì)所報(bào)報(bào)表、報(bào)告和相關(guān)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。　 第六章 監(jiān)督管理 第五十三條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照審慎監(jiān)管要求對(duì)農(nóng)村資金互助社進(jìn)行持續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 第五十四條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)村資金互助社的資本充足和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況，采取差別監(jiān)管措施。 （一）資本充足率大于8%、不良資產(chǎn)率在5%以下的，可向其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金，屬地銀行業(yè)監(jiān)督管理部門有權(quán)依據(jù)其運(yùn)營(yíng)狀況和信用程度提出相應(yīng)的限制性措施。銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可適當(dāng)降低對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)檢查頻率； （二）資本充足率低于8%大于2%的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)禁止其向其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金，限制其發(fā)放貸款，并加大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及現(xiàn)場(chǎng)檢查的力度； （三）資本充足率低于2％的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期增擴(kuò)股金、清收不良貸款、降低資產(chǎn)規(guī)模，限期內(nèi)未達(dá)到規(guī)定的，要求其自行解散或予以撤銷。 第五十五條 農(nóng)村資金互助社違反本規(guī)定其他審慎性要求的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期整改，并采取相應(yīng)監(jiān)管措施。 第五十六條 農(nóng)村資金互助社違反有關(guān)法律、法規(guī)，存在超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)、賬外經(jīng)營(yíng)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、擅自變更法定變更事項(xiàng)等行為的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并按《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《金融違法行為處罰辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰；對(duì)理事、經(jīng)理、工作人員的違法違規(guī)行為，可責(zé)令農(nóng)村資金互助社給予處分，并視不同情形，對(duì)理事、經(jīng)理給予取消一定期限直至終身任職資格的處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。 第五十七條 本規(guī)定的處罰，由銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按其監(jiān)管權(quán)限決定并組織實(shí)施。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以向作出處罰決定的銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的上一級(jí)機(jī)構(gòu)提請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可向人民法院申請(qǐng)行政訴訟。 第七章 合并、分立、解散和清算 第五十八條　農(nóng)村資金互助社合并，應(yīng)當(dāng)自合并決議做出之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人。合并各方的債權(quán)、債務(wù)應(yīng)當(dāng)由合并后存續(xù)或者新設(shè)的機(jī)構(gòu)承繼。 第五十九條　農(nóng)村資金互助社分立，其財(cái)產(chǎn)作相應(yīng)的分割，并應(yīng)當(dāng)自分立決議做出之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人。分立前的債務(wù)由分立后的機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任，但在分立前與債權(quán)人就債務(wù)清償達(dá)成書面協(xié)議另有約定的除外。 第六十條 農(nóng)村資金互助社因以下原因解散： （一）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)； （二）社員大會(huì)決議解散； （三）因合并或者分立需要解散； （四）依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被撤銷。 因前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)原因解散的，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起15日內(nèi)由社員大會(huì)推舉成員組成清算組，開始解散清算。逾期不能組成清算組的，社員、債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)指定社員組成清算組進(jìn)行清算。 第六十一條 清算組自成立之日起接管農(nóng)村資金互助社，負(fù)責(zé)處理與清算有關(guān)未了結(jié)業(yè)務(wù)，清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，分配清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，代表農(nóng)村資金互助社參與訴訟、仲裁或者其他法律事宜。 第六十二條 農(nóng)村資金互助社因本規(guī)定第六十條第一款的原因解散不能辦理社員退股。 第六十三條 清算組負(fù)責(zé)制定包括清償農(nóng)村資金互助社員工的工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，清償所欠稅款和其他各項(xiàng)債務(wù)，以及分配剩余財(cái)產(chǎn)在內(nèi)的清算方案，經(jīng)社員大會(huì)通過(guò)后實(shí)施。 第六十四條 清算組成員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法履行清算義務(wù)，因故意或者重大過(guò)失給農(nóng)村資金互助社社員及債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第六十五條 農(nóng)村資金互助社因解散、被撤銷而終止的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)繳回金融許可證，及時(shí)到工商行政管理部門辦理注銷登記，并予以公告。 第八章　附　則 第六十六條 本規(guī)定所稱農(nóng)村地區(qū)，是指中西部、東北和海南省的縣（市）及縣（市）以下地區(qū)，以及其他省（自治區(qū)、直轄市）的國(guó)定貧困縣和省定貧困縣及縣以下地區(qū)。 第六十七條　本規(guī)定由中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 第六十八條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。