一、抓緊抓好對(duì)行政處罰法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作
　　行政處罰法的許多規(guī)定，特別是關(guān)于行政處罰權(quán)設(shè)定的規(guī)定、罰款限額的規(guī)定、罰款決定與罰款收繳相分離的規(guī)定、一事一罰的規(guī)定、對(duì)行政處罰監(jiān)督的規(guī)定、進(jìn)行法規(guī)清理的規(guī)定以及法律責(zé)任的規(guī)定等，都與財(cái)政密切相關(guān)，需要我們在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。因此，廣大財(cái)政干部，特別是各級(jí)財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要以積極的態(tài)度認(rèn)真學(xué)習(xí)行政處罰法，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施行政處罰法的重要意義。各級(jí)財(cái)政部門要抓緊做好對(duì)財(cái)政行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。１９９６年年底之前，全體財(cái)政行政執(zhí)法人員都要接受一次培訓(xùn)，務(wù)求熟悉、掌握行政處罰法的規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）法制處要配合本單位人事教育、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)抓好培訓(xùn)工作，部監(jiān)督司配合全國財(cái)政干部培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)工作。

　二、認(rèn)真搞好財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件的清理、修訂工作
　　根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政處罰只能由法律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰；規(guī)章只能設(shè)定警告或者一定數(shù)量的罰款；對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。行政處罰法第６４條規(guī)定：“本法公布前制定的法規(guī)和規(guī)章關(guān)于行政處罰的規(guī)定與本法不符合的，應(yīng)當(dāng)自本法公布之日起，依照本法規(guī)定予以修訂，在１９９７年１２月３１日前修訂完畢。”據(jù)此，現(xiàn)行許多財(cái)政規(guī)章有關(guān)行政處罰的規(guī)定都要依照行政處罰法的規(guī)定予以修改和廢止，許多財(cái)政規(guī)范性文件設(shè)定的行政處罰將失去效力。各級(jí)財(cái)政部門要從維護(hù)國家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)的高度，對(duì)現(xiàn)行有效的財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件中關(guān)于行政處罰的規(guī)定，進(jìn)行一次全面清理。對(duì)現(xiàn)行規(guī)章設(shè)定的行政處罰，確實(shí)必要的，要抓緊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，依照法定程序上升為行政法規(guī)或者地方性法規(guī)；對(duì)規(guī)章中個(gè)別行政處罰條款超過行政處罰法規(guī)定而財(cái)政管理又確實(shí)需要的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)批準(zhǔn)；對(duì)不符合行政處罰法規(guī)定的財(cái)政規(guī)章，要予以廢止；對(duì)財(cái)政規(guī)范性文件設(shè)定的行政處罰，認(rèn)為確有必要保留的，依法上升為財(cái)政規(guī)章。
　　在１９９７年１２月３１日前，現(xiàn)行財(cái)政規(guī)章已規(guī)定的行政處罰仍然有效。但是，行政處罰法施行后制定的財(cái)政規(guī)章新設(shè)定行政處罰，必須嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰法的規(guī)定。財(cái)政規(guī)章對(duì)非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為設(shè)定罰款不得超過１０００元；對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過違法所得的３倍，但是最高不得超過３００００元，沒有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過１００００元；超過上述限額的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。地方政府規(guī)章設(shè)定罰款的限額，由省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)規(guī)定，可以不受上述規(guī)定的限制。

　三、依法清理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
　　根據(jù)行政處罰法規(guī)定，行政處罰原則只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施，非行政機(jī)關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，不得行使行政處罰權(quán)；沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章的明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得委托事業(yè)組織實(shí)施行政處罰。各級(jí)財(cái)政部門要高度重視這一規(guī)定，抓緊財(cái)政行政執(zhí)法隊(duì)伍的清理工作。凡是財(cái)政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己名義實(shí)施行政處罰的，或者法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件授權(quán)組織實(shí)施行政處罰的，或者沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，財(cái)政部門自行委托組織實(shí)施行政處罰的，都要盡快予以糾正。今后，各級(jí)財(cái)政部門設(shè)立新的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，必須符合法定條件，哪里出現(xiàn)不符合法定條件的機(jī)關(guān)或者組織實(shí)施行政處罰的情況，就要追究哪里領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
　　加強(qiáng)財(cái)政行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立高效、廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍，是貫徹實(shí)施行政處罰法、提高執(zhí)法水平的關(guān)鍵。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法制教育，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任心和依法辦事的自覺性；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的資格、證件和著裝管理，停止合同工、臨時(shí)工從事財(cái)政行政處罰工作。

　四、加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督工作
　　各級(jí)財(cái)政部門要按照行政處罰法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查工作。要建立、健全重大行政處罰的備案制度以及公民、法人和其他組織對(duì)財(cái)政行政處罰的申訴和檢舉制度、行政處罰決定制度、行政處罰統(tǒng)計(jì)制度等。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件備案制度和行政復(fù)議條例，及時(shí)糾正違法設(shè)定和實(shí)施行政處罰的行為。

　五、以貫徹實(shí)施行政處罰法為契機(jī)，把財(cái)政法制建設(shè)提高到新的水平
　　經(jīng)八屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出：“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家。”１９９６年３月召開的全國財(cái)政法制工作會(huì)議也明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政法制建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門要通過貫徹實(shí)施行政處罰法，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期財(cái)政法制工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政法制工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把這項(xiàng)工作提到重要位置，列入重要議程。要采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)財(cái)政法制隊(duì)伍建設(shè)，使財(cái)政法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同財(cái)政法制工作任務(wù)相適應(yīng)，為他們開展工作創(chuàng)造必要條件，充分發(fā)揮他們在財(cái)政工作中的參謀、助手作用。