第一章　總 則

第一條　根據國務院修訂發布的國發〔１９８６〕５９號文件《合理化建議和技術改進獎勵條例》（以下簡稱《條例》）第二十三條、制訂本實施細則。
　　實施細則對《條例》中需要明確的部分做解釋性規定，其它從略。

第二條　只有同時具有進步性、可行性和效益性的合理化建議的技術改進項目，才能按《條例》評獎。
　　進步性，是指建議者所提的方案、　措施相對于本單位（或本系統）原有事物有所改進、完善和提高。
　　可行性、是指方案、措施在實踐中可以實施。只指出問題的現象或僅提出建議，設想的名稱而無解決問題的具體辦法者，屬于一般性意見，不能視為合理化建議和技術改進項目。
　　效益性，是指項目實施后可以帶來經濟效益或社會效益。

第三條　凡在企業、事業管理的組織、制度、方法和手段等方面提出帶有改進、創新因素的辦法和措施，經實施后對提高企業素質，管理效能、經濟效益或對社會效益有明顯的作用和成效者，均可作為合理化建議給予獎勵。
　　其內容包括：
　　１．在管理理論、　管理技術上有創見，對提高生產經營管理，科研、教學、設計水平，提高經濟效益或社會效益有指導作用；
　　２．在管理組織、制度、機構等方面提出改革辦法或改進方案，對提高工作效率和企業，事業的應變能力或服務能力有顯著效果；
　　３．應用國內外現代化管理技術和手段，取得經濟效益或社會效益。
　　本條所說管理，除含《條例》第二條的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款涉及的管理內容外，還包括質量、標準、計劃、物資、設備、財務、銷售、人事、信息等方面的管理。

第四條　凡在崗位責任制范圍內提出的建議具有改進、革新因素，并能取得經濟效益或社會效益的，可視同合理化建議和技術改進。
　　學習、借鑒國內外已有的先進技術、經驗、成果，首次應用于采納單位者，也應視為改進，革新因素。

第五條　對消化、吸收引進技術，加速進口設備、原料、材料、元器件、零部件、配套件等國產化有改進性的辦法，措施或革新方案、設計的，可視為合理化建議和技術改進。但對實施涉外合同已有明確規定的事項，不能視為合理化建設和技術改進。

第六條　合理化建議和技術改進項目在提出者所在單位不能采納時，可向外單位提出，采納單位應視同本單位人員處理。

第二章　獎金標準的評定

第七條 凡可以計算出經濟效益的合理化建議和技術改進項目，應首先根據其年
節約或創造價值的數額，按《條例》第六條的規定確定獎勵等級。
　　合理化建議和技術改進的年節約或創造的價值，指扣除實施費用后的凈增價值。其計算方法是由采用之日起（“采用之日”應理解為實施后見經濟效益之日），按十二個月計算，可以跨年度。實施費用的分攤辦法，由采納單位自定一次分攤或逐年分攤。一般的計算方法如下：
　　（一）節約價值計算：
　　１. 工時節約價值＝（原定額工時－改進后定額工時）×計算期前－年平均工時費用×計算期實際產量－工藝改革費用
　　工藝改革費用是實施費用的組成部分，包括為改革工藝所支付的一切費用及工藝改革后需增加的費用支出。工藝改革費用中，屬于添置固定資產者，按其折舊年限平均分攤，其它一次或逐年分攤。下同。
　　２．原料、燃料、材料、動力、工具等節約價值＝（原實際平均先進單位消耗定額－改進后實際單位消耗）×該物資單價×計算期的實際產量－工藝改革費用
　　物資單價指計算期內的國家牌價。　沒有國家牌價的物資，按實際價計算。如系替代材料，其單價應為替代前、后材料的單價差。
　　３．減少廢品節約價值＝成品或半成品單件價值×（改進前六個月的平均廢品率－改進后六個月的平均廢品率）×計算期計劃產量－工藝改革費用
　　４．工程設計節約價值＝（單項工程的審定預算－合理化建議和技術改進實施后的單項工程決算）×相同設計的單項工程施工項數－施工工藝改革等實施費用。
　　（二）新工藝創經濟價值計算：
　　創經濟價值＝（老工藝產品或半成品等的平均先進單位成本－新工藝產品或半成品等的單位成本）×計算期的實際產量
　　新工藝產品的成本指工廠成本，半成品的成本指工廠內部核算成本，均包括工藝改革費用。
　　（三）新產品、新花色創經濟價值計算：
　　創經濟價值＝（計算期為十二個月的平均銷售單價－單位產品平均工廠成本－單位產品平均銷售費用－單位產品稅金）×計算期實際銷售量
　　單位產品稅金為銷售單價×稅率。享受減史稅待遇的新產品，在計算時仍按原規定計算稅金。
　　（四）技術服務等其它方面創經濟價值，由各行業根據具體情況自定計算方法。

第八條　可計算經濟效益的項目，其獎勵等級確定之后，按下表確定在該等級范圍內的獎金額。
　　　　獎勵等級年節約或創造價值　　　　　　　　　　獎金額
　一　　 １００萬元以上　　　　　　　　　　　　　 ２５０１－４０００元
　二　　 ９０萬元以１００萬元以下　　　　　　　　 ２３０１－２５００元
　　　　８０ 萬元以上９０萬元以下　　　　　　　　２１０１－２３００元
　　　　７０ 萬元以上８０萬元以下　　　　　　　　１９０１－２１００元
　　　　６０萬元以上７０萬元以下　　　　　　　　 １７０１－１９００元
　　　　５０萬元以上６０萬元以下　　　　　　　　 １５０１－１７００元　?∪?　?４０萬元以上５０萬元以下　　　　　　　　 １２５１－１５００元
　　　　３０萬元以上４０萬元以下　　　　　　　　　１００１－１２５０元
　　　　２０萬元以上３０萬元以下　　　　　　　　　７５１－１０００元
　　　　１０萬元以上２０萬元以下　　　　　　　　　５０１－７５０元
　四　　８萬元以上１０萬元以下　　　　　　　　　　４６１－５００元
　　　　６萬元以上８萬元以下　　　　　　　　　　　４２１－４６０元
　　　　４萬元以上６萬元以下　　　　　　　　　　　３８１－４２０元
　　　　２ 萬元以上４萬元以下　　　　　　　　　　 ３４１－３８０元
　　　　１萬元以上２萬元以下　　　　　　　　　　　３０１－３４０元
　五　　１萬元以下　按年節約或創造價值的３％計算或在３００元限額以下的酌情給獎（本條所稱：“以上”，含本數；所稱“以下，不含本數）。

第九條　對那些難計算經濟效益的項目，如有關管理，產品質量，安全技術，環境保護等，應考慮其解決問題的重要性、應用范圍、進步水平，用評分方法決定獎勵等級。
　　即：先按以下評分標準分別評出單項分：
　　（一）解決問題重要性：
　　解決重大問題　　　　　　　　　　　 ３５分
　　解決重要問題　　　　　　　　　　　 ２５分
　　解決較重要問題　　　　　　　　　　 １５分
　　解決一般問題　　　　　　　　　　　　 ５分
　　（二）應用范圍：
　　應用于全單位　　　　　　　　　　　 ２０分
　　應用于中層單位　　　　　　　　　　 １５分
　　應用于基層單位　　　　　　　　　　 １０分　 謾　∮τ糜詬霰鷥諼弧　　　　　　　　　　　。搗?br>　　（三）進步水平：
　　全國范圍內進步　　　　　　　　　　 ４０分
　　全省、自治區、直轄市范圍內進步　　 ３０分
　　省轄市、縣范圍內進步　　　　　　　　２０分
　　本單位范圍內進步　　　　　　　　　　１０分
　　算出上述三個單項分數的總和后，按如下對應標準決定獎勵等級：
　　獎勵等級　　　　　　　　　　　　　　　　 總分數
　　　一　　　　　　　　　　　　　　　　　　８５－９５
　　　二　　　　　　　　　　　　　　　　　　７０－８４
　　　三　　　　　　　　　　　　　　　　　　５５－６９
　　　四　　　　　　　　　　　　　　　　　　４０－５４
　　　五　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ２５－３９
　　各等級的獎金額與《條例》第六條規定的獎金額相對應
　　各行業、各單位可在本規定的基礎上，制訂更加具體的適合本行業、本單位有關獎勵等級的辦法。

第十條　經濟效益和社會效益均顯著的項目，可先按第八、第九條規定分別評定獎勵等級和金額，然后擇其等級、金額高者發獎。

第十一條　合理化建議和技術改進項目實施前，實施單位的工時、原材料、燃料、消耗指標已達到國際先進水平者，按實施后取得的經濟效益或社會效益，比照第六條規定，提高一個等級獎勵。移植、推廣國內已經應用的科技成果，在本單位提出合理化建議和技術改進取得經濟效益或社會效益者，降低一個等級獎勵。相當于《條例》第六條規定的第五等級者，可按該等級獎金額的５０％發獎。

第十二條　實施若干年后才能一次性見效的項目（如建筑工程），預先估算其節約或創造價值的總額，除以實施年限，作為該項目的年節約或創造價值。

第三章　 獎勵辦法

第十三條　獎金應及時發給，必須實施十二個月后才能實際累計出年節約或創造價值的項目，應從實際累計出年節約或創造價值之日起六個月內發給獎金，可以預先算出年節約創造價值的項目，應從決定采納之日起六個月內發給獎金。必須實施若干年后才能一次性見效的項目，應從估算出年節約或創造價值之日起六個月內發給獎金的三分之一，待全部節約或創造價值實現后，補發差額部分。

第十四條　內容相同的合理化建議，以在本細則第二十三條規定的登記表上登記的日期為準，獎勵領先遞交者。

第十五條　個人完成的項目，獎金全部發給本人，已調離采納單位而未獲獎者，采納單位應將獎金、獎狀轉發本人。
　　集體完成的項目，獎金應在項目參加者中按貢獻大小進行分配。建議的內容難度大，方法具體而實施較易者，建議者方面可獲得獎金額的大頭，實施者方面獲得獎金額的小頭。建議的內容難度不大而實施的難度大者，則實施者方面可獲得獎金額的大頭，建議者方面獲得獎金額的小頭，具體分配獎金的比例，由采納單位自定。
　　合理化建議和技術改進項目的獲獎者，其業績記入本人檔案，作為日后評選先進、考核晉級、評定職稱、聘任職務等的依據之一。
　　對于積極、認真提合理化建議的職工，其建議雖未被采納，所在企、事業單位可根據本單位具體情況自定適當獎勵的辦法。

第十六條　　集體完成項目的參加者以本細則第二十三條規定的登記表中填寫的名單為準。集體完成的項目登記表中雖無名，但對不完善的、需做重大改進的項目提出改進建議者，經采納單位認可，可視為項目的參加者，按第十五條規定獲獎。

第十七條　企業、事業單位相當于黨的書記、廠（礦）長、經理、院（所）長、工會主席等領導干部提出的合理化建議和技術改進項目，其獎勵等級的評定和獎勵辦法須報上一級主管部門批準。

第十八條　對提高工效和降低物質消耗的合理化建議和技術改進項目，原工時和物質消耗 定額可以給予六個月至一年的保留期。特殊情況下，采納單位可以自主
決定延長或縮短保留期。在保留期內，應繼續發給超產獎和節約獎。
　　獎金由合理化建議和技術改進項目的采用單位支付。企業單位的獎金計入生產成本；事業單位的獎金在事業費或收入提成中列支。

第十九條　合理化建議和技術改進的獎金，按國務院修訂的國發〔１９８５〕８６號《國營企業獎金稅暫行規定》免征獎金稅。

第二十條　合理化建議和技術改進項目的成果可以通過技術市場進行轉讓，轉讓辦按法國發〔１９８５〕７號《關于技術轉讓的暫行規定》處理。

第四章　 評審程序與機構

第二十一條 合理化建議的技術改進評審委員會由總工程師（或生產技術副廠長
）、工會主席、總會計師、總經濟師及有關部門的負責人等管理人員組成。較大的企業、事業單位，可根據需要和本單位具體情況，在分廠或車間設評審小組。較小的企業、事業單位可僅設評審小組。合理化建議和技術改進活動的組織發動工作由工會負責。

第二十二條　在評審委員會或評審小組之下應設立或指定相應的日常機構或專管人員，負責合理化建議和技術改進項目的征集、登記、整理、傳遞、存檔等日常工作

第二十三條　合理化建議和技術改進項目，須由建議者首先填寫《合理化建議和技術改進項目登記表》（見附表），必要時應附有圖紙、數據、資料等。從填表之日起，項目提出者即有義務向接受建議的單位詳細說明情況、回答問題。

第二十四條　企業、事業單位收到《合理化建議和技術改進項目登記表》后，應及時責成本單位有關業務部門對項目進行評議，做出是否應當采納的結論。一般項目的結論不得超過一個月，重大項目不得超過三個月。
　　有關業務科室做出結論后，應將《合理化建議和技術改進項目登記表》連同作結論的說明送交委員會或評審小組審批，并及時給建議提出者明確的答復。答復的期限一般項目不得超過一個月，重大項目不得超過三個月。

第二十五條　采納單位關于獎勵的評審工作，應首先由有關業務部門（包括本實施細則第二十二條所說日常機構或專管人員）對年節約或創造價值進行計算或按本細則第九條規定進行評分。對年節約或創造價值須由采納單位財務部門進行審核，最后由評審委員會或評審小組進行評審，決定獎勵等級和獎金額。

第二十六條　采納單位應對已采納的合理化建議和技術改進項目的實施積極創造條件，在資金、材料、人力、工時等方面給予支持。

第二十七條　評審委員會或評審小組須每年向職工代表大會報告合理化建議和技術改進的采納、實施、獎勵等工作的情況，并回答代表提出的問題，評審委員會或評審小組須接受職工代表大會的監督、檢查，保證評審工作的公平和效率。

第五章　 附　 則

第二十八條　凡１９８２年３月１６至１９８５年６月４日期間采納和評獎的合理化建議和技術改進項目，應按１９８２年３月１６日國務院發布的《合理化建議和技術改進獎勵條例》處理。
　　凡１９８５年６月５日以后采納的合理化建議和技術改進項目，且至１９８６年６月４日尚未評獎者（已評獎者仍按１９８２年《條例》處理）一律按１９８６年６月４日國務院修訂發布的《合理化建議和技術改進獎勵條例》處理。

第二十九條　本細則由國家經濟委員會負責解釋。

第三十條　各地區、各部門可根據《條例》和本細則制訂適合本地區、本部門的實施細則。各企業、事業單位可根據《條例》和本細則制訂具體實施辦法，并報上級主管部門備案。

第三十一條　本細則自發布之日起施行。