民航局下發(fā)“對《國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》條款的說明”的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-27 · 4087人看過
各管理局:
  《國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》已經(jīng)下發(fā),為了更好地執(zhí)行國務(wù)院的規(guī)定,并根據(jù)國務(wù)院“本規(guī)定由民航局負責解釋”的精神,現(xiàn)將“對《國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》條款的說明”發(fā)給你們,請按此說明統(tǒng)一解釋口徑。

 附:
 
     對《國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》條款的說明

 第一條 說明制定本規(guī)定的目的,是“為了促進通用航空事業(yè)的健康發(fā)展,維護公共利益,保障飛行安全,以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。”

 第二條 敘述通用航空的概念。說明本規(guī)定的適用范圍。
  本條所指的“民用航空器”,是指飛機、直升機、飛艇等凡在大氣層中運行的所有民用運載工具。
  “緊急情況下的救援飛行活動”,主要是指醫(yī)救飛行和搶險救災飛行等。其航行申請和放行飛機,可向當?shù)孛窈交蚩铡⒑\姾叫姓{(diào)度部門申報,按《中國民用航空飛行條例》的規(guī)定執(zhí)行。
  在飛行作業(yè)基地遇到臺風、地震、洪水、大火臨近機場等特殊情況時的緊急調(diào)機及放行飛機,按照《中國民用航空專業(yè)飛行工作細則》的規(guī)定執(zhí)行。

 第三條 指從事通用航空飛行的單位或個人,經(jīng)營通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè),都應(yīng)服從民航局的通用航空行業(yè)歸口管理。

 第四條 指從事通用航空飛行的單位或個人,經(jīng)營通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè),都應(yīng)當按照規(guī)定履行申請審批手續(xù)。審批及頒發(fā)通用航空許可證權(quán)限,分民航局和民航地區(qū)管理局兩級進行。民航局對民航地區(qū)管理局的審批結(jié)果如有異議,有權(quán)進行糾正。
  本條所指的“從事通用航空飛行的單位或個人”,是指進行非取酬性的通用航空飛行活動的非通用航空企業(yè);“經(jīng)營通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)”,是指進行取酬性的通用航空業(yè)務(wù)活動的通用航空企業(yè)。
  本條第(二)款所指的“地區(qū)民用航空管理機構(gòu)”,是指民航地區(qū)管理局。

 第五條 指申請通用航空許可證應(yīng)當具備的基本條件。其他有關(guān)要求,應(yīng)當根據(jù)民航局或民航地區(qū)管理局的需要提供。
  本條第(一)款所指的“其他有關(guān)證件”,主要指航空器國籍登記證、適航證、機載無線電設(shè)備電臺執(zhí)照。
  第(二)款所指的“飛行人員”,是指航空器駕駛員、領(lǐng)航員、報務(wù)員、隨機工程師(機械員)。如有聘任外籍駕駛員的,則需提交民航局科教部門對外籍駕駛員駕駛執(zhí)照的認可證件。
  在“航空器維修人員”中,如有聘任外籍維修人員的,則應(yīng)提交民航局航空工程部門對外籍維修人員維修執(zhí)照的認可證件。
  對“從事空中作業(yè)的駕駛員”,由從事或經(jīng)營通用航空飛行或業(yè)務(wù)的單位、個人、企業(yè),自行組織專業(yè)訓練,考核合格,并向民航局或民航地區(qū)管理局提交合格證件。
  第(三)款主要指使用機場的道面質(zhì)量和長度、寬度以及凈空條件,應(yīng)能滿足所使用航空器的安全起降要求。“機務(wù)維修條件”,主要指擁有必備的機務(wù)維修設(shè)備和設(shè)施。除外,還應(yīng)具有必要的航行調(diào)度、通信聯(lián)絡(luò)、氣象保證、航油供應(yīng)等飛行勤務(wù)保障條件。

 第六條 所指的“原發(fā)證機關(guān)”,是指民航局或民航地區(qū)管理局。

 第七條 規(guī)定的目的,是為了盡量減少從事或經(jīng)營通用航空飛行業(yè)務(wù)的單位、個人、企業(yè)在航空器發(fā)生意外事故中的經(jīng)濟損失,并保護第三者的利益。

 第八條 指的是,經(jīng)民航局批準,通用航空企業(yè)可以在國際通用航空市場承攬通用航空業(yè)務(wù)。

 第九條 規(guī)定的目的,是為了保護環(huán)境不受污染,保護生態(tài)平衡和人身健康。所指的“符合國家規(guī)定的標準”,主要指符合《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定標準。

 第十條 所指的“國家法律、行政法規(guī)”和第十一條所指的“有關(guān)民用航空的規(guī)章、條令,主要指以下各項:
  1.各種稅收法規(guī),如國營企業(yè)所得稅、工商所得稅、個人所得稅、獎金稅等;
  2.中華人民共和國經(jīng)濟合同法及經(jīng)濟合同仲裁條例:
  3.中華人民共和國民事訴訟法
  4.中華人民共和國環(huán)境保護法;
  5.中國人民保險公司企業(yè)財產(chǎn)保險條款;
  6.中華人民共和國飛行基本規(guī)則;
  7.國務(wù)院、中央軍委關(guān)于使用飛機執(zhí)行各項專業(yè)任務(wù)的規(guī)定;
  8.國務(wù)院關(guān)于開辦民用航空運輸企業(yè)審批權(quán)限的暫行規(guī)定;
  9.國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定;
  10.中國民用航空局、國家工商行政管理局開辦通用航空業(yè)審批程序;
  11.中國民用航空飛行條例;
  12.中國民用航空飛行指揮細則、領(lǐng)航工作條例、通信業(yè)務(wù)規(guī)程、機務(wù)工作條例、油料工作條例;
  13.中國民用航空專業(yè)飛行工作細則、直升機近海飛行規(guī)則;
  14.中國民用航空局關(guān)于保證安全的決定、重申禁止飛行的有關(guān)規(guī)定。

 第十一條 指的是,從事或經(jīng)營通用航空飛行或業(yè)務(wù)的單位、個人、企業(yè),都應(yīng)當按照《中國民用航空統(tǒng)計暫行條例》等有關(guān)規(guī)定,向民航局計劃部門和通用航空部門每月報送一次“工業(yè)飛行統(tǒng)計表”和“農(nóng)林業(yè)飛行統(tǒng)計表”,并每年報送一次這兩項的年報表,每半年報送一次“空勤人員統(tǒng)計表”;每年報送一次“飛機利用統(tǒng)計表”。
  通用航空企業(yè)還應(yīng)向民航局計劃部門和通用航空部門報送本企業(yè)發(fā)展的中(五年)、長期(十年或十年以上)計劃。主要內(nèi)容包括:業(yè)務(wù)量予測,現(xiàn)有能力與發(fā)展設(shè)想(機隊、人員、資金等),財務(wù)予測(收入、成本、盈虧等),實現(xiàn)計劃采取的方針、政策和措施。

 第十二條 所指的“民用航空教育、訓練管理辦法”,由民航局科教部門組織制定,并負責實施的監(jiān)督檢查工作。

 第十三條 所指的“航空體育管理辦法”,由國家體委航空體育主管部門組織制定,報民航局備案,并負責實施的監(jiān)督檢查工作。

 第十四條 所指“違法、違章”,主要是指違反對《國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》第十條和第十一條說明中提到的十四項內(nèi)容。違反者則要受到處分。
  對違反有關(guān)國家法律、行政法規(guī),民用航空規(guī)章、條令;不正當?shù)貜氖嘛w行活動或經(jīng)營航空業(yè)務(wù),謀取私利,欺騙上級和用戶;威脅飛行安全和空防安全;損害公共利益,情節(jié)一般,態(tài)度較好者,可給予警告處分;情節(jié)比較嚴重,認錯態(tài)度又不好者,除全部沒收其非法所得外,還要課以罰款的處分。
  對違犯有關(guān)國家法律、行政法規(guī),民用航空規(guī)章、條令;違法從事飛行活動或經(jīng)營航空業(yè)務(wù),蒙騙上級,坑害用戶,謀取暴利;組織管理混亂,危及飛行、空防安全或已發(fā)生等級飛行的事故;危害公共利益,除了要全部沒收其非法所得的暴利外,對情節(jié)嚴重,行為惡劣者,應(yīng)令其暫停業(yè)務(wù),限期進行整頓,經(jīng)檢查合格后,方可恢復從事或經(jīng)營通用航空飛行或業(yè)務(wù),否則,予以吊銷通用航空許可證;對情節(jié)特別嚴重,行為特別惡劣,屢教無效者,則要吊銷通用航空許可證。
  凡是受到吊銷通用航空許可證處分的企業(yè),民航局或民航地區(qū)管理局應(yīng)當會商工商行政管理部門按規(guī)定同時吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

 第十五條 指的是,由民航局主管部門負責對本規(guī)定進行解釋。


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