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　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價局，深圳市市場監(jiān)督管理局：

　　為規(guī)范價格主管部門行政處罰案件的審理、審查，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《價格行政處罰程序規(guī)定》和《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，特制定了《價格行政處罰案件審理審查規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：《價格行政處罰案件審理審查規(guī)則》

　　http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020131017315675766594.pdf

　　國家發(fā)展改革委

　　2013年9月30日

　　附件

　　價格行政處罰案件審理審查規(guī)則

　　第一章 總 則

　　第一條
為規(guī)范價格主管部門行政處罰案件的審理、審查，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《價格行政處罰程序規(guī)定》和《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，制定本規(guī)則。

　　第二條 價格主管部門行政處罰案件(以下簡稱案件)的審理、審查，適用本規(guī)則。

　　第三條
案件的審理是指價格主管部門的價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)依據(jù)《價格行政處罰程序規(guī)定》第二十八條規(guī)定，在案件調(diào)查終結(jié)后，以案件調(diào)查報告為基礎(chǔ)，對案件進(jìn)行審核并提出處理意見的過程。

　　第四條
案件的審查是指價格主管部門負(fù)責(zé)人依據(jù)《價格行政處罰程序規(guī)定》第三十九條、第四十條規(guī)定，在案件審理后，對案件調(diào)查報告、案件審理情況、當(dāng)事人的陳述和申辯意見或者聽證情況等進(jìn)行復(fù)核并作出決定的過程。

　　第五條 參加案件審理、審查的人員與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第二章 案件審理

　　第六條 案件的審理采取以下方式：

　　(一)由價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召集會議進(jìn)行審理;

　　(二)情節(jié)簡單、事實(shí)清楚的案件，由價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法制或者案審的處(科、室)進(jìn)行審核，并報價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審理;

　　(三)各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門規(guī)定的其他方式。

　　第七條 采用本規(guī)則第六條第(一)項規(guī)定的方式審理的，會議成員包括：

　　(一)價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)全部負(fù)責(zé)人;

　　(二)承辦案件的處(科、室)負(fù)責(zé)人;

　　(三)法制或者案審處(科、室)負(fù)責(zé)人。

　　經(jīng)價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意的其他工作人員可以列席會議。

　　第八條 采用本規(guī)則第六條第(一)項規(guī)定的方式審理的，審理程序如下：

　　(一)案件調(diào)查終結(jié)后，案件調(diào)查報告上報價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，提請召開會議審理;

　　(二)會議前將案件調(diào)查報告，連同證據(jù)及說明案件情況的其他材料分送各參會人員;

　　(三)會議由價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持;

　　(四)案件承辦人員陳述辦案過程、案件事實(shí)、定性依據(jù)、處理依據(jù)和建議以及當(dāng)事人的意見，并出示相關(guān)證據(jù);

　　(五)會議成員詢問案件有關(guān)問題;

　　(六)會議成員發(fā)表意見;

　　(七)價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人歸納并提出處理意見。

　　會議應(yīng)當(dāng)制作《案件討論記錄》，交由會議成員簽名。

　　第九條 采用本規(guī)則第六條第(二)項規(guī)定的方式審理的，審理程序如下：

　　(一)案件調(diào)查終結(jié)后，由承辦處(科、室)將案件調(diào)查報告，連同證據(jù)及說明案件情況的其他材料移送法制或者案審處(科、室);

　　(二)法制或者案審處(科、室)對案件進(jìn)行審核后，向價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提交審核報告;

　　(三)價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人根據(jù)審核報告進(jìn)行審理，并提出處理意見。

　　第十條 案件審理的主要內(nèi)容包括：

　　(一)對所辦案件是否具有管轄權(quán);

　　(二)當(dāng)事人的基本情況是否清楚;

　　(三)案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分;

　　(四)定性是否準(zhǔn)確;

　　(五)適用法律法規(guī)規(guī)章是否正確;

　　(六)程序是否合法;

　　(七)責(zé)令退還及處罰種類、幅度是否適當(dāng)。

　　第十一條 案件審理的處理意見包括：

　　(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，提出給予行政處罰的意見，并提請價格主管部門負(fù)責(zé)人或者經(jīng)授權(quán)的價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)《行政處罰事先告知書》;

　　(二)違法行為依法不予行政處罰或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予行政處罰的意見;

　　(三)違法事實(shí)不能成立的，提出不得給予行政處罰的意見;

　　(四)違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，提出不再給予行政處罰的意見;

　　(五)不屬于價格主管部門管轄的，提出移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的意見;

　　(六)違法行為已構(gòu)成犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)的意見;

　　(七)案件事實(shí)不清、證據(jù)不足的，要求重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查;

　　(八)適用依據(jù)錯誤、定性不準(zhǔn)確的，要求案件承辦機(jī)構(gòu)予以改正，或者直接予以糾正;

　　(九)程序違法的，要求案件承辦機(jī)構(gòu)予以改正;無法改正的，要求依法定程序重新進(jìn)行調(diào)查。

　　屬于前款第(七)、(九)項情形的，補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)再次進(jìn)行案件審理。

　　第十二條
價格主管部門向當(dāng)事人發(fā)出《行政處罰事先告知書》后，當(dāng)事人在陳述、申辯或者聽證中提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納當(dāng)事人的意見;必要時，可以再次進(jìn)行審理，重新提出處理意見。

　　第三章 案件審查

　　第十三條 屬于本規(guī)則第十一條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項案件審理的處理意見，應(yīng)當(dāng)報價格主管部門負(fù)責(zé)人審查。

　　第十四條 上報價格主管部門負(fù)責(zé)人審查的材料包括：

　　(一)案件調(diào)查報告;

　　(二)案件審理的處理意見;

　　(三)當(dāng)事人的陳述和申辯意見或者聽證情況;

　　(四)說明案件情況的其他材料。

　　第十五條 價格主管部門負(fù)責(zé)人根據(jù)審查情況，分別作出如下決定：

　　(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

　　(二)違法行為依法不予行政處罰或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

　　(三)違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰;

　　(四)違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰;

　　(五)不屬于價格主管部門管轄的，移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)

　　處理;

　　(六)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

　　第十六條 對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，在作出行政處罰決定前，價格主管部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

　　國務(wù)院價格主管部門查辦的情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是：

　　(一)擬對單個當(dāng)事人作出沒收違法所得2億元以上行政處罰的;

　　(二)擬對單個當(dāng)事人作出1億元以上罰款行政處罰的;

　　(三)擬作出責(zé)令停業(yè)整頓的行政處罰的;

　　(四)其他案情特別復(fù)雜、重大的。

　　省級以下價格主管部門查辦的情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門規(guī)定。

　　第十七條 價格主管部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體討論可以采取以下方式：

　　(一)召開價格主管部門辦公會議;

　　(二)價格主管部門的負(fù)責(zé)人傳簽文件。

　　采取辦公會議方式進(jìn)行集體討論的，辦公會議的程序、成員等按照各級價格主管部門現(xiàn)行會議制度執(zhí)行。

　　第四章 附 則

　　第十八條 以下事項，價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)參照本規(guī)則第二章的規(guī)定進(jìn)行審理或者討論，提出處理意見后上報價格主管部門負(fù)責(zé)人決定：

　　(一)移交下級價格主管部門查處的案件;

　　(二)明確專項檢查的處理原則和政策界限;

　　(三)對當(dāng)事人責(zé)令暫停相關(guān)營業(yè);

　　(四)價格壟斷案件的中止調(diào)查、恢復(fù)調(diào)查、終止調(diào)查;

　　(五)其他重要事項。

　　第十九條 本規(guī)則所稱價格主管部門負(fù)責(zé)人，是指具有價格管理職能的發(fā)展改革委的主任或者經(jīng)授權(quán)的負(fù)責(zé)價格工作的副主任，或者單設(shè)物價局的局長。

　　本規(guī)則所稱價格主管部門的負(fù)責(zé)人，是指發(fā)展改革委(物價局)的主任(局長)和所有副主任(副局長)。

　　第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門可以根據(jù)本規(guī)則制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十一條 本規(guī)則自2014年1月1日起施行。原國家計委2001年6月6日發(fā)布的《價格主管部門案件審理委員會工作規(guī)則》同時廢止。