民航地區(qū)管理局，各通用航空企業(yè)：

　　為支持我國(guó)通用航空發(fā)展，充分發(fā)揮通用航空對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的服務(wù)和支撐作用，根據(jù)《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》(財(cái)綜〔2012〕17號(hào))，民航局、財(cái)政部聯(lián)合制定了《通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　中國(guó)民用航空局 財(cái)政部

　　2012年12月11日

　　附件：

　　通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為支持我國(guó)通用航空發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家民航業(yè)整體繁榮，充分發(fā)揮通用航空對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的服務(wù)和支撐作用，根據(jù)《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》(財(cái)綜〔2012〕17號(hào))和財(cái)政預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金是中央財(cái)政從民航發(fā)展基金中安排的，用于支持通用航空企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“通航企業(yè)”)開(kāi)展通用航空作業(yè)、通用航空飛行員培訓(xùn)，以及完善通用航空設(shè)施設(shè)備等方面的專項(xiàng)資金。

　　第三條 通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金安排遵循加強(qiáng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)生產(chǎn)、突出重點(diǎn)、均衡發(fā)展和公開(kāi)、公正、透明的原則。

　　第二章 支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條 在中國(guó)境內(nèi)登記注冊(cè)，持有通用航空經(jīng)營(yíng)許可證和運(yùn)行合格證的通航企業(yè)，均可申請(qǐng)通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金。

　　第五條 從事以下四類作業(yè)的，可以申請(qǐng)通用航空作業(yè)補(bǔ)貼：

　　(一)服務(wù)于農(nóng)林牧漁的飛行作業(yè)，包括：農(nóng)林飛機(jī)播種、空中施肥、空中噴灑植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲(chóng)害、草原滅鼠、防治衛(wèi)生害蟲(chóng)、航空護(hù)林、漁業(yè)飛行、人工影響天氣等;

　　(二)服務(wù)于工業(yè)的飛行作業(yè)，包括：石油服務(wù)、電力作業(yè)、航空攝影、航空物探、海洋監(jiān)測(cè)、氣象探測(cè)、空中巡查等;

　　(三)服務(wù)于社會(huì)事業(yè)的飛行作業(yè)，包括：醫(yī)療救護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、地質(zhì)勘探、城市消防等;

　　(四)承擔(dān)國(guó)家應(yīng)急救援任務(wù)的應(yīng)急救援飛行作業(yè)(已有國(guó)家其他資金補(bǔ)償渠道的，僅對(duì)低于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)部分予以補(bǔ)貼)。

　　第六條 通航企業(yè)開(kāi)展通航作業(yè)，按不同機(jī)型、不同起飛全重、不同作業(yè)類別，執(zhí)行不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)時(shí)間以作業(yè)區(qū)內(nèi)實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)小時(shí)為準(zhǔn)，調(diào)機(jī)時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

　　通用航空飛行作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　單位：元/飛行小時(shí)

　　機(jī)型劃分

　　(起飛全重)

　　農(nóng)林牧漁

　　作業(yè)

　　工業(yè)作業(yè)

　　社會(huì)事業(yè)

　　作業(yè)

　　應(yīng)急救援

　　作業(yè)

　　石油服務(wù)

　　電力作業(yè)

　　航空攝影、航空物探、海洋監(jiān)測(cè)、氣象探測(cè)、空中巡查等

　　固定翼

　　2噸以下

　　2100

　　---

　　---

　　300

　　300

　　2800

　　2(含)-5.5噸

　　3800

　　300

　　---

　　400

　　400

　　5200

　　5.5(含)-8噸

　　6800

　　500

　　---

　　1500

　　600

　　19000

　　8噸及以上

　　---

　　---

　　---

　　---

　　---

　　70000

　　旋翼

　　2噸以下

　　1400

　　300

　　300

　　300

　　300

　　6000

　　2(含)-4噸

　　4400

　　400

　　400

　　1200

　　600

　　23000

　　4(含)-8噸

　　8200

　　600

　　600

　　2000

　　1500

　　40000

　　8(含)-13噸

　　11000

　　1000

　　1000

　　3000

　　2500

　　60000

　　13噸及以上

　　18000

　　2000

　　---

　　4500

　　4000

　　78000

　　無(wú)動(dòng)力航空器

　　≤200

　　第七條 為鼓勵(lì)通航企業(yè)淘汰老舊航空器，并減少行業(yè)壟斷，通用航空作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按以下情況，進(jìn)行上浮或下浮調(diào)整：

　　(一)對(duì)通航企業(yè)使用機(jī)齡較短航空器的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮。其中：使用5年及以下機(jī)齡的固定翼或旋翼航空器開(kāi)展作業(yè)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮10%;使用5年以上10年及以下機(jī)齡的固定翼或旋翼航空器開(kāi)展作業(yè)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮5%。

　　(二)對(duì)通航企業(yè)為關(guān)聯(lián)方提供作業(yè)服務(wù)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下浮。其中：通航企業(yè)從各關(guān)聯(lián)方取得收入累計(jì)占其收入總額70%及以上的，其為關(guān)聯(lián)方提供的作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下浮50%;通航企業(yè)從各關(guān)聯(lián)方取得收入累計(jì)占其收入總額30%(含)-70%的，其為關(guān)聯(lián)方提供的作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下浮20%。

　　(三)對(duì)不能分機(jī)型統(tǒng)計(jì)作業(yè)時(shí)間的，按同類機(jī)型最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼;對(duì)難以劃分類別的飛行作業(yè)，按照相近類別作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

　　第八條 為加快通用航空飛行員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)在補(bǔ)貼年度內(nèi)完成飛行員初始培訓(xùn)(不含改裝培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn))且取得商照的通航企業(yè)(除公務(wù)機(jī)公司)，按單個(gè)商照不超過(guò)12萬(wàn)元給予補(bǔ)貼。通航企業(yè)已獲補(bǔ)貼的執(zhí)照對(duì)應(yīng)的飛行員，自補(bǔ)貼發(fā)放年度起從事通航飛行不得少于5年。

　　第九條 對(duì)通航企業(yè)購(gòu)置、更新和改造投資額在30萬(wàn)元及以上的作業(yè)設(shè)備、安全設(shè)備的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行有關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　第三章 資金申請(qǐng)、審核和下達(dá)

　　第十條 通航企業(yè)應(yīng)于每年7月底前，向企業(yè)注冊(cè)地的民航地區(qū)管理局申報(bào)上年7月1日至本年6月30日期間內(nèi)飛行作業(yè)量、飛行員培訓(xùn)以及設(shè)備購(gòu)置、更新和改造完成情況。具體申報(bào)材料由民航局另行制定。

　　第十一條 民航地區(qū)管理局收到通航企業(yè)申報(bào)材料后，提出初審意見(jiàn)，并于每年8月底前匯總上報(bào)民航局復(fù)核。民航局將審核后的項(xiàng)目在民航局政府網(wǎng)站公示10天，各方無(wú)異議后納入下一度民航發(fā)展基金預(yù)算，按規(guī)定程序報(bào)批。涉及固定資產(chǎn)投資的設(shè)備補(bǔ)貼，按照固定資產(chǎn)投資審批程序辦理。

　　第十二條 通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金支付管理按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 通航企業(yè)收到通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金后，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十四條 通航企業(yè)對(duì)提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并要配合民航局、財(cái)政部的相關(guān)審核和檢查。

　　第十五條 通航企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證，或按規(guī)定年檢不合格的，中央財(cái)政將暫緩或停止安排該企業(yè)當(dāng)年通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金。自飛行員執(zhí)照培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放年度起5年內(nèi)不能持續(xù)從事通航飛行的(因飛行員自身健康原因或所在企業(yè)無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)等特殊情形除外)，一經(jīng)查實(shí)，民航局、財(cái)政部將追回已發(fā)放的補(bǔ)貼，并且在下一年度不予受理該飛行員所在企業(yè)的飛行員執(zhí)照培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)。

　　第十六條 對(duì)違反國(guó)家法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，弄虛作假，虛報(bào)以及截留、挪用、騙取通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))及相關(guān)有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。

　　第五章 附 則

　　第十七條 本辦法由民航局、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法相關(guān)專業(yè)術(shù)語(yǔ)解釋見(jiàn)《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》(中國(guó)民用航空總局令第176號(hào))。

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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　　通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法.doc